Приложение. Информация о работе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в 2020 году

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 30 апреля 2021 г. N 169/1672-6

Информация
о работе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в 2020 году

I. Общие положения

Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Избирательная комиссия автономного округа) осуществляет контроль за финансовой отчетностью региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - региональные отделения политических партий).

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") и согласно разработанным и утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК России) формам и методическим рекомендациям региональные отделения политических партий обязаны предоставлять сведения о поступлении и расходовании средств (далее - Сведения) ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания отчетного квартала на бумажном носителе и в машиночитаемом виде. Ежеквартальный отчет включает в себя: финансовый отчет за отчетный квартал и семь приложений, в которых подробно расшифровываются все платежные операции по поступлению денежных средств и иного имущества, а также их расходованию. Избирательная комиссия автономного округа осуществляет проверку всех данных, представленных региональными отделениями политических партий в отчетах. Особое внимание уделяется проверке сведений, указанных физическими и юридическими лицами при осуществлении пожертвований.

В 2020 году на счета региональных отделений политических партий поступило в установленном порядке четырнадцать пожертвований от юридических лиц в виде денежных средств на общую сумму 37 454 047 (тридцать семь миллионов четыреста пятьдесят четыре тысячи сорок семь) рублей 00 копеек (в 2019 году поступило пожертвований на сумму 14 607 532 (четырнадцать миллионов шестьсот семь тысяч пятьсот тридцать два) рубля 00 копеек) (приложение N 2).

Проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий, проводилась с использованием доступа к ресурсам единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службы Российской Федерации, подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС "Выборы". В ходе проверки нарушений Федерального закона "О политических партиях" не установлено.

По состоянию на 1 января 2021 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа зарегистрировано 19 региональных отделений политических партий (на 1 января 2020 года было зарегистрировано 20 отделений).

В 2020 году, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление министерства юстиции России по ЯНАО), прекратили свою деятельность Региональное отделение в Ямало-Ненецком автономном округе Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЧЕСТВО", Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Ямало-Ненецком автономном округе в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Так, по состоянию на 1 января 2021 года на территории автономного округа, по данным Управления Министерства юстиции России по ЯНАО, свои региональные отделения имели следующие политические партии:

1. Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

2. Политическая партия ЛДПР - Либерально-демократическая партия России;

3. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ;

4. Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

5. Всероссийская политическая партия ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!;

6. Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ;

7. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА";

8. Политическая партия "Казачья партия Российской Федерации";

9. Общероссийская политическая партия "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ";

10. Политическая партия "Партия Социальных Реформ - Прибыль от природных ресурсов - Народу";

11. Политическая партия "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России";

12. Политическая партия "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость";

13. Общественная организация - Политическая партия "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными";

14. Политическая партия "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)";

15. Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ";

16. Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ РОСТА";

17. Политическая партия "Партия Малого Бизнеса России";

18. Общественная организация - Политическая партия "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО";

19. Политическая партия "ЗА ПРАВДУ".

Избирательной комиссией автономного округа в течение года проводились камеральные и предварительные проверки представленных Сведений с помощью подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы".

Выполняя полномочия по осуществлению контроля за источниками и размерами финансирования, получаемого региональными отделениями политических партий, за четыре квартала 2020 года проверено 70 отчетов. Из них было представлено 54 "нулевых" отчета, то есть это те отчеты, в которых суммы поступления денежных средств и иного имущества, а также расходования денежных средств и выбытия иного имущества за отчетный квартал равны нулю.

Форма и порядок заполнения представленных Сведений не всегда соответствовали требованиям, установленным постановлением ЦИК России от 16 марта 2018 года N 149/1251-7 "О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии", в частности:

- в Сведениях девяти региональных отделений политических партий не заполнены поля в разделе "Сведения о Главном бухгалтере (бухгалтере)";

- Региональное отделение общественной организации - Политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Ямало-Ненецком автономном округе, Региональное отделение в Ямало-Ненецком автономном округе Политической партии "Альтернатива для России (Партия Социалистического выбора)", Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Ямало-Ненецком автономном округе на титульном листе неверно указывали дату принятия уполномоченным органом решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании, обозначенную в документе федерального уполномоченного органа или его территориального органа, подтверждающем факт внесения записи о политической партии, региональном отделении и ином зарегистрированном структурном подразделении в единый государственный реестр юридических лиц.

В течение 2020 года зафиксировано одиннадцать случаев непредставления либо представления Сведений с нарушением сроков, установленных Федеральным законом "О политических партиях", в 2019 году было зафиксировано девять случаев.

Так, Сведения за четыре квартала 2020 года в установленные сроки не представили либо представили с нарушением установленных сроков пять региональных отделений политических партий, из них:

1) за 1 квартал - Региональное отделение в Ямало-Ненецком автономном округе Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО", Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Ямало-Ненецком автономном округе, Ямало-Ненецкое региональное отделение Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ", Региональное отделение Политической партии "Против всех" в Ямало-Ненецком автономном округе;

2) за 2 квартал - Региональное отделение в Ямало-Ненецком автономном округе Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО", Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Ямало-Ненецком автономном округе, Ямало-Ненецкое региональное отделение Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ", Региональное отделение Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Ямало-Ненецком автономном округе;

3) за 3 квартал - Ямало-Ненецкое региональное отделение Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ", Региональное отделение Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Ямало-Ненецком автономном округе;

4) за 4 квартал - Ямало-Ненецкое региональное отделение Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ".

За 4 квартал 2020 года Ямало-Ненецкое окружное отделение Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" представило Сведения не в полном объеме (отсутствовали приложения NN 1 - 6).

Согласно части 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Также согласно части 2 статьи 5.64 КоАП РФ за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 КоАП РФ, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 21.2 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 5 статьи 28.3 КоАП РФ, постановлением Избирательной комиссии автономного округа от 10 мая 2016 года N 2/15-6 "О наделении членов Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях" на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.64 - 5.68 КоАП РФ, уполномочены члены Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса.

За непредставление региональными отделениями политических партий Сведений или представлении их с нарушением сроков, установленных Федеральным законом "О политических партиях", за 1-4 кварталы 2020 года уполномоченными лицами Избирательной комиссии автономного округа составлено семь протоколов об административном правонарушении по статье 5.64 КоАП РФ (за отчетный период 2019 года было составлено пять протоколов об административных правонарушениях).

За непредставление Сведений за 1 квартал 2020 года в отношении Регионального отделения Политической партии "Против всех" в Ямало-Ненецком автономном округе, за 1-2 кварталы 2020 года в отношении Регионального отделения в Ямало-Ненецком автономном округе Всероссийской политической партии "Партия Великое отечество", за 4 квартал 2020 года в отношении Ямало-Ненецкого регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с ликвидацией юридического лица.

За представление Сведений в меньшем объеме за 4 квартал 2020 года в отношении Ямало-Ненецкого окружного отделения Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" составлен протокол об административном правонарушении и направлен для рассмотрения мировому судье.

На сегодняшний день семь протоколов рассмотрены мировыми судами и вынесены административные наказания в виде предупреждений и наложения штрафов на общую сумму 520 000 (пятьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек, из которых:

- в отношении Регионального отделения Общественной организации - Политической партии "ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО" в Ямало-Ненецком автономном округе вынесены административные наказания в виде наложения штрафов на общую сумму 320 000 (триста двадцать тысяч) рублей 00 копеек, в том числе: 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за непредставление Сведений за 1 квартал 2020 года, 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек - за 2 квартал 2020 года, 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей 00 копеек - за 3 квартал 2020 года;

- в отношении Ямало-Ненецкого регионального отделения Общероссийской политической партии "НАРОД ПРОТИВ КОРРУПЦИИ" вынесено административное наказание в виде предупреждения за непредставление Сведений за 1 квартал 2020 года и в виде наложения штрафов на общую сумму 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек, в том числе: 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек за непредставление Сведений за 2 квартал 2020 года, 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек - за 3 квартал 2020 года;

- в отношении Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Ямало-Ненецком автономном округе вынесено административное наказание в виде предупреждения за непредставление Сведений за 2 квартал 2020 года.

Параллельно с административным производством Избирательная комиссия автономного округа направила десять представлений в Управление Министерства юстиции России по ЯНАО, которое на основании этих обращений вынесло десять письменных предупреждений региональным отделениям политических партий с указанием срока, в течение которого необходимо устранить нарушения законодательства Российской Федерации (п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях").

На основании Сведений ежеквартально готовится информация о работе Избирательной комиссии автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой Сведений в соответствующем квартале отчетного периода, которая размещается на официальном сайте Избирательной комиссии автономного округа.

Копии заключений о результатах проверки Сведений за каждый квартал 2020 года были своевременно направлены в ЦИК России.

