Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2021 г. N 303-ЭС21-4581 по делу N А51-2886/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2021 г. N 303-ЭС21-4581 по делу N А51-2886/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на решение Арбитражного суда Приморского края от 17.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.01.2021 по делу N А51-2886/2020

по заявлению Министерства труда и социальной политики Приморского края (далее - министерство) о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - управление) от 29.11.2019 N 20-22-31/20-12399,

установил:

решением Арбитражного суда Приморского края от 17.08.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.01.2021, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявления.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как усматривается из судебных актов, управлением на основании приказа от 19.09.2019 N 391о/д в отношении Департамента труда и социального развития Приморского края (далее - департамент, с 01.01.2020 - министерство) проведена внеплановая выездная проверка по вопросу предоставления и использования субвенций из федерального бюджета на реализацию мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).

В ходе проверки управлением установлены случаи обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны площадью, менее установленной (36 кв.м). При этом средства федерального бюджета израсходованы в полном объеме исходя из нормы 36 кв.м и среднерыночной стоимости одного квадратного метра в Приморском крае 56 134 рублей, в результате неправомерно израсходованы средства субвенции в общей сумме 6 792 214 рублей.

По результатам проверки составлен акт и вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Не согласившись с представлением управления, министерство обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона о ветеранах, Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края", Порядком обеспечения отдельных категорий граждан единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения в собственность, утвержденным постановлением администрации Приморского края от 22.09.2010 N 319-па, пришли к выводу о том, что вынесенное управлением представление не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы министерства, с чем согласился суд округа.

Судебные инстанции установили, что размер субвенции, подлежащий к выплате гражданам, определен министерством в одинаковом размере для всех обратившихся с соответствующим заявлением в сумме 6 792 214 рублей из расчета 36 кв.м. * 56 134 руб. среднерыночной стоимости 1 кв.м. в Приморском крае, действовавшей в спорный период. Данные граждане приобрели в собственность жилые помещения, отвечающие всем нормам и требованиям действующего законодательства, общая площадь которых составляет не менее установленного в Приморском крае размера учетной нормы жилого помещения.

Суды указали, что размер предоставленных департаменту субвенций на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в период, охваченный проверкой, заявителем не превышен, нецелевого использования субвенций из федерального бюджета не установлено, принципы адресности и эффективности соблюдены; жалоб граждан-получателей социальной выплаты на нарушение их прав не поступало, в связи с чем у управления отсутствовали основания для вынесения в адрес министерства спорного представления.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о недостижении министерством результата с учетом полученных субвенций, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, выражают несогласие с установленными фактическими обстоятельствами дела, направлены на их переоценку, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем не могут служить основанием для передачи жалобы на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова