Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 26 марта 2021 г. N 19-20/7 "О внесении изменений в Устав города Кузнецка Пензенской области"

Принято Собранием представителей города Кузнецка 26 марта 2021 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 21 Устава города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:

1. Внести в Устав города Кузнецка Пензенской области, утвержденный решением Собрания представителей города Кузнецка от 26.11.2009 N 114-13/5, следующие изменения:

1.1. часть 1 статьи 4 дополнить пунктами 21, 22 следующего содержания:

"21) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

22) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

1.2. дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Кузнецка или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Кузнецка, в администрацию города Кузнецка может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории города Кузнецка, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Собрания представителей города Кузнецка.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Кузнецка, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Собрания представителей города Кузнецка. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Собрания представителей города Кузнецка может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории города Кузнецка.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города Кузнецка или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета города Кузнецка в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию города Кузнецка или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Собрания представителей города Кузнецка;

9) иные сведения, предусмотренные решением Собрания представителей города Кузнецка.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию города Кузнецка подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города Кузнецка или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Собрания представителей города Кузнецка может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию города Кузнецка прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Кузнецка или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию города Кузнецка подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию города Кузнецка и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию города Кузнецка своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители города Кузнецка, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города Кузнецка в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация города Кузнецка по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Кузнецка, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города Кузнецка (внесения изменений в решение о бюджете города Кузнецка);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация города Кузнецка принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области, Уставу города Кузнецка Пензенской области;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления города Кузнецка необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета города Кузнецка в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация города Кузнецка вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Собранием представителей города Кузнецка.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Пензенской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в администрацию города Кузнецка внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города Кузнецка организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Собрания представителей города Кузнецка. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется администрацией города Кузнецка. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Собрания представителей города Кузнецка. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города Кузнецка, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией города Кузнецка, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации города Кузнецка об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.";

1.3. в статье 13:

1.3.1. часть 9 дополнить пунктом ж следующего содержания:

"ж) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.";

1.3.2. часть 10 дополнить пунктом д следующего содержания:

"д) могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.";

1.4. в статье 15:

1.4.1. в части 1 после слов "должностных лиц местного самоуправления," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

1.4.2. часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории города Кузнецка, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Собрания представителей города Кузнецка.";

1.5. в статье 17:

1.5.1. часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города Кузнецка или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

1.5.2. часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Собрания представителей города Кузнецка или Главы города Кузнецка - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Пензенской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель города Кузнецка для объектов регионального и межрегионального значения;

в) жителей города Кузнецка или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

1.5.3. абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

"4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей города Кузнецка. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В решении Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:";

1.5.4. часть 4 дополнить пунктом е следующего содержания:

"е) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации города Кузнецка в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

1.5.5. пункт а части 6 изложить в следующей редакции:

"а) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Кузнецка или жителей города Кузнецка - за счет средств бюджета города Кузнецка;";

1.6. часть 4 статьи 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) продолжительностью в совокупности три рабочих дня в месяц.";

1.7. в статье 25:

1.7.1. в абзаце втором части 5.1 после слов "финансовыми инструментами" дополнить словами ", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.7.2. дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Главе города Кузнецка, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются за счет средств бюджета города Кузнецка следующие гарантии:

1) выплата ежемесячного денежного содержания в порядке, установленном решением Собрания представителей;

2) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день продолжительностью 13 календарных дней в порядке, установленном решением Собрания представителей;

3) выплата лечебного пособия при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере, не превышающем трех ежемесячных денежных содержаний в порядке, установленном решением Собрания представителей;

4) возмещение расходов, связанных со служебными командировками в порядке, установленном решением Собрания представителей;

5) прохождение диспансеризации в порядке, установленном для муниципальных служащих Российской Федерации.";

1.8. дополнить статьей 59.1 следующего содержания:

"Статья 59.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете города Кузнецка бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств города Кузнецка.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города Кузнецка в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Кузнецка. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Кузнецка.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Кузнецка, определяется решением Собрания представителей города Кузнецка.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Настоящее решение принято Собранием представителей города Кузнецка "26" марта 2021 года.

3. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в установленном законодательством порядке на государственную регистрацию и для официального опубликования (обнародования) на портале Министерства юстиции Российской Федерации.

4. Опубликовать настоящее решение в Вестнике Собрания представителей города Кузнецка после государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава города Кузнецка

С.И. Лаптев

26.03.2021

N 19-20/7

Зарегистрировано
в Управлении Минюста РФ по Пензенской области
20 апреля 2021 г.

Регистрационный N RU583030002021001