Приложение 1

Приложение 1

к постановлению

администрации города

от 23.04.2021 N 285

"Приложение 1

к постановлению

администрации города

от 27.12.2019 N 997

Порядок
формирования перечня налоговых расходов города Красноярска

I. Общие положения

1. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Красноярска (далее - Порядок) определяет процедуры формирования перечня налоговых расходов города (далее - налоговые расходы, Перечень) и формирования информации о нормативных и целевых характеристиках налоговых расходов.

2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

налоговые расходы города Красноярска - выпадающие доходы бюджета города Красноярска, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам (далее - льготы), предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики города Красноярска, не относящимися к муниципальным программам;

куратор налогового расхода - орган администрации города Красноярска, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами, за достижение соответствующих налоговому расходу города Красноярска целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономической политики города Красноярска, не относящихся к муниципальным программам;

соисполнитель куратора налогового расхода - орган администрации города Красноярска или муниципальное учреждение (предприятие), участвующие совместно с куратором налоговых расходов в проведении оценки налоговых расходов города Красноярска в части представления информации для оценки налоговых расходов (данные статистической отчетности, иные сведения, необходимые для проведения оценки налоговых расходов);

нормативные характеристики налоговых расходов - сведения о положениях муниципальных правовых актов, которыми предусматриваются льготы, наименованиях налогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами;

оценка налоговых расходов - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов города Красноярска, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов города Красноярска;

оценка объемов налоговых расходов - определение объемов выпадающих доходов бюджета города Красноярска, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода города Красноярска;

перечень налоговых расходов - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов города Красноярска в соответствии с целями муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики города Красноярска, не относящимися к муниципальным программам, а также о кураторах налоговых расходов и соисполнителях кураторов налоговых расходов;

плательщики - плательщики налогов;

социальные налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов города Красноярска, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения и (или) поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций;

стимулирующие налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов города Красноярска, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета города Красноярска;

технические налоговые расходы - целевая категория налоговых расходов города Красноярска, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

фискальные характеристики налоговых расходов - сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет города Красноярска;

целевые характеристики налоговых расходов - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

II. Порядок формирования Перечня

3. Органом, ответственным за формирование Перечня, является департамент экономической политики и инвестиционного развития администрации города (далее - департамент).

4. Формирование Перечня осуществляется департаментом на основании паспортов налоговых расходов, утвержденных кураторами налоговых расходов.

5. Перечень формируется в соответствии с целями муниципальных программ города Красноярска, структурных элементов муниципальных программ города Красноярска и (или) целями социально-экономической политики города Красноярска, не относящимися к муниципальным программам города Красноярска.

Налоговые расходы, которые соответствуют нескольким целям муниципальных программ города Красноярска и (или) целям социально-экономической политики города Красноярска, не относящимся к муниципальным программам города Красноярска, относятся к нераспределенным налоговым расходам.

Налоговые расходы, которые не соответствуют целям социально-экономического развития города Красноярска, отнесенным к муниципальным программам города Красноярска, относятся к непрограммным налоговым расходам.

6. В целях формирования Перечня и (или) внесения изменений в Перечень департамент формирует реестр налоговых расходов и направляет его в органы администрации города Красноярска, которые предлагается определить в качестве кураторов налоговых расходов.

Реестр налоговых расходов содержит сведения о наименовании налога, налогового расхода и куратора налогового расхода.

7. Органы администрации города Красноярска, указанные в пункте 6 настоящего Порядка:

1) в течение 10 рабочих дней с даты получения реестра налоговых расходов обеспечивают его рассмотрение и согласование с департаментом.

При наличии возражений к реестру налоговых расходов предлагаемый куратор налоговых расходов направляет в департамент мотивированные возражения в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего подпункта.

Определение и согласование иной кандидатуры куратора налоговых расходов осуществляет департамент.

При отсутствии урегулирования вопроса по определению куратора налоговых расходов департамент обеспечивает проведение согласительных совещаний с соответствующими органами;

2) в течение 15 рабочих дней с даты согласования реестра налоговых расходов обеспечивают формирование, утверждение и представление в департамент паспорта налогового расхода.

