Приложение. Положение о порядке подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Плюсского района Псковской области и внесения в них изменений

Приложение
к решению
Собрания депутатов
Плюсского района
от 25 марта 2021 г. N 96

Положение
о порядке подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Плюсского района Псковской области и внесения в них изменений

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Плюсский район".

1.2. Настоящим Положением определен порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования Плюсского района (далее - местные нормативы) и внесения в них изменений.

1.3. Местные нормативы являются муниципальными правовыми актами по организации градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Плюсский район" (далее - муниципальное образование), устанавливающими требования к характеристикам объектов местного значения в границах муниципального образования.

1.4. Местные нормативы представляют совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения муниципального образования, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 3 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными объектами местного значения муниципального образования и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения.

1.5. Местные нормативы разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Псковской области от 10 февраля 2014 года N 1356-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования градостроительной деятельности на территории Псковской области", постановлением администрации Псковской области от 22 января 2013 года N 18 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Псковской области", с учетом законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, земельного, лесного, водного законодательств, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и Псковской области.

1.6. Местные нормативы обязательны для применения на территории муниципального образования всеми субъектами градостроительной деятельности при:

- подготовке, согласовании, утверждении схемы территориального планирования муниципального образования, внесении в нее изменений;

- подготовке, согласовании, утверждении генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального образования, внесении в них изменений;

- подготовке, утверждении документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории), предусматривающей размещение объектов местного значения муниципального образования;

- определении условий аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- определении условий аукционов на право заключить договор о развитии застроенной территории.

1.7. Местные нормативы не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в нормативах градостроительного проектирования Псковской области.

1.8. В случае если местные нормативы не содержат отдельных минимальных расчетных показателей, применению подлежат предельные значения расчетных показателей в составе нормативов градостроительного проектирования Псковской области.

2. Цели и задачи местных нормативов

2.1. Местные нормативы подготавливаются в целях:

- организации управления градостроительной деятельностью в муниципальном образовании средствами установления требований к территориальному планированию, градостроительному зонированию территорий поселений, входящих в состав муниципального образования, планировки территории;

- обоснованного определения параметров развития территорий муниципального образования при подготовке схемы территориального планирования (при внесении в нее изменений);

- сохранения и улучшения условий жизнедеятельности населения муниципального образования при реализации решений, содержащихся в документах территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.

2.2. Задачами применения местных нормативов является создание условий для:

- преобразования пространственной организации муниципального образования, обеспечивающего современные стандарты организации территорий;

- планирования территории муниципального образования для размещения объектов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека (в том числе объектами социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, связанных с решением вопросов местного значения);

- обеспечения доступности таких объектов для населения муниципального образования (включая инвалидов).

3. Состав местных нормативов

3.1. Подготовка проектов местных нормативов осуществляется в виде одного или нескольких документов.

3.2. Местные нормативы включают в себя:

1) основную часть - расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципального образования объектами местного значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;

2) материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части местных нормативов;

3) правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части местных нормативов.

3.3. В состав местных нормативов включаются следующие минимальные расчетные показатели:

1) параметров объектов жилого назначения;

2) параметров объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения;

3) параметров объектов рекреационного назначения;

4) параметров объектов инженерной инфраструктуры, в том числе электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, связь;

5) параметров объектов транспортной инфраструктуры.

4. Порядок подготовки местных нормативов

4.1. Решение о подготовке местных нормативов принимается администрацией Плюсского района.

4.2. Подготовка местных нормативов осуществляется администрацией Плюсского района самостоятельно либо иными лицами, привлекаемыми ею на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.3. Подготовка местных нормативов осуществляется с учетом:

- социально-демографического состава и плотности населения на территории муниципального образования;

- стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по ее реализации (при наличии);

- предложений органов местного самоуправления муниципального образования и заинтересованных лиц.

4.4. После разработки проекта местных нормативов юридический отдел администрации Плюсского района осуществляет проверку проекта на соответствие требованиям, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4.5. Проект местных нормативов подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования "Плюсский район" в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за два месяца до их утверждения.

Администрация Плюсского района осуществляет сбор и обобщение предложений по проекту местных нормативов.

4.6. По результатам проверки проекта местных нормативов с учетом предложений по проекту местных нормативов Глава Плюсского района принимает решение о направлении проекта местных нормативов в Собрание депутатов Плюсского района или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

5. Порядок утверждения местных нормативов

5.1. Местные нормативы утверждаются решением Собранием депутатов Плюсского района.

5.2. В случае если в нормативах градостроительного проектирования Псковской области установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частью 3 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации для населения муниципального района, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципального образования, устанавливаемые местными нормативами, не могут быть ниже этих предельных значений.

5.3. В случае если в нормативах градостроительного проектирования Псковской области установлены предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения, предусмотренных частью 3 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации для населения муниципального образования, расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования не могут превышать эти предельные значения.

5.4. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного населения муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования могут быть утверждены в отношении одного или нескольких видов объектов, предусмотренных частью 3 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

5.5. Утвержденные местные нормативы подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования "Плюсский район" в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения местных нормативов.

5.6. Утвержденные местные нормативы подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со дня утверждения указанных нормативов.

5.7. Контроль за соблюдением местных нормативов осуществляет комитетом по вопросам ЖКХ, строительству и дорожному хозяйству администрации Плюсского района.

5.8. Администрация Плюсского района осуществляет мониторинг развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, контролирует соблюдение местных нормативов посредством проверки соответствия схемы территориального планирования муниципального образования, генеральных планов поселений, входящих в состав муниципального образования, документации по планировке территорий местным нормативам и планированию мер по уменьшению либо устранению разницы между значениями показателей, характеризующих текущую ситуацию, и значениями местных нормативов.

6. Внесение изменений в местные нормативы

6.1. Внесение изменений в местные нормативы осуществляется в соответствии со статьей 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

6.2. Основаниями для рассмотрения администрацией Плюсского района вопроса о внесении изменений в местные нормативы являются:

- несоответствие местных нормативов законодательству в области градостроительной деятельности, возникшее в результате внесения в такое законодательство изменений;

- утверждение планов и программ комплексного социально-экономического развития Псковской области и Плюсского района, влияющих на расчетные показатели местных нормативов;

- поступление предложений органов местного самоуправления муниципального образования и заинтересованных лиц о внесении изменений в местные нормативы.

6.3. Администрация Плюсского района в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в местные нормативы рассматривает поступившее предложение и принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в местные нормативы или об отклонении предложения о внесении изменения в местные нормативы с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителю.