Решение Думы Кировградского городского округа Свердловской области от 25 февраля 2021 г. N 392 "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан в Кировградском городском округе"

Рассмотрев представленный постоянной комиссией по законодательству, местному самоуправлению и связи со средствами массовой информации Думы Кировградского городского округа проект Порядка назначения и проведения опроса граждан в Кировградском городском округе, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с решением Думы Кировградского городского округа от 25.11.2020 N 361 "О внесении изменений и дополнений в Устав Кировградского городского округа", руководствуясь Уставом Кировградского городского округа, Дума Кировградского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан в Кировградском городском округе (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Кировградской городской Думы от 07 августа 2005 года N 126 "Об утверждении Положения "Об опросе граждан на территории муниципального образования город Кировград".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "от 07 сентября 2005 года"

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании Кировградского городского округа "Муниципальный вестник Кировградского городского округа" и разместить на официальном сайте Думы Кировградского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, местному самоуправлению и связи со средствами массовой информации Думы Кировградского городского округа (Тарасиков В.В.).

Глава Кировградского городского округа

А.А. Оськин

Председатель Думы Кировградского городского округа

В.А. Багин

Утвержден
решением Думы Кировградского
городского округа
от 25.02.2021 N 392

Порядок
назначения и проведения опроса граждан в Кировградском городском округе

Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 1. Общие положения

1. Опрос - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления, проводимая для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Кировградского городского округа (далее - муниципальное образование), обладающие избирательным правом.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос может проводиться на всей территории муниципального образования или на части его территории.

Статья 2. Вопросы, выносимые на опрос

1. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения;

- вопросы изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

- вопросы выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

Статья 3. Принципы опроса

1. Жители муниципального образования участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

4. Мнение граждан, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления и органов государственной власти Свердловской области рекомендательный характер.

Статья 4. Инициатива проведения опроса

1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Думы Кировградского городского округа (далее - Дума городского округа) или главы Кировградского городского округа.

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

3. Опрос по вопросам выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта проводится по инициативе жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Статья 5. Принятие решения о назначении опроса

1. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой городского округа.

2. В решении Думы городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса с указанием пунктов проведения;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 6. Проведение опроса

1. Опрос проводится путем поименного или открытого голосования в течение одного или нескольких дней.

2. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

3. Опрос может проводиться в форме открытого голосования на собраниях жителей.

4. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Думы городского округа.

5. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 7. Комиссия по проведению опроса

1. В целях организации проведения опроса Думой городского округа формируется комиссия по проведению опроса (далее - комиссия).

2. Комиссия созывается не позднее двух дней после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.

3. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса;

- не позднее чем за 10 дней до проведения опроса организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте и дате проведения опроса;

- при необходимости оборудует участки опроса;

- обеспечивает изготовление опросных листов;

- формирует опросные списки и списки собрания участников опроса;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с настоящим Порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком.

4. Полномочия комиссии прекращаются после передачи результатов опроса в Думу городского округа.

Статья 8. Опросный список

1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты ответа опрашиваемого словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участника опроса.

2. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросный список составляется по каждому вопросу.

3. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

Статья 9. Голосование на собраниях жителей

1. Комиссия вправе провести собрание участников опроса для проведения голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса, в котором указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства. Открывает и ведет собрание представитель комиссии. В начале собрания избирается секретарь, который ведет протокол собрания и подсчет голосов.

На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, их ответы на вопросы граждан. Обсуждение не проводится.

2. Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается представителем комиссии и секретарем собрания.

3. Собрание правомочно только в случае, когда численность его участников не меньше минимальной численности жителей, указанной в решении Думы городского округа о проведении опроса.

Статья 10. Поименное голосование при опросе

1. При поименном голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса либо по месту жительства участников опроса. Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

3. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса. Опросные листы прилагаются к опросному списку.

4. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного (вынесенных) на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.

5. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, последовательно нумеруются.

6. Опросный лист содержит разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

Статья 11. Установление результатов опроса

1. В течение двух дней после проведения опроса комиссия подсчитывает результаты. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

- общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

- число граждан, принявших участие в опросе;

- количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

- количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

- одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся, признание опроса несостоявшимся;

- результаты опроса.

2. Вопрос считается одобренным, если "За" высказалось более половины участников опроса.

3. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

4. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных об опрашиваемом или его подписи, а также повторяющиеся записи.

5. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

6. Комиссия признает опрос состоявшимся только в случае, когда численность жителей, принявших участие в опросе, не меньше минимальной численности жителей, указанной в решении Думы городского округа о проведении опроса.

7. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами комиссии и вместе с опросными списками направляется в Думу городского округа. Копии протокола могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К протоколу также прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения.

9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Думы городского округа хранятся в Думе городского округа, а затем направляются на хранение в архивный отдел администрации Кировградского городского округа. Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5 лет.

Статья 12. Результаты опроса

1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до сведения населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня подписания протокола.

2. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Свердловской области.

3. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести до населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.

Статья 13. Финансовое обеспечение проведения опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

- за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.