Приложение. Положение о постоянных комиссиях (комитетах) Челябинской городской Думы

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 27 апреля 2021 г. N 18/29

Положение
о постоянных комиссиях (комитетах) Челябинской городской Думы

I. Общие Положения

1. Положение о постоянных комиссиях (комитетах) Челябинской городской Думы (далее - Положение) разработано с целью закрепления организационно-правовых основ деятельности депутатов Челябинской городской Думы в постоянных комиссиях (комитетах) Челябинской городской Думы и устанавливает полномочия, порядок образования и работы постоянных комиссий (комитетов) Челябинской городской Думы (далее - постоянная комиссия (комитет)).

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:

1) постоянная комиссия (комитет) - структурное подразделение Челябинской городской Думы, образуемое решением Челябинской городской Думы из числа депутатов Челябинской городской Думы;

2) полномочия постоянной комиссии (комитета) - права и обязанности постоянной комиссии (комитета) осуществлять юридически значимые действия, предусмотренные Уставом города Челябинска, Регламентом Челябинской городской Думы, Положением, а также иными решениями Челябинской городской Думы в рамках предметов ведения постоянной комиссии (комитета);

3) предметы ведения постоянной комиссии (комитета) - находящиеся в пределах компетенции постоянной комиссии (комитета) вопросы местного значения города Челябинска, права на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Челябинска, а также переданные в соответствии с законодательством органам местного самоуправления города Челябинска отдельные государственные полномочия и иные вопросы, связанные с реализацией Челябинской городской Думой своих полномочий;

4) член постоянной комиссии (комитета) - депутат Челябинской городской Думы, который по решению Челябинской городской Думы входит в состав постоянной комиссии (комитета);

5) состав постоянной комиссии (комитета) - совокупность основного и дополнительного составов постоянной комиссии (комитета), избранных решением Челябинской городской Думы.

3. В своей работе постоянная комиссия (комитет) руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, Уставом города Челябинска, Регламентом Челябинской городской Думы, Положением и иными правовыми актами.

4. Работа постоянной комиссии (комитета) строится на основе коллегиального, свободного и равноправного обсуждения и принятия решений, законности, гласности, самостоятельности, ответственности и учета общественного мнения.

II. Порядок образования постоянной комиссии (комитета)

5. Постоянная комиссия (комитет) является структурным подразделением Челябинской городской Думы и образуется решением Челябинской городской Думы из числа депутатов Челябинской городской Думы.

Наименования, персональные составы, предметы ведения постоянных комиссий (комитетов) определяются решениями Челябинской городской Думы в соответствии с вопросами местного значения города Челябинска и компетенцией Челябинской городской Думы, определенными федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом города Челябинска.

6. Депутат Челябинской городской Думы обязан участвовать в работе одной из постоянных комиссий (комитетов) по выбору на основе своего волеизъявления.

7. Депутат Челябинской городской Думы имеет право быть членом двух постоянных комиссий (комитетов).

8. Депутат Челябинской городской Думы может входить в основной состав одной постоянной комиссии (комитета) и в дополнительный состав другой постоянной комиссии (комитета).

Основной состав постоянной комиссии (комитета) должен быть не менее шести депутатов Челябинской городской Думы.

9. Депутат Челябинской городской Думы, не являющийся членом постоянной комиссии (комитета), может принимать участие в заседании постоянной комиссии (комитета) без права голосования при принятии решений постоянной комиссии (комитета).

10. Председатель Челябинской городской Думы, заместитель Председателя Челябинской городской Думы, председатели постоянных комиссий (комитетов) могут принимать участие в заседании любой постоянной комиссии (комитета) с правом голосования при принятии решений постоянной комиссии (комитета).

III. Полномочия постоянной комиссии (комитета)

11. Постоянная комиссия (комитет) подотчетна Челябинской городской Думе, работает в соответствии с квартальными планами, утвержденными на заседании постоянной комиссии (комитета), согласованными с Председателем Челябинской городской Думы.

12. Постоянная комиссия (комитет) осуществляет предварительное рассмотрение проектов решений Челябинской городской Думы по предметам ведения постоянной комиссии (комитета), по вопросам организации деятельности Челябинской городской Думы, рассмотрение иных вопросов, участвует в разработке проектов решений Челябинской городской Думы.

13. Постоянная комиссия (комитет) вправе:

1) инициировать решением постоянной комиссии (комитета) запрос Челябинской городской Думы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителям организаций по вопросам, входящим в компетенцию Челябинской городской Думы, указанных органов, организаций, и по вопросам депутатской деятельности;

2) заслушивать на заседаниях постоянных комиссий (комитетов) доклады и сообщения депутатов Челябинской городской Думы, руководителей либо представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

3) при необходимости по согласованию с Председателем Челябинской городской Думы проводить выездные заседания;

4) выступать субъектом правотворческой инициативы в порядке, установленном Регламентом Челябинской городской Думы;

5) взаимодействовать со структурными подразделениями и должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления при решении вопросов по предметам ведения постоянной комиссии (комитета);

6) рассматривать акты прокурорского реагирования;

7) решать вопросы организации работы постоянной комиссии (комитета);

8) исполнять иные полномочия в соответствии с законодательством.

14. В первом квартале календарного года председатель постоянной комиссии (комитета) представляет Председателю Челябинской городской Думы письменный отчет о работе соответствующей постоянной комиссии (комитета) за предыдущий год по установленной форме.

IV. Порядок работы постоянной комиссии (комитета)

15. Основной организационной формой работы постоянной комиссии (комитета) является заседание.

16. Заседания постоянной комиссии (комитета) созываются председателем постоянной комиссии (комитета) по мере необходимости, но не реже одного раза в период между очередными заседаниями Челябинской городской Думы.

17. По согласованию с председателем постоянной комиссии (комитета) в заседании постоянной комиссии (комитета) могут участвовать приглашенные лица, если не принято решение о проведении закрытого заседания постоянной комиссии (комитета).

18. Повестка заседания постоянной комиссии (комитета) согласовывается с Председателем Челябинской городской Думы и подписывается председателем постоянной комиссии (комитета).

19. Информирование о проведении заседания постоянной комиссии (комитета) осуществляется любым способом, обеспечивающим заблаговременное оповещение о дате, времени, месте и способе проведения заседания.

20. Регистрация лиц, участвующих в заседании постоянной комиссии (комитета), осуществляется сотрудниками профильного отдела Челябинской городской Думы.

21. Депутат Челябинской городской Думы вправе зарегистрироваться на заседание постоянной комиссии (комитета) досрочно и представить опросный лист с результатами своего голосования по вопросам повестки заседания.

22. Если не зарегистрировавшийся до открытия заседания постоянной комиссии (комитета) депутат Челябинской городской Думы выступает или принимает участие в открытом поименном голосовании, то он считается зарегистрированным.

Депутат Челябинской городской Думы не вправе требовать отмены своей регистрации.

23. Список лиц, зарегистрированных на заседании постоянной комиссии (комитета), передается председательствующему на заседании.

24. При определении правомочности заседания постоянной комиссии (комитета) учитываются присутствующие депутаты избранного состава постоянной комиссии (комитета), а также Председатель Челябинской городской Думы, заместитель Председателя Челябинской городской Думы, председатели постоянных комиссий (комитетов).

Заседание постоянной комиссии (комитета) правомочно (имеется кворум), если в нем участвуют указанные в настоящем пункте лица в количестве не менее 50-ти процентов от числа избранного основного состава постоянной комиссии (комитета).

25. Заседание постоянной комиссии (комитета) открывает и ведет председательствующий на заседании.

Председательствующим на заседании постоянной комиссии (комитета) является председатель постоянной комиссии (комитета) или его заместитель по поручению Председателя Челябинской городской Думы или председателя постоянной комиссии (комитета).

26. Основными элементами процедуры рассмотрения проекта решения Челябинской городской Думы на заседании постоянной комиссии (комитета) являются:

1) доклад, который делает инициатор внесения проекта решения Челябинской городской Думы, либо лицо, им уполномоченное, должность которого не может быть ниже должности руководителя структурного подразделения, ответственного за разработку проекта решения Челябинской городской Думы;

2) вопросы докладчику и ответы на них;

3) прения по обсуждаемому вопросу;

4) голосование по проекту решения постоянной комиссии (комитета).

27. Результатом рассмотрения проекта решения Челябинской городской Думы на заседании постоянной комиссии (комитета) является принятие одного из решений, предусмотренных Регламентом Челябинской городской Думы, в порядке, установленном Положением.

При наличии противоречий между решениями постоянных комиссий (комитетов) по проекту решения Челябинской городской Думы окончательное решение принимает Президиум Челябинской городской Думы.

28. Решения постоянной комиссии (комитета) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии (комитета), а также иных лиц, указанных в пункте 24 Положения, за исключением случаев, установленных Регламентом Челябинской городской Думы.

В случае, если присутствующие на заседании Председатель Челябинской городской Думы, заместитель Председателя Челябинской городской Думы, председатели других постоянных комиссий (комитетов) являются членами постоянной комиссии (комитета), их голос учитывается как голос члена постоянной комиссии (комитета).

29. По итогам заседания постоянной комиссии (комитета) сотрудник профильного отдела Челябинской городской Думы оформляет протокол, который подписывает председательствующий.

В протоколе должна содержаться информация о дате, месте, способе проведения заседания, присутствовавших на заседании, вопросах, поставленных на голосование, результатах голосования, а также о принятых решениях постоянной комиссии (комитета).

30. Председатель Челябинской городской Думы вправе предложить нескольким постоянным комиссиям (комитетам) провести совместное заседание.

Председательствующий на совместном заседании постоянных комиссий (комитетов) назначается Председателем Челябинской городской Думы.

Повестка совместного заседания постоянной комиссии (комитета) согласовывается с Председателем Челябинской городской Думы и подписывается председателями постоянных комиссий (комитетов) совместно.

При определении правомочности совместного заседания постоянных комиссий (комитетов) учитываются присутствующие депутаты избранных составов постоянных комиссий (комитетов), а также Председатель Челябинской городской Думы, заместитель Председателя Челябинской городской Думы, председатели постоянных комиссий (комитетов).

Заседание постоянной комиссии (комитета) правомочно (имеется кворум), если в нем участвуют указанные в абзаце четвертом настоящего пункта лица в количестве не менее 50-ти процентов от числа избранных основных составов постоянных комиссий (комитетов).

Решения на совместном заседании постоянных комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянных комиссий (комитетов), а также иных лиц, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, за исключением случаев, установленных Регламентом Челябинской городской Думы.

По итогам совместного заседания постоянных комиссий (комитетов) сотрудники профильных отделов Челябинской городской Думы оформляют протокол, который подписывают председатели постоянных комиссий (комитетов) совместно.

Решения и протокол совместного заседания постоянных комиссий (комитетов) оформляются в количестве экземпляров, равном количеству комиссий (комитетов), участвующих в совместном заседании.

31. Председатель Челябинской городской Думы вправе предложить провести предварительное рассмотрение вопроса на расширенном заседании постоянной комиссии (комитета), на которое сотрудниками профильного отдела Челябинской городской Думы приглашаются все депутаты Челябинской городской Думы.

Председательствующим на расширенном заседании постоянной комиссии (комитета) является председатель профильной постоянной комиссии (комитета).

Повестка расширенного заседания постоянной комиссии (комитета) согласовывается с Председателем Челябинской городской Думы и подписывается председателем постоянной комиссии (комитета).

32. При определении правомочности расширенного заседания постоянной комиссии (комитета) учитываются присутствующие депутаты избранного состава постоянной комиссии (комитета), а также Председатель Челябинской городской Думы, заместитель Председателя Челябинской городской Думы, председатели постоянных комиссий (комитетов).

Расширенное заседание постоянной комиссии (комитета) правомочно (имеется кворум), если в нем участвуют указанные в абзаце первом настоящего пункта лица в количестве не менее 50-ти процентов от числа избранного основного состава постоянной комиссии (комитета).

Решения на расширенном заседании постоянных комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Челябинской городской Думы.

По итогам расширенного заседания постоянной комиссии (комитета) сотрудник профильного отдела Челябинской городской Думы оформляет протокол, который подписывает председательствующий.

33. В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, по предложению председателя постоянной комиссии (комитета) и в соответствии с резолюцией Председателя Челябинской городской Думы решение постоянной комиссии (комитета) может быть принято "заочным" поименным голосованием.

"Заочное" поименное голосование проводится сотрудниками профильного отдела Челябинской городской Думы путем опроса депутатов постоянной комиссии (комитета), в том числе по техническим средствам связи, с последующим закреплением мнения депутатов в опросном листе. При этом количество опрошенных не может быть менее двух третей от численности избранного основного состава постоянной комиссии (комитета).

Решение постоянной комиссии (комитета) считается принятым, если за него проголосовало большинство от численности избранного основного состава постоянной комиссии (комитета).

Опросный лист "заочного" поименного голосования содержит дату заседания комиссии, формулировку вопроса, фамилию, имя, отчество члена постоянной комиссии (комитета), графы с вариантами голосования со словами "за", "против", "воздержался" и "подпись" для заполнения.

Член постоянной комиссии (комитета) делает отметку в одной из граф и ставит подпись.

Вопросы, принятые "заочным" поименным голосованием, включаются в повестку и протокол очередного заседания постоянной комиссии (комитета). Указанным вопросам присваивается номер очередного заседания постоянной комиссии (комитета).

