Приложение. Отчет мэра Поронайского городского округа о результатах деятельности Администрации Поронайского городского округа за 2020 год

Приложение
к решению Собрания
Поронайского городского округа
от 29.04.2021 N 260

Отчет мэра Поронайского городского округа о результатах деятельности Администрации Поронайского городского округа за 2020 год

2020 год прошел в условиях непростой экономической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, что не могло не сказаться на социально-экономической ситуации в целом.

Промышленность

За истекший год предприятиями Поронайского городского округа произведено и отгружено товаров собственного производства на сумму 998,6 млн. рублей. Снижение к 2019 году составило 41,0% и связано, прежде всего, с выводом из эксплуатации ОП "Сахалинская ГРЭС".

Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс представлен теплоснабжающими организациями, которые произвели в 2020 году 244,7 тыс. Гкал тепловой энергии или 107,7% к аналогичному периоду 2019 года.

Рыбопромышленный комплекс

Рыбопромышленными предприятиями добыто 12,3 тыс. тонн рыбы, что больше аналогичного периода 2019 года на 5,1%. На рост добычи оказало влияние увеличение общего допустимого улова в период наважьей путины 2020 года, а также вылов лососевых пород рыб в северо-восточной подзоне.

На территории района ООО "Тахар" завершило строительство ЛРЗ на реке Гастелловка. Проектная мощность предприятия позволяет ежегодно производить закладку до 20 миллионов мальков лососевых пород рыб. Уже заложено на инкубацию 12 млн. мальков кеты, рост к аналогичному периоду 2019 года - 2,7 раза (2019 г. - 4,5 млн. мальков кеты). Реализация данного проекта позволила создать новые мощности по разведению объектов аквакультуры, что в свою очередь положительно скажется на промысловом возврате лососевых пород рыб и позволит увеличить объем добываемых в районе водных биологических ресурсов.

Лесная промышленность

На территории округа заготовку леса ведет ОАУ "Восточное лесное хозяйство", выполняющее работы в сфере лесных отношений в части использования, охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты воспроизводства лесов. Производство лесоматериалов в 2020 году составило 1,53 тыс. куб. м или 79,0% к аналогичному периоду 2019 года (1,94 тыс. м3).

Пищевая и перерабатывающая промышленность

За отчетный период прирост объемов пищевой продукции наблюдается в производстве масла сливочного на 49,1%, молока на 4,8%, сметаны на 3,1%. Снижение объемов отмечается при производстве хлеба и хлебобулочных изделий на 50,2%, а также кондитерских изделий на 26,1%.

Потребительский рынок

В 2020 году населению реализовано товаров на 5,7 млрд. рублей, что составляет 107,4% к аналогичному периоду 2019 года в фактических ценах.

Объем реализации платных услуг населению в отчетном периоде составил 466,4 млн. рублей или 105,6% в сравнении с аналогичным периодом 2019 года.

На территории округа действуют 5 социально ориентированных объектов торговли: 3 торговых объекта в городе Поронайске и 2 в селах (в пгт. Вахрушев и с. Восток), а также осуществляет деятельность социальная парикмахерская.

Необходимо отметить, что при непосредственном содействии Администрации торговый павильон "Рыбный мир" ООО "Рыбный мир" признан лучшим нестационарным торговым объектом по итогам конкурса "Торговля России", который проводится Минпромторгом России.

Муниципальное образование также отмечено благодарностью министра сельского хозяйство и торговли Сахалинской области за активное участие в Областной сельскохозяйственной ярмарке "Золотая осень Сахалина 2020".

Сельское хозяйство

Деятельность в сфере сельского хозяйства осуществляет 21 крестьянское (фермерское) хозяйство, 1250 личных подсобных хозяйств и СПОК "Победа". Сельхозтоваропроизводители специализируются на производстве картофеля, овощей, мясомолочной продукции и выращиванию корнеплодов.

С целью стимулирования экономической активности в сельском хозяйстве, создания условий для альтернативной занятости на селе на протяжении ряда лет действует муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции на территории Поронайского городского округа". В отчетном периоде на реализацию 6 программных мероприятий были предусмотрены бюджетные средства в объеме 7,2 млн. руб., финансовая поддержка была оказана 9-ти главам КФХ и 60-ти главам ЛПХ.

