Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 30 апреля 2021 г. N 210 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявлений на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр" (документ утратил силу)

Приказ Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 30 апреля 2021 г. N 210
"Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявлений на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Псковской области от 21.07.2020 N 2096-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования", Положением о порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382, и Положением о Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 13.07.2009 N 250, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подачи и рассмотрения заявлений на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета - начальника отдела недропользования Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области Н.С. Лапшина.

Председатель Комитета

В.Ю. Мусатов

Порядок
подачи и рассмотрения заявлений на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр
(утв. приказом Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области от 30 апреля 2021 г. N 210)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок подачи и рассмотрения заявлений на получение права пользования участками недр местного значения для геологического изучения недр (далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением о порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 04.10.2005 N 382 (далее - Положением о порядке предоставления права пользования участками недр) и регламентирует процедуру рассмотрения заявлений, в том числе порядок их подачи, требования к их составу, порядок и сроки принятия по ним решений с целью получения права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный Комитетом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее также - твердые полезные ископаемые) или получения права пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод (далее - право пользования участками недр местного значения для геологического изучения).

2. Рассмотрение заявлений на предоставление в пользование участков недр местного значения для геологического изучения осуществляется:

1) в отношении участков недр местного значения, включенных в утвержденные Администрацией Псковской области государственные программы Псковской области, геологическое изучение которых осуществляется за счет государственных средств (региональное геологическое изучение), на основании заявления лица, с которым заключен в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению участков недр местного значения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) в отношении участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и включенных в перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, геологическое изучение которых осуществляется за счет собственных средств (в том числе привлеченных) (далее - собственные средства) пользователей недр на основании заявлений заинтересованных лиц;

3) в отношении участков недр местного значения в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых либо отработанных вышележащих горизонтов месторождений общераспространенных полезных ископаемых, включенных в перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, за счет собственных средств пользователей недр, на основании заявлений заинтересованных лиц;

4) в отношении участков недр местного значения в целях геологического изучения для поисков и оценки подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, за счет собственных средств пользователей недр, на основании заявлений заинтересованных лиц.

3. Перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр, осуществляемого за счет государственных средств, формируются Комитетом.

4. Не допускается предоставление в пользование субъектам предпринимательской деятельности, в соответствии с подпунктами 2 и 3 пункта 2 настоящего Порядка, участков недр для геологического изучения недр на твердые полезные ископаемые при наличии на момент (с учетом даты и местного времени подачи заявления) подачи субъектом предпринимательской деятельности заявления на получение права пользования недрами одного из следующих условий:

1) такие участки недр полностью или частично расположены в границах участков недр, предоставленных для геологического изучения недр на твердые полезные ископаемые, осуществляемого за счет государственных средств;

2) такие участки недр включены в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр на твердые полезные ископаемые, осуществляемого за счет государственных средств, сформированные Комитетом.

5. Предельные количество, размеры и характеристики участков недр местного значения, предоставляемых в пользование для целей геологического изучения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1 и 4 пункта 2 настоящего Порядка, составляет не более 3 участков недр на одного заявителя в течение календарного года, по которым отсутствуют данные о наличии запасов твердых полезных ископаемых и (или) прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых категории P ₁ и (или) P ₂ и размер каждого из которых составляет не более 10 км ² - для целей геологического изучения на твердые полезные ископаемые.

Право пользования недрами предоставляется заявителям, у которых в течение двух лет, предшествовавших дате подачи соответствующего заявления, отсутствовали нарушения условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным ими в соответствии с настоящим Порядком, или которые на дату подачи заявления на получение права пользования недрами обеспечили устранение нарушений условий пользования недрами по лицензиям на пользование недрами, ранее полученным ими в соответствии с настоящим Порядком.

Для целей настоящего Порядка данные о наличии запасов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявления на получение права пользования недрами на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых, а данные о наличии прогнозных ресурсов полезных ископаемых определяются на дату подачи заявления на получение права пользования недрами на основании сведений государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

II. Рассмотрение заявлений на получение права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения за счет государственных средств

6. Для получения права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения за счет государственных средств подается заявление, которое должно содержать следующие документы и сведения:

1) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, планирующего получение права пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения за счет государственных средств;

2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя, планирующего получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;

3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании на должность, копия приказа о назначении на должность, выданная в установленном порядке доверенность, в соответствии с которой лицо обладает правом действовать от имени заявителя);

4) реквизиты государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению участков недр местного значения для государственных нужд, заключенного в установленном порядке.

7. Перечень документов и сведений, установленных в пункте 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и сведений не допускается.

8. Государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд запрашивается Комитетом с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, посредством направления запроса государственному заказчику, в распоряжении которого находится государственный контракт, указанный в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка.

