Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2021 г. N 357 "О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2021 г. N 357
"О подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методическими рекомендациями по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021 - 2025 годах, утвержденными Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генералом-полковником П.Ф. Барышевым 30 декабря 2020 г. N 2-4-71-36-11, и в целях повышения эффективности подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области (далее - население Нижегородской области), по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Департаменту региональной безопасности Нижегородской области:

организовать подготовку населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайных ситуаций) в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - единая система подготовки);

обеспечить планирование и рассмотрение на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области не реже одного раза в год вопросов, связанных с подготовкой населения Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы подготовки;

организовать разработку и включение в ежегодный план основных мероприятий Нижегородской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел о подготовке населения Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

организовывать разработку и принятие на основе организационно-методических рекомендаций по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации в 2021 - 2025 годах, утвержденных Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генералом-полковником П.Ф. Барышевым 30 декабря 2020 г. N 2-4-71-36-11, организационно-методические рекомендации по подготовке всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области с конкретизацией задач и мероприятий для органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и подведомственных организаций;

обеспечить приведение программ обучения государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" в соответствии с примерными программами, утвержденными МЧС России;

ежегодно анализировать, обобщать и издавать правовой акт об итогах подготовки населения Нижегородской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в прошедшем году и организации его подготовки в следующем году;

организовывать составление ежегодных планов по подготовке руководителей соответствующих уровней, должностных лиц, работников, а также личного состава формирований в области защиты от чрезвычайных ситуаций органов государственной власти Нижегородской области и подведомственных организаций;

обеспечить контроль за разработкой и выполнением в органах местного самоуправления ежегодных комплексных планов мероприятий по подготовке населения муниципального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

организовать разработку и утвердить в I квартале 2021 г. пятилетний план совершенствования учебно-материальной базы государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова" и обеспечить его ежегодную корректировку;

организовать ежегодное планирование деятельности по информированию населения Нижегородской области и пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций среди населения Нижегородской области;

организовать участие общественных объединений и некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) в мероприятиях, проводимых с целью формирования культуры безопасности жизнедеятельности;

совместно с ГУ МЧС России по Нижегородской области организовать ведение персонального учета должностных лиц территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, а также подведомственных им организаций, прошедших соответствующее обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение последних 5 лет;

обеспечить проведение не реже одного раза в два года смотра-конкурса учебно-материальной базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Министерству образования, науки и молодежной политики Нижегородской области:

обеспечить получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова";

ежегодно организовывать и проводить конкурсы "Учитель года по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Преподаватель года по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

ежегодно организовывать и проводить региональные соревнования "Школа безопасности";

обеспечить участие победителя региональных соревнований "Школа безопасности" в межрегиональных соревнованиях.

4. Руководителям органов исполнительной власти Нижегородской области:

обеспечить обучение и повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области и подведомственных организаций, входящих в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, эвакуационной комиссии Нижегородской области в государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова";

обеспечить контроль проведения с работниками подведомственных организаций вводного инструктажа по гражданской обороне совместно с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях в течение первого месяца при приеме на работу, далее инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год;

обеспечить создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций подведомственных организаций.

5. Органам исполнительной власти Нижегородской области реализацию пунктов 2, 3, 4 настоящего постановления осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:

организовать подготовку населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы подготовки;

обеспечить планирование и рассмотрение на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Нижегородской области не реже одного раза в год вопросов, связанных с подготовкой населения Нижегородской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы подготовки;

разрабатывать и включать в ежегодный план основных мероприятий муниципального образования Нижегородской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подраздел о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

ежегодно анализировать, обобщать и издавать распорядительный акт об итогах подготовки всех групп населения муниципального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в прошедшем году и организации его подготовки в следующем году;

ежегодно разрабатывать и утверждать комплексный план мероприятий по подготовке населения муниципального образования Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также организовать его рассмотрение, утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования Нижегородской области;

обеспечить создание и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций подведомственных организаций;

разработать и утвердить в I квартале 2021 г. пятилетний план совершенствования учебно-материальной базы курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований для подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций и ежегодно его корректировать;

обеспечить контроль проведения с работниками подведомственных организаций вводного инструктажа по гражданской обороне совместно с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях в течение первого месяца при приеме на работу, далее инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год;

обеспечить ежегодное проведение муниципальных смотров-конкурсов учебно-материальной базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

организовать ведение персонального учета подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц и специалистов муниципальных образований Нижегородской области и подведомственных им организаций, а также иных организаций, расположенных на территории муниципального образования Нижегородской области.

7. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2018 г. N 312 "О подготовке населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

пункт 31 постановления Правительства Нижегородской области от 1 марта 2019 г. N 113 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

пункт 30 постановления Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2020 г. N 311 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";

пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2020 г. N 809 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Краснова Д.Г.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 28 апреля 2021 г. N 357

Положение
о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области, в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Нижегородской области (далее - население Нижегородской области), в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

г) руководители органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций, расположенных на территории Нижегородской области (далее - организации);

д) работники органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения Нижегородской области и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения Нижегородской области и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - председатели комиссий).

3. Основными задачами подготовки населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения Нижегородской области правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее - учения и тренировки);

в) выработка у руководителей органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

г) для руководителей органов государственной власти Нижегородской области - самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;

д) для руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения Нижегородской области и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной Нижегородской области - в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения Нижегородской области и территорий от чрезвычайных ситуаций, председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Нижегородской области и указанных организаций - в государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова";

уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова", а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в государственной бюджетной образовательной организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И. Чуйкова".

7. Подготовка населения Нижегородской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.