Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 15 апреля 2021 г. N 145 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 579"

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях урегулирования отдельных вопросов, связанных с реализацией муниципальной программы "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций", утвержденной постановлением Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 579, постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций", утвержденную постановлением Администрации города Норильска от 02.12.2016 N 579 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. строку "Задачи МП" дополнить абзацем следующего содержания:

"- обеспечение доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до населения";

1.1.2. строку "Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)" изложить в следующей редакции:

"
Объемы и источники финансирования МП по годам реализации (тыс.руб.)	Объем бюджетных ассигнований на реализацию МП за счет всех источников финансирования составляет 2 223 151,3 тыс.руб., в том числе: - за счет средств местного бюджета - 1 710 893,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год - 68 285,4 тыс.руб.; 2018 год - 148 029,0 тыс.руб.; 2019 год - 125 122,8 тыс.руб.; 2020 год - 308 767,3 тыс.руб.; 2021 год - 377 264,0 тыс.руб.; 2022 год - 377 981,1 тыс.руб.; 2023 год - 305 443,4 тыс.руб. за счет средств краевого бюджета - 512 258,3 тыс.руб., в том числе по годам: 2017 год - 188 973,3 тыс.руб.; 2018 год - 157 385,0 тыс.руб.; 2019 год - 164 012,3 тыс.руб.; 2020 год - 1 887,7 тыс.руб.
	".

1.1.3. Строку "Основные ожидаемые результаты МП (индикаторы результативности МП с ожидаемыми значениями на конец периода реализации МП)" дополнить абзацем следующего содержания:

"- доля охвата населения муниципального образования город Норильск оповещением через специальные оконечные средства оповещения - 99,5% к 2023 году".

1.2. Раздел 2 "Текущее состояние" Программы изложить в следующей редакции:

"Население и территория города Норильска подвержены широкому спектру опасных природных явлений и риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), требующих привлечения подготовленных сил, средств Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) городского звена и гражданской обороны (далее - ГО) для их предупреждения и ликвидации.

Так, на территории муниципального образования город Норильск 29.05.2020 произошла разгерметизация резервуара с дизельным топливом на ХАДТ ТЭЦ-3 АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" (далее - АО "НТЭК"). Случившаяся экологическая катастрофа показала необходимость совершенствования системы защиты населения и территории от ЧС, способной эффективно реагировать на современные опасности и угрозы.

Одним из направлений такого совершенствования является работа, направленная на интеграцию систем ГО и РСЧС. В соответствии с решением коллегии МЧС России от 25.03.2020 "Об интеграции Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны" Департамент гражданской обороны и защиты населения совместно с ФГБУ ВНИИ ГОЧС разработали проект федерального закона, устанавливающего организационно-правовые нормы в области защиты населения и территорий от ЧС, возникших в результате военных (боевых) действий, техногенных аварий и опасных природных явлений. Сутью интеграции является не сокращение, а построение системы защиты населения и территории от опасностей мирного и военного времени на основе РСЧС при сохранении положительного потенциала "системы мероприятий" ГО.

Территория муниципального образования город Норильск отнесена ко второй группе по ГО и имеет важное оборонное и экономическое значение для страны.

За 2020 год дежурными сменами Аварийно-спасательного отряда экстренного реагирования МКУ "Служба спасения" (далее - АСОЭР) спасено 76 человек, совершено 524 выезда на различные происшествия и аварийные ситуации, в том числе:

- оказание помощи ГИБДД - 7;

- оказание помощи ОМВД - 80;

- оказание помощи ОФПС - 1;

- оказание помощи населению - 288;

- оказание помощи животным - 1;

- досмотр объекта на предмет наличия угрозы - 28;

- работа с ртутью, АХОВ - 0;

- АСР, ПСР - в тундре - 66;

- обеспечение безопасности соревнований, городских мероприятий - 4;

- учения, тренировки - 0;

- оказание помощи "103" - 49.

ЕДДС города Норильска находится в постоянной готовности к экстренному реагированию на сообщения о происшествиях и ЧС на территории города.

За 2020 год системой "112" принято сообщений - 67127.

Отработано системой "112", в том числе:

Переадресовано сообщений в другие ведомства:

- службе 101 - 1452;

- службе 102 - 9373;

- службе 103 - 11277;

- прочие (ЕДДС, АСОЭР, ДДС, УЖКХ и др.) - 3672.

Консультация абонента - 6315.

Принято звонков помех (ошибочно набран номер, детская шалость, хулиганство и т.п.) - 35038.

Обеспеченность оборудованием ЕДДС города Норильска составляет 95,7% от запланированного. Отсутствует приемник ГЛОНАСС.

На территории муниципального образования город Норильск функционируют 3 химически опасных объекта (ХОО), 53 потенциально-опасных объектов (ПОО), 25 опасных производственных объектов (ОПО) 1-го и 2-го класса опасности, 7 гидротехнических сооружений (ГТС) 2-го класса опасности.