Заявитель вправе представить заключенный в установленном порядке государственный контракт, указанный в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

9. Заявление подается в Комитет на бумажном носителе лично (через своего уполномоченного представителя) или по почте либо в форме электронного документа (при наличии технической возможности) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru).

Заявление могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление должно быть подписано заявителем или уполномоченным представителем заявителя и заверено печатью заявителя (при наличии).

10. Поступившие заявления регистрируются в Комитете.

Срок рассмотрения заявления в целях геологического изучения за счет государственных средств составляет 60 дней со дня поступления в Комитет заявления.

III. Рассмотрение заявлений на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечни участков недр местного значения, утвержденные комитетом, в целях геологического изучения, в том числе нижележащих горизонтов разрабатываемых либо отработанных вышележащих горизонтов месторождений полезных ископаемых, за счет собственных средств заявителя

11. Для получения права пользования участком недр местного значения, включенным в Перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, в целях геологического изучения, в том числе нижележащих горизонтов разрабатываемых либо отработанных вышележащих горизонтов месторождений полезных ископаемых, за счет собственных средств заявителя (далее - в целях геологического изучения) необходимы следующие документы и сведения:

1) заявление, которое должно содержать:

а) данные о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

б) фамилия, имя, отчество руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью;

в) банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

г) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

д) идентификационный номер налогоплательщика;

е) данные о месте расположения участка недр, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого;

2) копии учредительных документов - для юридического лица либо копия договора простого товарищества - для простого товарищества (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);

3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании на должность, копия приказа о назначении на должность, выданная в установленном порядке доверенность, в соответствии с которой лицо обладает правом действовать от имени заявителя);

4) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

5) сведения о финансовых возможностях заявителя, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

а) копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий году подачи заявления, и за последний отчетный период, представленные в налоговый орган;

б) копия аудиторского заключения по проверке годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

в) копии договора займа или кредитного договора, вступивших в силу на дату подачи заявления, с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;

6) сведения о технических и технологических возможностях заявителя, а также иных организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, в том числе:

а) справка о применяемых технических средствах, необходимых для проведения работ, с документальным подтверждением их принадлежности заявителю либо подрядчику;

б) справка о наличии у заявителя или подрядчика квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением копий документов, подтверждающих специальное образование;

в) копии договоров с лицами, привлекаемыми заявителем в качестве подрядчиков;

7) ситуационный план расположения участка недр с указанием границ и географических координат угловых точек геологического отвода, масштаба не меньше 1:1000 - 1:10000;

8) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых, сроки предоставления материалов с подсчетом запасов полезного ископаемого на государственную экспертизу;

9) бизнес-план, в том числе о планируемых сроках освоения месторождения по годам;

10) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении заявителя - юридического лица) либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении заявителя - гражданина);

11) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

12) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

13) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

14) справку налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

15) информацию об уплате государственной пошлины.

12. Для получения права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств заявитель должен представить документы и сведения, перечисленные в пункте 11 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 10 - 15 пункта 11 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 10 - 15 пункта 11 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

13. Заявление подается в Комитет на бумажном носителе лично (через своего уполномоченного представителя) или по почте либо в форме электронного документа (при наличии технической возможности) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru).

Заявление могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

14. Заявление подается не позднее 30 рабочих дней с момента официального опубликования Перечня участков недр местного значения, считая с даты первой публикации.

Заявления, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.

15. Поступившие заявления регистрируются в порядке, установленном Комитетом.

В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы и сведения, перечисленные в подпунктах 10 - 15 пункта 11 настоящего Порядка, Комитет в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляет направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

16. Комитет в течение 60 дней с даты регистрации заявления в случае поступления полного комплекта документов, перечисленных в подпунктах 1 - 14 пункта 11 настоящего Порядка, или с даты окончательного поступления всех запрошенных сведений рассматривает поступившие заявочные материалы, на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр местного значения, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр, при условии, что на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств заявителя зарегистрировано одно поступившее заявление.

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комитет принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения и выдаче лицензии или отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

17. В случае если на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, для геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр, за исключением геологического изучения, нижележащих горизонтов разрабатываемых либо отработанных вышележащих горизонтов месторождений полезных ископаемых по предоставленным в пользование участкам недр, срок действия лицензии по которым не истек, зарегистрировано два или более поступивших заявления Комитет организует в установленном порядке проведение в отношении такого участка недр местного значения аукциона на право пользования участком недр местного значения в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

В случае если на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечни участков недр местного значения, утвержденные Комитетом, для геологического изучения, нижележащих горизонтов разрабатываемых либо отработанных вышележащих горизонтов месторождений полезных ископаемых по предоставленным в пользование участкам недр, срок действия лицензии по которым не истек, зарегистрировано два или более поступивших заявления, Комитет отказывает заявителю в выдаче лицензии и аукцион на данный участок недр не проводится по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 24 настоящего Порядка.

18. Формирование участков недр для проведения аукционов происходит в порядке, утвержденном пунктом 1.4 раздела 1 Положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр на территории области, утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 08.09.2009 N 841.

IV. Рассмотрение заявлений на получение права пользования участком недр местного значения в отношении участков недр местного значения в целях геологического изучения для поисков и оценки подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, за счет собственных средств пользователей недр, на основании заявлений заинтересованных лиц

19. Для получения права пользования участком недр местного значения в отношении участков недр местного значения в целях геологического изучения для поисков и оценки подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, за счет собственных средств пользователей недр, на основании заявлений заинтересованных лиц необходимы следующие документы и сведения:

1) заявление, которое должно содержать:

а) данные о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

б) фамилия, имя, отчество руководителя, подпись руководителя, заверенная печатью;

в) банковские реквизиты, телефон, телефакс, адрес электронной почты;

г) основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;

д) идентификационный номер налогоплательщика;

е) данные о месте расположения участка недр, целевом назначении и видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого;

2) копии учредительных документов - для юридического лица либо копия договора простого товарищества - для простого товарищества (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена в установленном порядке);

3) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании на должность, копия приказа о назначении на должность, выданная в установленном порядке доверенность, в соответствии с которой лицо обладает правом действовать от имени заявителя);

4) выписка из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

5) сведения о финансовых возможностях заявителя, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

а) копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий году подачи заявления, и за последний отчетный период, представленные в налоговый орган;

б) копия аудиторского заключения по проверке годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

в) копии договора займа или кредитного договора, вступивших в силу на дату подачи заявления, с приложением доказательств выполнения займодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств;

6) сведения о технических и технологических возможностях заявителя, а также иных организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, в том числе:

а) справка о применяемых технических средствах, необходимых для проведения работ, с документальным подтверждением их принадлежности заявителю либо подрядчику;

б) справка о наличии у заявителя или подрядчика квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением копий документов, подтверждающих специальное образование;

в) копии договоров с лицами, привлекаемыми заявителем в качестве подрядчиков;

7) сведения, которые должны содержать:

а) целевое назначение использования подземных вод;

б) обоснованную потребность в подземных водах с учетом перспективы развития;

в) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

г) сведения о проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристику, сведения о методах наблюдений за подземными водами (при необходимости);

д) гидрогеологическое заключение о возможности обеспечения водопотребления по целевому назначению;

8) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов полезных ископаемых, сроки предоставления материалов с подсчетом запасов полезного ископаемого на государственную экспертизу;

9) схема расположения участка недр с указанием границ и географических координат угловых точек геологического отвода, возможности месторасположения водозаборных сооружений и ЗСО 1 пояса;

10) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в отношении заявителя - юридического лица) либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в отношении заявителя - гражданина);

11) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

12) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

13) копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

14) справку налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности заявителя по уплате налоговых платежей, а также платежей при пользовании недрами;

15) информацию об уплате государственной пошлины.

20. Для получения права пользования участком недр в целях поисков и оценки подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, за счет собственных средств пользователей недр должен представить документы и сведения, перечисленные в 19 настоящего Порядка, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 10 - 15 пункта 19 настоящего Порядка. Требование о предоставлении иных документов не допускается.

Заявитель вправе представить документы и сведения, перечисленные в подпунктах 10 - 15 пункта 19 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

21. Заявление подается в Комитет на бумажном носителе лично (через своего уполномоченного представителя) или по почте либо в форме электронного документа (при наличии технической возможности) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (gosuslugi.ru).

Заявление могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

22. Поступившие заявления регистрируются в порядке, установленном Комитетом.

В случае если заявителем по собственной инициативе не представлены документы и сведения, перечисленные в подпунктах 10 - 15 пункта 19 настоящего Порядка, Комитет в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляет направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся указанные документы.

23. Комитет в течение 60 дней с даты регистрации заявления в случае поступления полного комплекта документов, перечисленных в подпунктах 1 - 14 пункта 19 настоящего Порядка, или с даты окончательного поступления всех запрошенных сведений рассматривает поступившие заявочные материалы, на предмет их соответствия основным задачам и условиям проведения работ по геологическому изучению участков недр местного значения, а также требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к пользователям недр.

По итогам рассмотрения представленных документов и сведений Комитет принимает решение о предоставлении заявителю права пользования участком недр местного значения и выдаче лицензии или отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения.

V. Основания для отказа в предоставление права пользования участком недр

24. Основаниями для отказа в предоставление права пользования участком недр является:

1) заявление подано с нарушением установленных требований;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

25. При наличии оснований для отказа в предоставление права пользования участком недр, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, Комитет в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в предоставление права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр с указанием оснований для отказа.