Приложение N 1. Правила депутатской этики

Приложение N 1
к решению
Орловского городского
Совета народных депутатов
от 29 апреля 2021 г. N 10/0116 - ГС

Правила
депутатской этики

Настоящие Правила определяют нормы поведения депутата Орловского городского Совета народных депутатов (далее городской Совет) в соответствии с общепринятыми этическими нормами социального поведения при исполнении им депутатских полномочий, а также правила взаимоотношений между депутатами городского Совета, нормы взаимоотношений депутата городского Совета (далее по тексту - депутат) с должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, средствами массовой информации, соответствующие статусу депутата представительного органа местного самоуправления.

Настоящие Правила устанавливают этические обязанности, запреты и ответственность депутатов городского Совета за их нарушения.

Вопросы, связанные с этикой личной жизни депутата, настоящими Правилами не регулируются.

1. Общие положения

1.1. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области, Уставом города Орла, Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов, иными муниципальными правовыми актами Муниципального образования "Город Орел".

1.2. Деятельность осуществляется на основе следующих принципов:

- формирования высокой правовой культуры в обществе на основе личного примера, уважения и соблюдения деловых взаимоотношений;

- следования общепризнанным нормам морали и нравственности, справедливости, честности и порядочности;

- уважения лиц, с которыми депутат взаимодействует при осуществлении своих депутатских полномочий;

- терпимости и уважения к многообразию мнений, недопущения конфликтов и неуважительного отношения к другим депутатам.

1.3. Депутат должен воздерживаться от действий и заявлений, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, городской Совет.

1.4. Взаимоотношения между депутатами должны строиться на основе равноправия.

1.5. Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2. Правила поведения депутатов на заседаниях городского Совета, комитетов, комиссий, иных рабочих органов городского Совета, а также мероприятиях с участием депутатов

2.1. Депутат должен присутствовать на заседаниях городского Совета, комитетов городского Совета, постоянных комиссий, членом которых он является.

2.2. В случае если депутат имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в вопросе, который обсуждается на заседании городского Совета в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

2.3. Депутат не должен опаздывать без уважительных причин на заседания городского Совета, публичные слушания, заседания комитетов, комиссий, рабочих групп, мероприятия, проводимые городским Советом.

2.4. Депутат должен соблюдать Регламент Орловского городского Совета народных депутатов, подчиняться распоряжениям председательствующего на заседаниях городского Совета, председательствующего на заседаниях комитетов, комиссий, иных рабочих органов городского Совета, касающихся поддержания порядка, соблюдения регламентов Орловского городского Совета народных депутатов и проводимых мероприятий.

2.5. Участвуя в заседаниях городского Совета, комитета, комиссий и иных рабочих органов, мероприятиях, депутат:

- должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, депутатам, сотрудникам аппарата городского Совета и иным лицам, присутствующим на заседании;

- не вправе употреблять в своей речи грубые и некорректные выражения в адрес депутатов городского Совета, граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, допускать выражения, разжигающие национальную и социальную рознь, использовать заведомо недостоверную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать нецензурные выражения;

- не допускать выступлений без предоставления ему слова, выступлений не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкриков, прерывания выступающих, переговоров по мобильным телефонам.

В случае нарушения указанных Правил депутат может быть лишен права выступления на заседании городского Совета на срок, установленный Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов.

3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с избирателями

3.1. При осуществлении депутатской деятельности депутат признает приоритет прав, свобод и законных интересов граждан и действует в соответствии с интересами избирателей своего избирательного округа, а также всех жителей городского округа.

Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

3.2. Депутат должен принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, своевременно рассматривать поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, средствами массовой информации

4.1. Депутат не вправе выступать от имени городского Совета как ее официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий.

4.2. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией физических и юридических лиц и доверены депутату на условиях их неразглашения.

4.3. Депутат вправе использовать официальные бланки городского Совета только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления его депутатских полномочий.

4.4. Депутат не вправе использовать полномочия, вытекающие из его депутатского статуса, а также предоставляемую ему органами государственной власти и местного самоуправления, организациями, их должностными лицами официальную и неофициальную информацию для получения материальной и иной личной выгоды.

5. Этика публичных выступлений депутата

5.1. Депутат, выступая на заседаниях городского Совета, комитетов, постоянных комиссий, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, должен использовать только достоверную информацию.

5.2. Выступления депутата должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию физических и юридических лиц.

5.3. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных фактов депутат должен публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.

6. Контроль за соблюдением Правил депутатской этики и ответственность депутата за их нарушение

6.1. Контроль за соблюдением депутатами Правил депутатской этики осуществляет постоянная комиссия городского Совета, в ведении которой находятся вопросы депутатской этики (далее - Комиссия).

6.2. Комиссия по этике в течение 30 дней рассматривает вопросы, связанные с нарушением Правил депутатской этики:

- по поручению председателя городского Совета;

- по письменному заявлению депутата или группы депутатов;

- по письменному обращению органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, организаций, граждан;

- по фактам, ставшим известными из средств массовой информации;

- по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством голосов членов комиссии на ее заседании.

6.3. Комиссия проводит открытые заседания. Во время заседания комиссии участники заседания обязаны строго соблюдать регламент заседания, не имеют право высказываться не получив согласия председательствующего на заседании.

6.4. На заседание Комиссии приглашается депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, которые могут помочь выяснению всех необходимых обстоятельств и принятию объективного решения. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте

заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о нарушении Правил депутатской этики.

6.5. При рассмотрении Комиссией факта нарушения Правил депутатской этики депутат, действия которого являются предметом рассмотрения, вправе дать объяснения в письменном форме по вопросу нарушения вышеуказанных Правил.

6.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении Правил депутатской этики Комиссия принимает решение о наличии или отсутствии в действиях депутата нарушений указанных Правил.

В случае установления факта нарушения депутатом настоящих Правил Комиссия вправе:

6.6.1. рекомендовать депутату в установленный срок принести публичные извинения;

6.6.2. вынести вопрос о нарушении депутатом Правил депутатской этики на заседание городского Совета, в том числе в случае отказа депутата принести извинения или если извинения не принесены в установленный срок.

Информация о результатах рассмотрения вопроса о нарушении депутатом Правил депутатской этики доводится до сведения депутатов городского Совета на очередном заседании Орловского городского Совета народных депутатов.

6.7. Городской Совет в случае вынесения вопроса на заседание представительного органа в соответствии с пунктом 6.6.2 может применить в отношении депутата, нарушившего Правила депутатской этики, одну из следующих мер воздействия:

6.7.1 объявить депутату замечание о недопустимости нарушения данных Правил впредь;

6.7.2 довести до сведения избирателей через средства массовой информации факты нарушения депутатом норм депутатской этики;

6.7.3 сообщить о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики политической партии, членом которой он является.

Решение по вопросу нарушения депутатом Правил депутатской этики принимается большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов городского Совета.