Паспорт налогового расхода формируется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и утверждается руководителем органа администрации города Красноярска, являющегося куратором налоговых расходов, в виде грифа утверждения. Проект паспорта налогового расхода подлежит согласованию куратором налогового расхода с соисполнителем куратора налогового расхода (при его наличии) и департаментом.

8. Департамент на основании утвержденных паспортов налоговых расходов формирует проект Перечня в составе показателей согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Перечень утверждается правовым актом администрации города и размещается департаментом на официальном сайте администрации города Красноярска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе "Город сегодня"/"Экономика"/"Налоги") в течение 7 рабочих дней с даты издания правового акта администрации города.

9. Принятие муниципальных правовых актов города Красноярска о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, внесение изменений в перечень муниципальных программ города Красноярска, структурные элементы муниципальных программ города Красноярска, муниципальные правовые акты города Красноярска, регулирующие вопросы социально-экономической политики города Красноярска, не относящиеся к муниципальным программам города Красноярска, правовые акты, регулирующие порядок формирования перечня налоговых расходов и (или) порядок оценки налоговых расходов, изменение полномочий кураторов налоговых расходов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в Перечень, являются основанием для внесения изменений в Перечень.

В случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, кураторы налоговых расходов в течение 15 рабочих дней с даты принятия указанных правовых актов обеспечивают утверждение и направление в департамент паспортов налоговых расходов, сформированных в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка.

Департамент на основании утвержденных паспортов налоговых расходов обеспечивает внесение изменений в Перечень, утвержденный правовым актом администрации города, и актуализацию Перечня с учетом внесенных изменений на официальном сайте администрации города Красноярска в течение 30 рабочих дней с даты получения паспорта налогового расхода.

10. По планируемым к предоставлению льготам департаментом определяется куратор налогового расхода.

Департамент направляет куратору налогового расхода запрос о представлении проекта паспорта налогового расхода, сформированного в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 настоящего Порядка, а также обоснования необходимости предоставления льготы с указанием возможности достижения благоприятных бюджетных и (или) социальных последствий для города и результатов их оценки.

Проект паспорта налогового расхода и обоснование представляется в срок, указанный в запросе департамента.

Решение о предоставлении налоговой льготы принимается комиссией по совершенствованию системы налогообложения, укреплению налоговой, бюджетной и платежной дисциплины в соответствии с постановлением администрации города от 20.06.2008 N 328.

Приложение 1

к Порядку формирования

перечня налоговых расходов

города Красноярска

                                       Утверждаю

                                       ___________________________

                                       (должность)

                                       ___________________________

                                       __________ ________________

                                       (подпись)           (И.О. Фамилия)

                                       __________________________

                                       (дата)

                           Паспорт

             налогового расхода города Красноярска

N п/п	Наименование раздела	Значение
1	2	3
1	Общие характеристики
2	Наименование куратора налогового расхода
3	Наименование соисполнителя куратора налогового расхода(1)
4	Наименование льготы
5	Наименование налога, по которому предусматривается льгота
6	Вид льготы(2)
7	Нормативные характеристики налогового расхода
8	Реквизиты муниципального правового акта с указанием структурной единицы, в соответствии с которым предусматривается льгота
9	Целевая категория плательщиков, которым предусматривается льгота
10	Условия предоставления льготы (установленные ограничения)
11	Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляется льгота(3)
12	Дата вступления в силу положений муниципального правового акта, устанавливающего льготу
13	Дата начала действия предоставленного муниципальным правовым актом права на льготу
14	Период действия налоговой льготы(4)
15	Дата прекращения действия налоговой льготы(5)
16	Целевые характеристики налогового расхода
17	Целевая категория налогового расхода(6)
18	Цели предоставления льготы
19	Наименование и реквизиты муниципальных правовых актов, утверждающих муниципальные программы города Красноярска и (или) направления социально-экономической политики города Красноярска, не относящиеся к муниципальным программам города Красноярска, для достижения которых предоставлена льгота
20	Наименование показателей (индикаторов) достижения целей муниципальной программы города Красноярска и (или) целей социально-экономической политики города Красноярска, не относящихся к муниципальным программам города Красноярска, либо иных показателей (индикаторов), на значение которых оказывает влияние налоговый расход, с указанием источника информации об установленных значениях указанных показателей (индикаторов)
21	Критерии целесообразности налогового расхода(7)
22	Критерии результативности налогового расхода(8)

