Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллину о необходимости совершенствования федерального законодательства в части расчета платы за коммунальную услугу по отоплению

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 28.04.2021 N 2267-П

Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллину о необходимости совершенствования федерального законодательства в части расчета платы за коммунальную услугу по отоплению

Уважаемый Марат Шакирзянович!

Озабоченность депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края вызывают вопросы начисления платы за услуги по отоплению в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии.

В адрес органов государственной власти Краснодарского края поступает поток обращений граждан в начале и конце отопительного периода по вопросу начисления платы за услуги по отоплению в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы граждан за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемых по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Расчет нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления, утвержденных приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31 августа 2012 года N 2/2012-нп "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Краснодарском крае", производится в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 (далее - Правила).

В Правилах используется понятие "продолжительность отопительного периода", которое определяется как количество календарных месяцев, в том числе неполных, в отопительном периоде. В Краснодарском крае (кроме муниципального образования городской округ город-курорт Сочи) отопительный период начинается в октябре и заканчивается в апреле, что соответствует семи неполным месяцам.

Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению (далее также - нормативы), утвержденные на отопительный период, определены исходя из продолжительности отопительного периода, равного семи календарным месяцам, во всех муниципальных образованиях Краснодарского края, за исключением городского округа город-курорт Сочи.

Таким образом, оплата за коммунальную услугу по отоплению распределена на семь месяцев (за исключением городского округа город-курорт Сочи), то есть с 1 октября по 30 апреля.

Краснодарский край - южный регион Российской Федерации. За последние несколько лет начало отопительного периода - это конец октября, а его окончание - первые числа апреля.

Однако при подаче тепловой энергии на нужды отопления в течение нескольких дней в определенном месяце начисление платы производится за этот полный месяц, что вызывает недовольство граждан.

Перерасчет платы в зависимости от количества дней отопительного периода действующим законодательством не предусмотрен.

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края полагают целесообразным внесение в Правила изменений, позволяющих при расчете нормативов считать неполные месяцы начала и окончания отопительного периода за один месяц в целях расчета нормативов. Поскольку плата граждан за коммунальные услуги подлежит ограничению на основании статьи 157.1 ЖК РФ, разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения нормативов, не должна подлежать учету при проверке соответствия предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги.

Полагаем, что указанные изменения будут положительно восприняты потребителями.