II. Финансовое состояние региональных отделений политических партий Ямало-Ненецкого автономного округа в 2020 году

Согласно представленной региональными отделениями политических партий финансовой отчетности объем поступлений финансовых средств за 2020 год составил 104 908 252 (сто четыре миллиона девятьсот восемь тысяч двести пятьдесят два) рубля 81 копейка и увеличился в сравнении с 2019 годом на 52 600 000 (пятьдесят два миллиона шестьсот тысяч) рублей 00 копеек. Из них: 98 146 840 (девяносто восемь миллионов сто сорок шесть тысяч восемьсот сорок) рублей 52 копейки, или 93,55%, поступило в виде денежных средств и 6 761 412 (шесть миллионов семьсот шестьдесят одна тысяча четыреста двенадцать) рублей 29 копеек, или 6,45%, - в виде иного имущества (приложение N 1).

В 2020 году сумма расходов составила 91 687 519 (девяносто один миллион шестьсот восемьдесят семь тысяч пятьсот девятнадцать) рублей 02 копейки и увеличилась в сравнении с 2019 годом на 42 600 000 (сорок два миллиона шестьсот тысяч) рублей 00 копеек (приложение N 5).

Из 104 908 252 (сто четыре миллиона девятьсот восемь тысяч двести пятьдесят два) рублей 81 копейки, поступивших региональным отделениям политических партий в виде финансовых средств, 94 260 176 (девяносто четыре миллиона двести шестьдесят тысяч сто семьдесят шесть) рублей 41 копейка (89,85%) получило Ямало-Ненецкое региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 8 303 150 (восемь миллионов триста три тысячи сто пятьдесят) рублей 00 копеек (7,91%) - Ямало-Ненецкое окружное отделение Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", 1 263 726 (один миллион двести шестьдесят три тысячи семьсот двадцать шесть) рублей 40 копеек (1,2%) - Ямало-Ненецкое региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократическая партия России, 1 081 200 (один миллион восемьдесят одна тысяча двести) рублей 00 копеек (1,03%) - Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Ямало-Ненецком автономном округе.

В 2020 году региональные отделения политических партий получили следующие средства:

- от жертвователей - 37 454 047 (тридцать семь миллионов четыреста пятьдесят четыре тысячи сорок семь) рублей 00 копеек, что на 22 860 000 (двадцать два миллиона восемьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек больше, чем в 2019 году (приложение N 2);

- от членов партии в виде вступительных и членских взносов - 5 050 604 (пять миллионов пятьдесят тысяч шестьсот четыре) рубля 31 копейка, что на 1 550 000 (один миллион пятьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек больше, чем в 2019 году (приложение N 3);

- от политических партий - 55 241 268 (пятьдесят пять миллионов двести сорок одна тысяча двести шестьдесят восемь) рублей 40 копеек, что на 23 960 000 (двадцать три миллиона девятьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек больше, чем в 2019 году (приложение N 4);

- доходы от предпринимательской деятельности - 76 980 (семьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят) рублей 00 копеек;

- другие, не запрещенные законом поступления - 323 940 (триста двадцать три тысячи девятьсот сорок) рублей 81 копейка.

В 2020 году региональными отделениями политических партий денежные средства были направлены на следующие цели (приложение N 5):

- проведение съездов, партийных конференций, общих собраний - 434 006 (четыреста тридцать четыре тысячи шесть) рублей 52 копейки, что на 410 000 (четыреста десять тысяч) рублей 00 копеек меньше, чем в 2019 году;

- содержание региональных отделений и других зарегистрированных подразделений - 39 919 906 (тридцать девять миллионов девятьсот девятнадцать тысяч девятьсот шесть) рублей 68 копеек, что на 6 930 000 (шесть миллионов девятьсот тридцать тысяч) рублей 00 копеек больше, чем в 2019 году;

- перечислено в избирательные фонды, фонды референдумов - 33 634 158 (тридцать три миллиона шестьсот тридцать четыре тысячи сто пятьдесят восемь) рублей 60 копеек, что на 28 080 000 (двадцать восемь миллионов восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек больше, чем в 2019 году. Сумма средств, перечисленная региональными отделениями политических партий в избирательные фонды, фонды референдумов в 2020 году, соответствует сумме средств, отраженных в финансовых отчетах кандидатов, избирательных объединений, получавших данные средства от региональных отделений политических партий;

- проведение публичных мероприятий - 5 072 817 (пять миллионов семьдесят две тысячи восемьсот семнадцать) рублей 49 копеек, что на 2 920 000 (два миллиона девятьсот двадцать тысяч) рублей 00 копеек меньше, чем в 2019 году;

- пропагандистскую деятельность (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую) - 12 546 629 (двенадцать миллионов пятьсот сорок шесть тысяч шестьсот двадцать девять) рублей 73 копейки, что на 5 130 000 (пять миллионов сто тридцать тысяч) рублей 00 копеек больше, чем в 2019 году;

- перечислено политической партии, региональному отделению и иному зарегистрированному структурному подразделению - 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.