Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Малодербетовского РМО РК
от 9 июля 2019 г. N 60

Подпрограмма 1. "Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района"

Паспорт
подпрограммы "Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района" муниципальной программы "Безопасность Малодербетовского района на 2018 - 2022 г."

Наименование подпрограммы	Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района
Координаторы	Заместитель Главы Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству, транспорту курирующий вопросы по внутренней политике района Заместитель Главы - Руководитель аппарата Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Ответственный исполнитель	Администрация Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Соисполнители муниципальной программы	- Администрации сельских муниципальных образований Малодербетовского района (по согласованию); - МО МВД России "Малодербетовский" (по согласованию); - Отдел социальной защиты населения МСРТиЗ РК по Малодербетовскому району (по согласованию); - Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия; - главный специалист по делам молодежи и спорта Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия; - КУ РК "Центр занятости населения" Малодербетовского района (по согласованию); - Филиал по Малодербетовскому району ФКУ УИН УФСИН РФ по РК (по согласованию); - БУ РК "Малодербетовская РБ" (по согласованию); - редакция газеты "Степная новь" Малодербетовского района (по согласованию); - общественные организации и объединения (по согласованию); - учреждения и организации независимо от форм собственности (по согласованию); - образовательные учреждения Малодербетовского района
Цель	Консолидация усилий органов государственной власти и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с безнадзорностью, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории республики, воспитание законопослушного гражданина; снижение детской смертности от дорожно-транспортных происшествий
Задачи	Задачами подпрограммы являются: - Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий; - профилактика алкоголизма, наркомании, формирование здорового образа жизни населения района; - обеспечение условий общественной безопасности на территории района; - реализация комплекса мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, снижение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними; - предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; - обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении
Целевые показатели (индикаторы)	- Количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, чел.; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ед.; - количество преступлений, совершенных в общественных местах, ед.; - количество детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, чел.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации подпрограммы: 2019 - 2022 годы. Подпрограмма содержит 4 этапа (этап - 1 год)
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Малодербетовского РМО РК на 2019 - 2022 годы составит 96 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составит: 2019 год - 96 тыс. руб. 2020 год - 0 тыс. руб. 2021 год - 0 тыс. руб. 2022 год - 0 тыс. руб. В ходе реализации подпрограммы перечень мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться. Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий подпрограммы, ежегодно уточняется, при формировании проекта бюджета Малодербетовского РМО РК на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	К 2022 году планируется достижение следующих результатов: - количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, снизится до 0 чел.; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизится до 0 ед.; - количество преступлений, совершенных в общественных местах, уменьшится до 1 ед.; - число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, уменьшится до 0 чел.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

На территории Малодербетовского района действует многоуровневая система профилактики правонарушений, осуществляется деятельность межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения в Малодербетовском районе. В сельских муниципальных образованиях созданы и действуют Советы профилактики. Совершенствуются межведомственное взаимодействие и координация действий субъектов профилактики правонарушений в Малодербетовском районе.

В соответствии с положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" налажено тесное взаимодействие и сотрудничество органов полиции с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Правоохранительными органами проделан значительный объем работы по стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, обеспечению общественного порядка и безопасности. На протяжении последних 5 лет в Малодербетовском районе удается сохранять стабильность оперативной обстановки и контроль над криминальной ситуацией, не допущено конфликтов на межнациональной почве, преступлений террористического и экстремистского характера, других чрезвычайных происшествий.

Вместе с тем, криминогенная ситуация по отдельным направлениям остается сложной и продолжает оказывать негативное влияние на различные сферы жизнедеятельности общества. К основным категориям лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, относятся неработающие, ранее судимые, лица, злоупотребляющие алкоголем, а также несовершеннолетние. Пополнение криминальной среды происходит в основном за счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов. Существуют сложности в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Актуальными являются задачи по борьбе с правонарушениями в общественных местах, в том числе на улицах.

Негативное влияние на состояние оперативной обстановки продолжает оказывать распространенность бытового пьянства и алкоголизма.

Не в полной мере реализуются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан. К участию в этой работе недостаточно активно привлекается население, не принято должных мер по материально-техническому обеспечению профилактической деятельности на обслуживаемых территориях. Решение задач укрепления правопорядка требует активизации деятельности общественных формирований, в том числе народных дружин, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотической комиссии, институтов наставничества, общественных воспитателей и других общественных объединений, ориентированных на работу с лицами, вернувшимися из мест лишения свободы, подростками, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, а также с асоциальными семьями.

Имеются проблемы в улучшении материально-технического обеспечения мероприятий правоохранительной направленности, что в определенной степени негативно влияет на складывающуюся криминогенную обстановку.

Решение вышеуказанных проблем невозможно без принятия мер по совершенствованию деятельности в данной сфере. Подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района" (далее - подпрограмма) является документом, выстраивающим на долгосрочный период, механизм взаимоотношений субъектов профилактики правонарушений, определяющим перечень мероприятий для достижения целевых показателей.

Подпрограмма определяет цели и задачи дальнейшего развития системы профилактики правонарушений, механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация подпрограммы позволит создать условия, способствующие повышению эффективности профилактических мероприятий и противодействия преступности, совершенствованию взаимодействия территориальных отделов органов государственной власти Республики Калмыкия, правоохранительных, контролирующих органов, органов местного самоуправления, широкому привлечению к этой работе негосударственных структур, общественных объединений и граждан, укреплению законности и правопорядка, оздоровлению криминогенной ситуации в Малодербетовском районе.

2. Приоритеты, цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2022 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в которой определены следующие приоритеты в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности:

- снижение уровня преступности;

- укрепление системы профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

- повышение безопасности населения;

- обеспечение равной защиты прав собственности на объекты недвижимости.

Целями подпрограммы являются:

- Консолидация усилий органов государственной власти и общественных институтов в профилактике правонарушений и борьбе с безнадзорностью;

- укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории района, воспитание законопослушного гражданина;

- снижение детской смертности от дорожно-транспортных происшествий.

Задачи подпрограммы:

- Обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;

- профилактика алкоголизма, наркомании, формирование здорового образа жизни населения района;

- обеспечение условий общественной безопасности на территории района;

- реализация комплекса мер, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, снижение числа правонарушений и преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

3. Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Реализация подпрограммы к концу 2022 года предусматривает достижение следующих показателей:

- Количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты, чел.;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ед.;

- количество преступлений, совершенных в общественных местах, ед.;

- количество детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, чел.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму планируется реализовать в ряд этапов с 2019 г. по 2022 г.

5. Основные мероприятия подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий с целью повышения эффективности профилактической деятельности предусматривает действия по следующим направлениям:

- организация мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних (организация просветительской работы несовершеннолетних, спортивного досуга учащихся образовательных и учреждений района);

- организация мероприятий по профилактике рецидивных правонарушений (создание благоприятных условий для трудоустройства и бытового обустройства лиц освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, лиц, без определенного места жительства, несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете);

- мероприятия по развитию системы безопасности в районе (установление систем видеонаблюдения в общественных местах, с целью предотвращения совершения правонарушений, в том числе дорожно-транспортных происшествий);

- обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних.

Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Расходы на реализацию подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Малодербетовского РМО РК. Финансовое обеспечение подпрограммы представлено в приложении N 3 к муниципальной программе, в том числе по этапам реализации подпрограммы.

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы представлена в приложении N 4 к муниципальной программе, в том числе по годам реализации подпрограммы.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Малодербетовского РМО РК на очередной финансовый год и на плановый период.

7. Риски и меры по управлению рисками

Важнейшими рисками выступают следующие факторы:

- изменение политической, социально-экономической, миграционной, криминогенной обстановки в Малодербетовском районе;

- изменение нормативно-правовой базы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей и соисполнителей подпрограммы;

- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий подпрограммы.

8. Конечные результаты и оценка эффективности подпрограммы

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных подпрограммой, обеспечит сохранение и наращивание потенциала системы профилактики, достижение к окончанию срока действия подпрограммы целевых показателей (индикаторов). Эффективность подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых мероприятий, а также применения программно-целевого метода управления подпрограммой.

Эффективность реализации подпрограммы будет выражена в следующем:

- стабилизации оперативной обстановки;

- снижении общественной опасности преступных деяний за счет предупреждения совершения тяжких и особо тяжких преступлений;

- снижении количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;

- сокращении уровня рецидивной преступности, доли несовершеннолетних преступников;

- снижении криминогенности общественных мест;

- создании благоприятных условий для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест отбывания наказаний;

- увеличении количества лиц асоциального поведения, охваченных системой профилактических мер.

Основным результатом совершенствования системы профилактики правонарушений станет общее улучшение криминальной ситуации. Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации подпрограммы на основе использования целевых показателей с целью обеспечения мониторинга динамики результатов реализации подпрограммы за оцениваемый период для уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий подпрограммы.