Продолжается реализация проекта сельскохозяйственного кооператива "Победа". Инвестиционный проект "Переработка молока и развитие материально-технической базы СПОК "Победа" реализуется за счет государственного гранта по сельхозкооперации в размере 47 млн. рублей. В результате планируется создать порядка 20 новых рабочих мест. В настоящее время осуществляется закупка, транспортировка и монтаж техники и оборудования. На текущий момент объем инвестиций составил более 20 млн. рублей.

Транспорт

Транспортная инфраструктура представлена железнодорожным и автомобильным транспортом.

Основным предприятием, осуществляющим перевозки грузов автомобильным транспортом, является ООО "Поронайская автобаза".

На территории городского округа автобусные пассажирские перевозки осуществляют ООО "Поронайскавтотранс" и 4 индивидуальных предпринимателя.

С целью улучшения транспортного обслуживания населения на муниципальном маршруте N 4 "Порт - Бум" предусмотрена обязанность перевозчика ежегодно в период с 15 мая по 31 октября выполнять дополнительные рейсы на железнодорожный вокзал к прибытию дачного поезда.

Кроме этого в период с мая по октябрь:

- вводится дополнительный вечерний рейс по субботам на муниципальном маршруте N 132 "Поронайск - Леонидово" (в 17-40);

- увеличивается частота движения автобуса на муниципальном маршруте N 150 "Поронайск - Малиновка" с 2-х до 3-х рейсов в неделю (вторник, четверг, воскресенье) с заходом в с. Леонидово по воскресеньям.

В период с 01 июня по 01 октября на муниципальном маршруте N 133 "Поронайск - Гастелло" введены дополнительные рейсы по воскресеньям (отправление из Поронайска в 9-00 и 18-30, из Гастелло - в 9-30 и 19-00).

С учетом пожеланий жителей с 01 июля 2020 года открыт новый городской автобусный маршрут, который соединил регулярным автобусным сообщением микрорайоны "Цемзавод" и "Бумажник".

Строительство

В отчетном периоде введено жилья 15,472 тыс. м2 общей площади, что больше аналогичного периода 2019 года в 2,3 раза (2019 г. - 6,836 тыс. м2). Переселено 269 семей из аварийного жилищного фонда (площадь расселения составила более 10 тыс. м2).

В рамках реализации мероприятий по переселению жителей из аварийного жилфонда на территории округа завершено:

- строительство 2-х многоквартирных пятиэтажных жилых домов по ул. Сахалинской в г. Поронайске (90 квартир);

- строительство 5-ти одноэтажных двухквартирных жилых домов в с. Малиновка (10 квартир);

- строительство 3-х многоквартирных трехэтажных жилых домов по ул. Криворучко в г. Поронайске (24 квартиры);

- строительство 4-х многоквартирных трехэтажных жилых домов по ул. 40 лет ВЛКСМ в г. Поронайске (147 квартир).

Всего на строительство жилья в 2020 году направлено более 674 млн. руб.

В рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодым семьям были выданы два сертификата на приобретение жилья. Приобретено 19 квартир для детей-сирот. В рамках предоставления государственного жилищного сертификата гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выдано 9 сертификатов.

В настоящее время продолжается строительство 1-го многоквартирного пятиэтажного жилого дома по ул. Фрунзе (40 квартир), 2-х многоквартирных пятиэтажных жилых домов по ул. Совхозной (45 и 60 квартир) и 1-го многоквартирного пятиэтажного жилого дома по ул. Торговая (40 квартир). Ввод данных объектов запланирован в текущем году.

Малое и среднее предпринимательство

В целях создания условий для устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства продолжается реализация мероприятий по их поддержке. В истекшем году финансовую поддержку получили 18 субъектов МСП с общим объемом финансирования 15,3 млн. рублей.

Демографическая ситуация и уровень жизни

Численность населения городского округа за отчетный период составила 21 511 человек, родилось 250 человек, умерло 393 человека, естественная убыль составила 143 человека. Положительным фактором уже второй год является миграционный прирост населения, который составил 62 человека.

Уровень зарегистрированной безработицы в истекшем году составил 2,0% (аналогичный период 2019 года - 1,6%) (по России - 3,7%, по ДФО - 3,2%, по Сахалинской области - 0,8%).

Среднемесячная заработная плата составила 60,3 тыс. рублей и увеличилась на 1,9%.

Инвестиции

1. В 2020 году ООО "Тахар" завершило строительство ЛРЗ на реке Гастелловка.