Продолжена плановая работа по поддержанию в состоянии постоянной готовности муниципальной системы оповещения города Норильска (далее - МСО г.Норильска):

- пополнен комплект резерва технических средств оповещения комплекса программно-технических средств оповещения муниципальной системы оповещения города Норильска;

- выполнялось плановое периодическое эксплуатационно-техническое обслуживание и плановые технические проверки комплекса программно-технических средств оповещения муниципальной системы оповещения города Норильска;

- проведена 1 плановая проверка состояния готовности муниципальной системы оповещения города Норильска, а также проверка сопряжения региональной автоматизированной системы оповещения ГО Красноярского края с муниципальной системой оповещения города Норильска;

- заключен муниципальный контракт на выполнение услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем оповещения города Норильска.

Реализация проекта по созданию МСО г.Норильска определена в 4 этапа: 2015-2023 годы. Первые 2 этапа выполнены в запланированные сроки. Денежные средства для реализации 3 этапа в период с 2019 по 2020 год не выделялись. Планируемое возобновление реализации по созданию МСО г.Норильска перенесено на 2021. После завершения данного проекта планируется ввод в эксплуатацию МСО г.Норильска.

В 2020 году проведена работа по корректировке и актуализации постановления Администрации города Норильска от 08.08.2012 N 251 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций". В местный резерв осуществлена поставка предметов (товаров) первой необходимости и материально-технических ресурсов для жизнеобеспечения пострадавшего населения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации ЧС, согласно утвержденным номенклатуре и объему (за исключением электрогенератора передвижного, данная позиция проходит процедуру повторного размещения на электронном аукционе).

Постановлением Администрации города Норильска от 08.08.2012 N 251 "О резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций" для обеспечения оперативного реагирования на возможные ЧС и организацию первоочередного жизнеобеспечения населения сформирован резерв материальных ресурсов, средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств.

В целях ликвидации ЧС, связанной с аварийным разливом нефтепродуктов на ХАДТ ТЭЦ-3 АО "НТЭК", распоряжением Администрации города Норильска от 17.06.2020 N 2315 "О выпуске материальных ценностей из резерва материально-технических ресурсов" выданы предметы (товары) первой необходимости и материально-технические средства для жизнеобеспечения пострадавшего населения, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по предупреждению и ликвидации ЧС.

Для максимально возможного уменьшения риска возникновения на территории муниципального образования город Норильск ЧС, обусловленной распространением коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Администрации города Норильска от 14.07.2020 N 2939 "О выпуске и использовании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций", выданы средства индивидуальной защиты и дезинфицирующие средства.

Как следствие обеспечение материальными ресурсам резерва муниципального образования город Норильск не пополнялось и на 01.01.2021 составляет 65,8%.

В целях уменьшения риска возникновения ЧС, смягчения возможных последствий и снижения возможного ущерба, обеспечения безопасности населения, устойчивого функционирования объектов экономики и объектов жизнеобеспечения населения, своевременного реагирования на возникающие ЧС в условиях зимнего отопительного периода специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска организован сбор и обобщение информации о формировании и поддержании в полном объеме неприкосновенного запаса материально-технических ресурсов для ликвидации последствий возможных аварийных и ЧС на объектах энергетики и ЖКХ. Осуществлялся мониторинг созданных неснижаемых запасов дизельного топлива АО "НТЭК" в целях безаварийной подачи тепла потребителям тепловой энергии.

В целях принятия неотложных мер по предупреждению ЧС, связанной с ограничением тепловодоснабжения жилого сектора муниципального образования город Норильск в период прохождения отопительного зимнего периода 2020-2021 годов, смягчению возможных последствий и снижению ущерба, 21.09.2020 проведено заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск. Постановлением исполняющего полномочия Главы города Норильска от 21.09.2020 N 61 "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" и установлении местного уровня реагирования" с 21.09.2020 на территории муниципального образования город Норильск введен режим функционирования органов управления и сил городского звена муниципального образования город Норильск ТП РСЧС Красноярского края "Повышенная готовность", установлен местный уровень реагирования.

Управлением ГО и ЧС г.Норильска осуществляется постоянный мониторинг обстановки, связанной с уровнем реки Норильской. Ежедневно информация поступает в ЕДДС города Норильска.

Для реализации государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности совершенствуются нормативно-правовая и методическая базы. За 2020 год разработан и принят 41 муниципальный правовой акт Администрации города Норильска в области ГО и ЧС.

За 2020 год Порядок закрепления донесений, докладов, представляемых Управлением ГО и ЧС г.Норильска и МКУ "Служба спасения" в ГУ МЧС России по Красноярскому краю, утвержденный письмом Правительства Красноярского края от 25.11.2016 N 3-014270, исполнен на 100%, а именно представлено 356 отчетов, докладов и донесений с текущей информацией.

