Приложение. Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области в отношении заказчика, подведомственного Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области

Приложение
к приказу Департамента
государственного имущества
и земельных отношений
Орловской области
от 26 апреля 2021 г. N 296

Регламент
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области в отношении заказчика, подведомственного Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее - Департамент) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок) в отношении заказчика, подведомственного Департаменту (далее - заказчик).

2. Настоящий Регламент разработан в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области (далее также - закупки), обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиком, в том числе его контрактной службой, контрактным управляющим, комиссией по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. При осуществлении ведомственного контроля Департамент осуществляет проверку соблюдения заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе вопросов, указанных в пункте 3 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 19 июня 2015 года N 272 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области".

5. Проведение ведомственного контроля в отношении заказчика осуществляется комиссией, включающей государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте (далее также - должностные лица, члены комиссии).

6. В состав комиссии должно входить не менее трех должностных лиц. Состав комиссии, изменения в составе комиссии утверждаются приказом Департамента.

7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля (далее - мероприятия), должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

II. Права и обязанности должностных лиц при проведении мероприятий

8. При проведении мероприятий должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий, имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления о проведении мероприятия (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия документов, информации, материальных средств с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия.

9. При проведении мероприятий должностные лица, уполномоченные на проведение мероприятий, обязаны:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы заказчика;

б) проводить мероприятие на основании приказа Департамента;

в) соблюдать установленные сроки проведения мероприятий;

г) требовать от заказчика предоставления только тех документов, информации и материальных средств, которые относятся к предмету ведомственного контроля;

д) осуществлять мероприятия в соответствии с настоящим Регламентом.

III. Права и обязанности заказчика, в отношении которого осуществляются мероприятия

10. Заказчик, в отношении которого осуществляется мероприятия, вправе:

а) получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке осуществления мероприятий;

б) непосредственно присутствовать при проведении мероприятия, давать объяснения по вопросам, относящимся к мероприятию;

в) представлять письменные возражения по вопросам, изложенным в акте проверки.

11. Заказчик, в отношении которого осуществляются мероприятия, обязан:

а) предоставить комиссии по ее письменному требованию в срок, указанный в требовании, уведомлении о проведении мероприятия, необходимые документы, информацию, объяснения в письменной форме, материальные средства;

б) в случае осуществления выездного мероприятия организовать для должностных лиц, включенных в состав комиссии, беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика, а также обеспечить им необходимые условия для проведения мероприятия (помещение, рабочее место, необходимые канцелярские принадлежности, средства связи и иные необходимые средства и оборудование для проведения мероприятия).

IV. Порядок проведения мероприятий

12. В целях осуществления ведомственного контроля Департаментом в отношении заказчика проводятся мероприятия в форме плановых и внеплановых мероприятий. По видам мероприятия подразделяются на выездные и документарные.

13. По своему характеру мероприятия делятся на тематические, комплексные, сплошные и выборочные

14. Плановые мероприятия проводятся не чаще чем один раз в три года. Основанием для проведения планового мероприятия является план проведения мероприятий на календарный год, утвержденный приказом Департамента в срок не позднее 20 декабря текущего года на следующий календарный год (далее - план проведения мероприятий).

15. Департамент обеспечивает размещение плана проведения мероприятий не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Внеплановые мероприятия проводятся по следующим основаниям:

а) истечение срока устранения выявленных нарушений, указанных в плане устранения выявленных нарушений;

б) обнаружение Департаментом нарушений заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок;

в) поступление в Департамент обращений о нарушении заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

17. Решение о проведении внепланового мероприятия принимает руководитель Департамента в течение 3 рабочих дней со дня наступления оснований для проведения внепланового мероприятия, указанных в пункте 16 настоящего Регламента.

18. Документарные мероприятия проводятся по месту нахождения Департамента путем изучения документов и сведений, имеющихся в Департаменте и (или) представленных заказчиком, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах заказчика в сети Интернет.

19. Выездные мероприятия проводятся по месту нахождения заказчика.

20. Тематические мероприятия направлены на изучение и оценку состояния работы заказчика по отдельным направлениям в сфере закупок. Комплексные мероприятия направлены на всестороннее изучение и оценку деятельности подведомственного заказчика в сфере закупок.

21. Сплошные мероприятия осуществляются по закупкам, совокупный годовой объем которых превышает 1 миллион рублей. В случае если совокупный годовой объем закупки не превышает 1 миллион рублей, проводятся выборочные мероприятия.

22. В отношении планового мероприятия форма, вид и характер проведения такого мероприятия указываются в плане проведения мероприятий и в приказе Департамента о проведении планового мероприятия, а при назначении внепланового мероприятия - в приказе Департамента о проведении внепланового мероприятия.

23. Мероприятие проводится на основании приказа Департамента о проведении мероприятия, который должен содержать следующие сведения:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия;

в) наименование, адрес местонахождения заказчика, в отношении которого проводится мероприятие;

г) форму проведения мероприятия;

д) предмет мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

е) вид мероприятия (выездное или документарное);

ж) даты начала и окончания проведения мероприятия;

з) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия;

и) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия (в случае проведения выездного мероприятия).

24. Департамент уведомляет заказчика о проведении мероприятия путем направления уведомления о проведении мероприятия (далее - уведомление) не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения мероприятия.

25. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия (выездное или документарное);

г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

26. Срок проведения мероприятия не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен на срок и в порядке, указанных в пункте 11 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области, утвержденных постановлением Правительства Орловской области от 19 июня 2015 года N 272 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Орловской области".

27. По результатам проведения мероприятия в день окончания его проведения комиссия составляет акт проверки в 2 экземплярах по форме, приведенной в приложении к настоящему Регламенту, который подписывается всеми членами комиссии в тот же день.

Один экземпляр акта проверки в день подписания акта проверки вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю заказчика под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя заказчика, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказчику в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте.

28. В течение 1 рабочего дня со дня подписания акта проверки один экземпляр акта проверки направляется руководителю Департамента.

29. Заказчик, в отношении которого проведено мероприятие, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в комиссию (Департамент) письменные возражения по вопросам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам мероприятия.

30. Акт проверки должен быть размещен в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 2 рабочих дней со дня его подписания с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

31. В течение 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки при выявлении нарушений заказчиком законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссией с учетом письменных возражений заказчика разрабатывается и направляется на утверждение руководителю Департамента план устранения выявленных нарушений, в котором определяются сроки устранения выявленных нарушений.

32. План устранения выявленных нарушений утверждается руководителем Департамента в течение 2 рабочих дней со дня его поступления на утверждение.

33. Утвержденный план устранения выявленных нарушений в срок не позднее 5 рабочих дней с даты его утверждения направляется Департаментом заказчику.

34. В случае выявления Департаментом по результатам проведения мероприятия действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проведенного мероприятия подлежат направлению Департаментом не позднее 1 рабочего дня со дня подписания акта проверки в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных, муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

35. Материалы по результатам проведенных мероприятий, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий, хранятся в Департаменте 5 лет.

Приложение
к Регламенту об осуществлении
ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
государственных нужд Орловской
области в отношении заказчика,
подведомственного Департаменту
государственного имущества
и земельных отношений
Орловской области

Форма

                             Акт проверки

                              N_________

     ______________                           ___________________

         (дата)                                (место проведения)

     Наименование  органа  ведомственного  контроля  в  сфере закупок для

обеспечения    государственных    нужд   Орловской  области  в  отношении

заказчика,  подведомственного  Департаменту  государственного имущества и

земельных    отношений    Орловской    области  (далее  соответственно  -

ведомственный    контроль,    заказчик),    осуществляющего   мероприятия

ведомственного контроля:____________________________________________

     Дата и  номер  приказа  Департамента  государственного  имущества  и

земельных   отношений    Орловской   области  о  проведении   мероприятия

ведомственного контроля: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Наименование заказчика: ____________________________________________

     Место нахождения заказчика: ________________________________________

     Предмет мероприятия ведомственного контроля: _______________________

     Проверяемый период: ________________________________________________

     Срок проведения мероприятия ведомственного контроля: _______________

     Основание проведения мероприятия ведомственного контроля: __________

_________________________________________________________________________

     Комиссия в составе:

     Председатель комиссии:

     ______________________ __________________________________________

            (Ф.И.О.)                       (должность)

     Члены комиссии:

     ______________________ __________________________________________

            (Ф.И.О.)                       (должность)

     ______________________ __________________________________________

            (Ф.И.О.)                       (должность)

     ______________________ __________________________________________

            (Ф.И.О.)                       (должность)

     В ходе мероприятия ведомственного контроля установлено: ____________

_________________________________________________________________________

      (описываются обстоятельства, установленные при проведении

                 мероприятия ведомственного контроля)

     Выводы: ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(описываются выводы комиссии о наличии (отсутствии) со стороны заказчика,

   в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля,

   нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных

  правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

 услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со ссылками

    на конкретные нормы законодательства Российской Федерации и иных

    нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

 товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

   нужд, нарушение которых было установлено в результате проведения

  мероприятия ведомственного контроля; о направлении в соответствующие

     органы, уполномоченные на рассмотрение дел об административных

 правонарушениях в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения

    государственных, муниципальных нужд, в правоохранительные органы

             материалов мероприятия ведомственного контроля)

     Подписи членов комиссии:

     ______________________ __________________________________________

           (подпись)                 (расшифровка подписи)

     ______________________ __________________________________________

           (подпись)                 (расшифровка подписи)

     ______________________ __________________________________________

           (подпись)                 (расшифровка подписи)

     Подпись уполномоченного представителя заказчика:

     _________________________ ___________ ______________________________

           (должность)          (подпись)    (фамилия, имя, отчество)

     "____" _______________ 20__ г.

     Экземпляр акта проверки на _____ листах получил:

     _________________________ ___________ ______________________________

   (должность уполномоченного   (подпись)     (фамилия, имя, отчество)

    представителя заказчика)

      "____" _______________ 20__ г.

     Заполняется в случае отказа  заказчика от получения  экземпляра акта

проверки:

     От получения экземпляра акта проверки отказался

     __________________________________________________________________

                   (должность, фамилия, имя, отчество)

     Подписи членов комиссии:

     ______________________ ___________________________________________

           (подпись)                 (расшифровка подписи)

     ______________________ ___________________________________________

           (подпись)                 (расшифровка подписи)

     ______________________ ___________________________________________

           (подпись)                 (расшифровка подписи)