2. В октябре 2020 года завершился инвестиционный проект индивидуального предпринимателя Варданян А.О. "Строительство кафе-магазина по реализации кондитерских изделий собственного производства". Создано 5 новых рабочих мест.

3. Продолжается реализация проекта сельскохозяйственного кооператива "Победа", инвестиционный проект "Переработка молока и развитие материально-технической базы СПОК "Победа".

4. В конце октября истекшего года начато строительство за счет средств Госкорпорации "Роскосмос" станции слежения за запусками с космодрома "Восточный" (трассовый измерительный пункт "Сахалин"). Общая стоимость строительных работ составит 2,47 млрд. рублей, срок ввода объекта в эксплуатацию - 4-й квартал 2022 года.

5. ООО "РН-Востокнефтепродукт" приступило к проектированию контейнерной автозаправочной станции в Поронайске. В сентябре отчетного периода Администрация и компания ООО "РН-Востокнефтепродукт" заключили договор аренды земельного участка по ул. 40 лет ВЛКСМ, площадью 2400 м2, под установку контейнерной АЗС. Компания ООО "РН-Востокнефтепродукт" планирует в 3 квартале 2021 года начать строительство КАЗС в районе.

Следует отметить тот факт, что в ежегодном рейтинге инвестиционной привлекательности наше муниципальное образование заняло второе место среди муниципальных образований Сахалинской области.

Финансы и бюджет

Реализуемая бюджетная политика направлена на сохранение финансовой стабильности, обеспечение устойчивости бюджетной системы за счет сбалансированности бюджета Поронайского городского округа, повышение бюджетной эффективности муниципального управления, достижение стратегической цели развития района - повышение качества жизни населения. В целях сохранения сбалансированности бюджета одним из основных направлений реализации бюджетной политики за прошедший период являлась оптимизация бюджетных расходов путем выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципального образования и оценки эффективности использования бюджетных средств.

Бюджет округа по доходам исполнен в сумме 4,3 млрд. рублей, в том числе собственные доходы составили 513,3 млн. рублей с ростом на 0,2% к плановым назначениям. В объеме собственных доходов значительную часть составляют налоговые платежи - 88,1% (452,1 млн. рублей).

Расходная часть бюджета исполнена на 4,4 млрд. рублей, в том числе средства областного бюджета - 3,7 млрд. рублей, дефицит бюджета составил 111,8 млн. рублей.

Расходы на оплату труда работникам муниципальных учреждений к уровню 2019 года увеличены на 38,8 млн. рублей (3,3%) и составили 1 214,0 млн. рублей (2019 год - 1 175,2 млн. рублей). Плановые назначения на 2021 год - 1 117,6 млн. рублей (уменьшение к 2020 году составило 96,4 млн. рублей по причине снижения объемов субвенций на обеспечение государственных гарантий на реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования, предоставляемых из средств областного бюджета).

Структура расходов представлена следующим образом:

- на образование:

2020 год: 27,8% (1 214,9 млн. рублей),

2021 году: 31,6% (1 064,8 млн. рублей),

- на жилищно-коммунальное хозяйство:

2020 год: 41,7% (1 821,8 млн. рублей),

2021 год: 26,3% (888,6 млн. рублей),

- на общегосударственные расходы:

2020 год: 8,2% (357,4 млн. рублей),

2021 год: 10,1% (342,2 млн. рублей),

- на национальную экономику:

2020 год: 7,8% (341,7 млн. рублей),

2021 год: 8% (270,6 млн. рублей),

- на социальную политику:

2020 год: 4,4% (194,1 млн. рублей),

2021 год: 5,4% (181,3 млн. рублей),

- на культуру:

2020 год: 4,0% (173,6 млн. рублей),

2021 год: 5,0% (169,0 млн. рублей),

- на физкультуру и спорт:

2020 год: 5,7% (251,2 млн. рублей),

2021 год: 4,4% (147,6 млн. рублей).

О стабильности финансового положения бюджета округа свидетельствует отсутствие муниципального долга, а также отсутствие просроченной кредиторской задолженности по обязательствам.

В текущем году продолжена реализация мероприятий в рамках поддержки местных инициатив:

- обустроена детская площадка с зонированием по возрасту в пгт Вахрушев;

- капитально отремонтирован школьный стадион в с. Восток;

- проведены работы по озеленению в г. Поронайск;

- по обустройству уличного освещения в с. Тихменево и в с. Забайкалец;

- благоустроен центр с. Малиновка;

- обустроена спортивная площадка в с. Матросово.