Приложение N 1
к подпрограмме N 1
"Профилактика правонарушений
на территории Малодербетовского района"

Сведения
о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы "Безопасность Малодербетовского района на 2018 - 2022 годы"

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. измерения	Значения показателей									Удельный вес
			Отчетный год 2018	2019		2020		2021		2022
				базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств	базовый вариант	с учетом доп. средств
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района"
1	Количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты	чел.		0	0	0	0	0	0	0	0	0,0
2	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними	ед.		0	0	0	0	0	0	0	0	0,0
3	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.		0	0	0	0	0	0	0	0	0,0
4	Количество детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав	чел.		0	0	0	0	0	0	0	0	0,0

Приложение N 2
к подпрограмме N 1
"Профилактика правонарушений
на территории Малодербетовского района"

Перечень
основных мероприятий муниципальной подпрограммы "Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района"

N п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель основного мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начало реализации	окончание реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Мероприятие 1. Организация мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних
1	Направление 1.1. Принятие муниципальных программ профилактики правонарушений (организация просветительской работы несовершеннолетних, спортивного досуга учащихся образовательных и учреждений района)	Администрация МРМО РК, Образовательные учреждения района	2019 г.	2022 г.	Снижение общего числа правонарушений, формирование здорового образа жизни	Увеличение числа правонарушений	Количество преступлений, совершенных в общественных местах
2	Направление 1.2. Проведение рейдов по выявлению безнадзорных подростков и их родителей (лиц их замещающих), не исполняющих обязанности по воспитанию детей	Администрация МРМО РК	2019 г.	2022 г.	Уменьшение количества безнадзорных подростков и родителей (лиц их замещающих), не исполняющих обязанности по воспитанию детей	Увеличение числа выявленных безнадзорных подростков и родителей (лиц их замещающих), не исполняющих обязанности по воспитанию детей	Количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты
3	Направление 1.3. Проведение межведомственных акций "Помоги собраться в школу", "Каждого ребенка школьного возраста - за парту"	Администрация МРМО РК	2019 г.	2022 г.	Полный охват детей школьного возраста обучением в общеобразовательных организациях	Увеличение числа детей школьного возраста, не охваченных обучением, рост числа безнадзорных детей	Количество безнадзорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты
	Мероприятие 2. Организация мероприятий по профилактике рецидивных правонарушений
1	Направление 2.1. Разработка и реализация комплекса мер по предупреждению и пресечению разбоев, грабежей, хулиганства, совершаемых в общественных местах и на улицах (создание благоприятных условий для трудоустройства и бытового обустройства лиц освободившихся из мест лишения свободы, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, лиц, без определенного места жительства, несовершеннолетних состоящих на профилактическом учете)	Администрация МРМО РК Малодербетовского межмуниципального филиала ФКУ УИИ (по согласованию)	2019 г.	2022 г.	Снижение числа разбоев, грабежей, хулиганства, совершаемых в общественных местах и на улицах	Увеличение числа разбоев, грабежей, хулиганства, совершаемых в общественных местах и на улицах	Количество преступлений, совершенных в общественных местах
2	Направление 2.2. Материально-техническое обеспечение работы народных дружин и стимулирование их деятельности	Администрация МРМО РК	2019 г.	2022 г.	Снижение числа разбоев, грабежей, хулиганства, совершаемых в общественных местах и на улицах	Увеличение числа правонарушений, совершаемых в общественных местах и на улицах	Количество преступлений, совершенных в общественных местах
	Мероприятие 3. Мероприятия по развитию системы безопасности в районе
1	Направление 3.1. Обеспечение функционирования системы видеонаблюдения	Администрация Малодербетовского РМО РК	2019 г.	2022 г.	Снижение числа разбоев, грабежей, хулиганства, совершаемых в общественных местах	Увеличение числа правонарушений, совершаемых в общественных местах	Количество преступлений, совершенных в общественных местах
	Мероприятие 4. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
1	5.1. Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних	Администрация Малодербетовского РМО РК	2019 г.	2022 г.	Снижение числа детей, состоящих на учете комиссий, оказание помощи детям в реализации их прав и законных интересов	Увеличение числа правонарушений, нарушение прав и интересов детей	Количество детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав

Приложение N 3
к подпрограмме N 1
"Профилактика правонарушений
на территории Малодербетовского района"

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы				Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
			2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района"

Приложение N 4
к подпрограмме N 1
"Профилактика правонарушений
на территории Малодербетовского района"

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы подпрограмма "Профилактика правонарушений на территории Малодербетовского района"

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Источники финансирования, наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника государственной программы	Оценка расходов (тыс. руб.), годы <*> (2)
			Всего, в том числе по годам реализации программы:	2019	2020	2021	2022
Мероприятие 1	Организация мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних	Всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе:
		Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятие 2	Организация мероприятий по профилактике рецидивных правонарушений	Всего	96	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе:
		Местный бюджет	96	0,00	0,00	0,00	0,00
		Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Действующие расходные обязательства	96	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятие 3	Мероприятия по развитию системы безопасности в республике	Всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе:
		Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Мероприятие 4	Обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних	Всего	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		в том числе:
		Местный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Действующие расходные обязательства	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00