Согласовано

Заместитель Главы города -

руководитель департамента

экономической политики

и инвестиционного развития

______________________ ____________

    (подпись)         (И.О. Фамилия)

_______________________

   (должность)(9)

______________________ ____________

       (подпись)     (И.О. Фамилия)

___________________________________

     (1)    Указывается   в  случае  если  куратором  налогового  расхода

определен соисполнитель куратора налогового расхода.

     (2)    Указывается  одно  из  значений:  освобождение,  установление

пониженной налоговой ставки, уменьшение размера налога.

     (3) Указывается для льготы в виде пониженной налоговой ставки.

     (4)  Указывается  для  льготы,  предоставленной  без  указания  даты

прекращения  действия  (например,  если  льгота  предоставлена  на период

строительства либо бессрочно).

     (5)  Указывается в случае, если льгота предоставлена на ограниченный

период.

     (6)  Указывается  одно  из  значений:  социальные  налоговые расходы

(способствуют   снижению  налогового  бремени  населения,  направлены  на

создание  благоприятных  условий  для  оказания услуг в социальной сфере,

повышения  их  качества  и  доступности), стимулирующие налоговые расходы

(направлены     на    развитие    предпринимательской,    инвестиционной,

инновационной  деятельности  и  последующий  рост  поступлений в бюджет),

технические  налоговые  расходы  (устраняют  встречные  потоки  бюджетных

средств).

     (7)   Указываются  обязательные  критерии  (соответствие  налогового

расхода  целям  муниципальных  программ  города  Красноярска, структурным

элементам   муниципальных  программ  города  Красноярска  и  (или)  целям

социально-экономической  политики  города  Красноярска,  не относящимся к

муниципальным  программам  города Красноярска, востребованность налоговой

льготы  плательщиками),  а  также  иные критерии в случае их установления

куратором налогового расхода.

     (8)   Указывается  обязательный  критерий  (показатели  (индикаторы)

достижения  целей муниципальных программ города Красноярска и (или) целей

социально-экономической  политики  города  Красноярска,  не относящихся к

муниципальным    программам  города  Красноярска,  либо  иные  показатели

(индикаторы),  на значение которых оказывает влияние налоговый расход), а

также   дополнительный  критерий  для  стимулирующих  налоговых  расходов

(наличие    положительного   прироста  фактических  и  (или)  планируемых

налоговых  и  неналоговых  поступлений  в  бюджет  города  Красноярска  в

результате применения налоговой льготы).

     (9)  Должность  руководителя органа администрации города Красноярска

- соисполнителя куратора налогового расхода (при наличии).

Приложение 2

к Порядку формирования

перечня налоговых расходов

города Красноярска

Состав
показателей перечня налоговых расходов города Красноярска

1. Наименование муниципальной программы города Красноярска и (или) направления социально-экономической политики города Красноярска, не относящегося к муниципальным программам города Красноярска, для достижения целей которых предоставлена льгота.

2. Наименование налога, по которому предусматривается льгота.

3. Наименование льготы.

4. Вид льготы.

5. Целевая категория налогового расхода.

6. Цели предоставления льготы.

7. Реквизиты муниципального правового акта с указанием структурной единицы, в соответствии с которым предусматривается льгота.

8. Целевая категория плательщиков, которым предусматривается льгота.

9. Условия предоставления льготы.

10. Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляется льгота.

11. Дата вступления в силу положений муниципального правового акта, устанавливающего льготу.

12. Дата начала действия предоставленного муниципальным правовым актом права на льготу.

13. Период действия льготы.

14. Дата прекращения действия льготы.

15. Куратор налогового расхода.

16. Соисполнитель куратора налогового расхода.".