В 2021 году доходная часть бюджета составит 2,9 млрд. рублей, в т.ч. за счет межбюджетных трансфертов 2,4 млрд. рублей. Объем прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов составит 515,4 млн. рублей со снижением к первоначальным плановым назначениям 2020 года на 20,5 млн. рублей или на 3,8% по причинам отмены с 1 января 2021 года единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (на 19,8 млн. рублей); снижение поступлений на 2,4% по налогу на доходы физических лиц в связи с выводом из эксплуатации ОП "Сахалинская ГРЭС" и завершение строительства автомобильных дорог предприятием АО "СУ-4"; снижение плановых назначений по единому сельскохозяйственному налогу.

Общий объем расходов составит 3,4 млрд. рублей.

Следует отметить, что по итогам рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных, проведенного министерством финансов Сахалинской области в 2020 году, Администрация Поронайского городского округа заняла 2 место.

Одновременно с этим в истекшем году при содействии Администрации учащиеся школы N 7 на Всероссийском конкурсе проектов по предоставлению бюджетов для граждан в номинации "Лучший видеоролик о бюджете" стали участниками финального тура и заняли 4 место.

Уже традиционным становится тот факт, что участие в региональных этапах Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в различных номинациях приносит нашему муниципальному образованию призовые места. Прошедший год не стал исключением. В номинации "Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах" мы стали обладателями второго места.

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования Поронайский городской округ за январь - декабрь 2020 года

Наименование показателей	январь - декабрь 2020 г.	январь - декабрь 2019 г.	январь - декабрь 2020 г к январю - декабрю 2019 г
Демографические показатели
Численность постоянного населения тыс. чел.	21,511	21,592	99,6%
Число родившихся, чел.	250	265	94,3%
Число умерших, чел.	393	357	110,1%
Естественный прирост (+), убыль (-), чел.	-143	-92	-
Миграционный прирост (+), убыль (-), чел.(январь - ноябрь)	62	105	59,0%
Уровень жизни населения
Номинальная начисленная средняя заработная плата, тыс. руб. (январь - ноябрь)	60,3	59,2	101,9%
Рынок труда
Среднесписочная численность работающих в экономике, тыс. чел. (январь - ноябрь)	4,8	5,3	90,6%
в т.ч. крупные и средние предпр. и организации (январь - ноябрь)	3,9	4,4	89,7%
Численность зарегистрированных безработных на конец месяца, чел.	254	179	141,9%
Уровень официальной безработицы, %	2,0	1,6	125,0%
Промышленность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, млн. руб.	998,610	1692,559	59,0%
в том числе:
обрабатывающие производства	276,8	210,5	131,5%
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	586,743	1377,330	42,6%
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов	111,464	94,381	118,1%
лесозаготовки	0,594	1,012	58,7%
рыболовство	23,022	8,281	278,0%
Производство основных видов промышленной продукции в натуральном выражении:
тепловая энергия, пар и горячая вода, тыс. Гкал	244,7	227,202	107,7%
электроэнергия, млн. квт. Час	-	93,08	#ЗНАЧ!#
гранулы, крошка и порошок; галька, гравий, тыс. куб. м	48,00	50,00	96,0%
лесоматериалы, тыс. куб. м	1,532	1,940	79,0%
рыба морская свежая, тонн	12,300	11,700	105,1%
рыба переработанная и консервированная, тонн	7851,700	8571,990	91,6%
молоко, тонн	4185,0	3993,0	104,8%
творог, тонн	160,6	159,3	100,8%
сметана, тонн	210,1	203,8	103,1%
масло сливочное, тонн	85,3	57,2	149,1%
кондитерские изделия, тн	25,22	34,14	73,9%
хлеб и хлебобулочные изделия, тн	399,80	802,80	49,8%
Строительство
Ввод жилья кв. м. общей площади	15472,0	6836,0	226,3%
в том числе населением за счет собственных средств	911,0	953,0	95,6%
Потребительский рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли, млн. руб.	5684,5	5292,8	107,4%
- на душу населения, тыс. руб.	264,3	245,1	107,8%
Объем платных услуг населению, млн. руб.	466,4	441,7	105,6%
- на душу населения, тыс. руб.	21,7	20,5	106,0%
Уровень преступности
Число зарегистрированных преступлений - всего, единиц	397,0	471,0	84,3%