Специалистами Управления ГО и ЧС г.Норильска проводятся учебные сборы с уполномоченными на решение задач по ГО и ЧС организаций города Норильска при соблюдении дистанции не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В целях оказания услуг по предоставлению гидрометеорологической информации для Администрации города Норильска Управлением ГО и ЧС г.Норильска заключен муниципальный контракт с Таймырским ЦГМС-филиалом ФГБУ "Среднесибирское УГМС" на предмет:

- предоставления краткосрочного специализированного прогноза погоды г.Норильск (район Центральный, Талнах, Кайеркан);

- предоставления фактической метеорологической информации по срокам в городе Норильск: район Центральный;

- предоставления информации о возможности посещения учащимися в общеобразовательных учреждениях города Норильск: район Центральный, Талнах, Кайеркан, ж/о Оганер.

Органы управления и силы городского звена муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края в 2020 году из режима функционирования "Повседневная деятельность" переводились в режимы "Повышенная готовность" и "Чрезвычайная ситуация":

- с 16.03.2020 в режиме "Повышенная готовность", Постановление Правительства Красноярского края от 16.03.2020 N 152-п "О введении режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)";

- с 31.05.2020 в режиме "Чрезвычайная ситуация", Постановление Правительства Красноярского края от 31.05.2020 N 400-п "О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района" в связи с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов (р.Далдыкан, р.Амбарная);

- с 03.06.2020 в режиме "Чрезвычайная ситуация" федерального характера, Протокол заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, и обеспечению пожарной безопасности от 03.06.2020 N 3 в связи с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов (р.Далдыкан, р.Амбарная);

- с 14.07.2020 в режиме "Повышенная готовность", Постановление Главы города Норильска от 14.07.2020 N 41 в связи со значительным увеличением числа заболевших коронавирусом, наличием угрозы возникновения ЧС, возможной в результате распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной штаммом 2019-nCoV;

- с 20.07.2020 в режиме "Повышенная готовность" в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 24:55:0402014:42 по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Комсомольская, д.20, Постановление главы города Норильска от 20.07.2020 N 43, в связи с прогрессирующим характером деформаций строительных конструкций д. N 20 по ул. Комсомольской города Норильска и наличием угрозы возникновения ЧС, возможной в случае внезапного, самопроизвольного обрушения конструкций дома;

- с 17.08.2020 по 08.09.2020 на территории Красноярского края действовал режим ЧС в лесах (Постановление Правительства Красноярского края от 17.08.2020 N 575-п, от 08.09.2020 N 612-п).

В летний пожароопасный период 2020 года в тундровой зоне муниципального образования город Норильск зафиксировано 90 загораний сухой травы на общей площади 145 503 м2.

Организовано, подготовлено и проведено 15 заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск, по итогам которых рассмотрено 23 вопроса.

В 2020 году Администрацией города Норильска продолжено совершенствование системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

Подготовка руководящего состава ГО и РСЧС города Норильска и организаций в текущем году осуществлялась в Краевом учебно-методическом центре по ГО, ЧС и пожарной безопасности Красноярского края (дистанционно/очно), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и на курсах ГО города Норильска:

- на курсах Краевого учебно-методического центра прошли подготовку 22 человека;

- в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - 14 человек;

- на курсах ГО города Норильска прошли подготовку 327 слушателей.

Личный состав формирований и служб ГО, работающее население проходили подготовку по месту работы, без отрыва от производственной деятельности на плановых занятиях.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" с вновь принятыми сотрудниками в организациях проводятся вводные инструктажи по ГО. За отчетный период проведено 2593 инструктажа.

Подготовка учащейся молодежи образовательных учреждений, профессиональных училищ и ФГБОУ ВО "Норильский государственный индустриальный институт" до введения карантинных мер осуществлялась по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности".

Во всех общеобразовательных учреждениях проводились предупредительно-профилактические мероприятия, направленные на обеспечение безопасной жизнедеятельности детей.

Подготовка неработающего населения проводилась на 12 учебных консультационных пунктах ГО и ЧС, созданных на базе жилищно-эксплуатационных компаний.

Мероприятия по подготовке населения муниципального образования город Норильск (работающего, неработающего, обучающихся) проводились с начала 2020 года до ввода ограничительных мер в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Поэтому показатели выполнения планов подготовки слушателей по состоянию на 05.02.2021 значительно снижены.

Для успешного выполнения задач по разработке и реализации мероприятий ГО и защиты населения от ЧС необходимо продолжить совершенствование подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС, поддерживать и совершенствовать учебно-материальные базы организаций на соответствующем уровне, а также предпринимать меры по дальнейшему их обновлению и развитию.".

1.3. Раздел 3 "Цели, задачи и подпрограммы МП" Программы дополнить новым абзацем 12 следующего содержания:

"- обеспечение доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации о ЧС до населения.".

1.4. Абзацы двенадцатый-пятнадцатый раздела 3 "Цели, задачи и подпрограммы МП" Программы считать абзацами тринадцатым-шестнадцатым соответственно.

1.5. Приложение 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.6. Приложение 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

И.о. Главы города Норильска

Н.А.Тимофеев