34. Заседания постоянной комиссии (комитета) в соответствии с распоряжением Председателя Челябинской городской Думы могут проводиться с использованием программно-аппаратных комплексов, в том числе в режиме видео-конференц-связи.

Принятие решений постоянной комиссии (комитета) с использованием программно-аппаратных комплексов осуществляется открытым голосованием большинством голосов от числа участвующих в заседании членов постоянной комиссии (комитета) посредством визуального поочередного подсчета голосов либо подсчета голосов, предусмотренного функциональными возможностями программно-аппаратных комплексов, или в порядке "заочного" поименного голосования, предусмотренного пунктом 33 Положения.

35. При работе в постоянной комиссии (комитете) члены постоянной комиссии (комитета) имеют право:

1) предлагать вопросы для обсуждения на заседаниях постоянной комиссии (комитета);

2) участвовать в подготовке и проведении заседаний комиссии (комитета) и других мероприятий, проводимых ею;

3) вносить предложения в проекты решений постоянной комиссии (комитета);

4) вносить в письменном виде предложения по сути рассматриваемых проектов решений Челябинской городской Думы, содержащие формулировку предлагаемой редакции и развернутое обоснование предложений.

36. Члены постоянной комиссии (комитета) обязаны:

1) участвовать в заседаниях постоянной комиссии (комитета), в ходе которых соблюдать Регламент Челябинской городской Думы, регламенты заседаний постоянной комиссии (комитета);

2) изучать материалы, предоставленные на рассмотрение постоянной комиссии (комитета);

3) выполнять поручения постоянной комиссии (комитета), ее председателя.

V. Председатель постоянной комиссии (комитета), заместитель председателя постоянной комиссии (комитета)

37. Работу постоянной комиссии (комитета) возглавляет председатель постоянной комиссии (комитета), который избирается в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.

38. Председатель постоянной комиссии (комитета):

1) планирует и организует работу постоянной комиссии (комитета);

2) назначает по согласованию с Председателем Челябинской городской Думы дату и время заседания постоянной комиссии (комитета), принимает меры по участию в заседании депутатов Челябинской городской Думы и приглашенных лиц, председательствует на заседаниях;

3) осуществляет контроль исполнения решений Челябинской городской Думы по вопросам, отнесенным к компетенции постоянной комиссии (комитета), а также решений постоянной комиссии (комитета);

4) подписывает документы для приглашения лиц, участвующих в заседаниях постоянной комиссии (комитета);

5) подписывает повестки, протоколы заседаний постоянной комиссии (комитета), решения постоянной комиссии (комитета);

6) дает поручения членам постоянной комиссии (комитета) по вопросам, относящимся к компетенции постоянной комиссии (комитета);

7) проводит прием граждан в Челябинской городской Думе согласно графику, ежегодно утверждаемому правовым актом Председателя Челябинской городской Думы, в рамках компетенции постоянной комиссии (комитета);

8) по поручению Председателя Челябинской городской Думы представляет постоянную комиссию (комитет) в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска, государственной власти, организациями, гражданами;

9) исполняет иные полномочия.

39. Заместитель (заместители) председателя постоянной комиссии (комитета) избирается в соответствии с Регламентом Челябинской городской Думы.

40. Заместитель (заместители) председателя постоянной комиссии (комитета) исполняет полномочия председателя постоянной комиссии (комитета) в случае его временного отсутствия.

41. Заместитель (заместители) председателя постоянной комиссии (комитета):

1) содействует выполнению возложенных на председателя постоянной комиссии (комитета) обязанностей;

2) выполняет отдельные поручения председателя постоянной комиссии (комитета);

3) по поручению Председателя Челябинской городской Думы или председателя постоянной комиссии (комитета) исполняет полномочия председателя постоянной комиссии (комитета) в случае его временного отсутствия.

VI. Обеспечение работы постоянной комиссии (комитета)

42. Аппарат Челябинской городской Думы осуществляет организационное, правовое, экспертное, аналитическое, документационное, информационное, материально-техническое обеспечение работы постоянных комиссий (комитетов), в том числе:

1) обеспечивает членов постоянной комиссии (комитета) проектами решений Челябинской городской Думы с приложениями по вопросам повестки заседания постоянной комиссии (комитета) и другой необходимой информацией через информационные системы Челябинской городской Думы;

2) приглашает на заседание постоянной комиссии (комитета) лиц, присутствие которых необходимо при обсуждении вопроса;

3) оказывает председательствующему помощь в проведении заседаний;

4) оформляет принятые постоянной комиссией (комитетом) решения и в составе пакета документов передает на рассмотрение Челябинской городской Думе в установленном порядке.