Приложение. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова

Приложение

Утвержден
решением
Ивановской городской Думы
от 29.04.2021 N 125

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова

С изменениями и дополнениями от:

28 сентября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова (далее - Порядок), разработан в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), в целях обеспечения единого подхода к установлению и оценке применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова (далее - обязательные требования).

1.2. Настоящий Порядок регулирует вопросы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Иванова требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности.

Настоящий Порядок распространяется на муниципальные нормативные правовые акты города Иванова, которыми регулируются отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1 и частями 2, 6 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает порядок установления обязательных требований и порядок оценки применения обязательных требований с учетом определенных Федеральным законом N 247-ФЗ принципов установления и оценки применения обязательных требований.

1.4. Настоящий Порядок применяется при разработке муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования, а также при оценке применения обязательных требований.

1.5. Принципами установления и оценки применения обязательных требований являются:

1) законность;

2) обоснованность обязательных требований;

3) правовая определенность и системность;

4) открытость и предсказуемость;

5) исполнимость обязательных требований.

2. Порядок установления обязательных требований

2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению.

Под публичным обсуждением в целях настоящего Порядка понимаются публичные консультации, проводимые в процессе оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, осуществляемой в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. Разработчик, ответственный за подготовку проекта муниципального нормативного правового акта города Иванова, устанавливающего или изменяющего обязательные требования, проводит оценку регулирующего воздействия в соответствии с установленным порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Иванова и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории города Иванова.

2.3. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами города Иванова должны быть соблюдены принципы, установленные пунктом 1.5 настоящего Порядка, и определены:

1) Содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности).

2.4. В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации проводится правовая экспертиза проекта муниципального нормативного правового акта города Иванова, устанавливающего обязательные требования.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен с 15 октября 2021 г. - Решение Ивановской городской Думы от 28 сентября 2021 г. N 152

См. предыдущую редакцию

2.5. Положения муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта города Иванова, если иное не установлено федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или международным договором, предусматривающими установление обязательных требованийРоссийской Федерации.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.6 с 15 октября 2021 г. - Решение Ивановской городской Думы от 28 сентября 2021 г. N 152

2.6. Положения муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальные нормативные правовые акты города Иванова, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 2.5 настоящего решения, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.

3. Порядок оценки применения обязательных требований

3.1. Оценка применения обязательных требований проводится в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Иванова, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных обязательных требований, ограничений, запретов, обязанностей.

3.2. Оценка применения обязательных требований осуществляется в форме экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования (далее - экспертиза).

Экспертиза проводится на основе анализа фактических результатов применения муниципального нормативного правового акта города Иванова, устанавливающего обязательные требования, с учетом результатов его публичного обсуждения на сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

3.3. Оценка применения обязательных требований проводится Администрацией города Иванова в соответствии с перечнем муниципальных нормативных правовых актов порода Иванова, устанавливающих обязательные требования и подлежащих проведению оценки применения обязательных требований (далее - Перечень).

Перечень формируется не менее чем на один год. Проект Перечня не позднее 10 ноября года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований, размещается на сайте Администрации города Иванова в сети Интернет в целях приема предложений от заинтересованных лиц.

В информационном сообщении о приеме предложений по включению муниципального нормативного правового акта города Иванова в Перечень указываются срок приема предложений по Перечню и контактные данные, в том числе адрес электронной почты, для их направления. Срок приема предложений должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения информационного сообщения на сайте Администрации города Иванова.

Предложения по Перечню носят рекомендательный характер. Лицам, направившим предложения по Перечню, ответы о результатах рассмотрения данных предложений не направляются.

Администрация города Иванова рассматривает предложения по проекту Перечня и утверждает его правовым актом Администрации города Иванова не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения оценки применения обязательных требований. Перечень подлежит размещению на сайте Администрации города Иванова в сети Интернет в течение 5 рабочих дней после утверждения Перечня правовым актом Администрации города Иванова.

Перечень содержит в себе следующие сведения:

- список муниципальных нормативных правовых актов города Иванова, устанавливающих обязательные требования и подлежащих экспертизе (с указанием реквизитов и источников их официального опубликования):

- уполномоченные Главой города Иванова структурные подразделения Администрации города Иванова на проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова;

- сроки проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Иванова.

3.4. Порядок проведения экспертизы, порядок подготовки и рассмотрения заключения об итогах экспертизы, а также форма такого заключения определяются постановлением Администрации города Иванова.

3.5. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка.