Постановление Администрации города Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 мая 2021 г. N 168 "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования город Новый Уренгой, Администрация города Новый Уренгой постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Главы города Новый Уренгой от 08.09.2006 N 211 "О порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой";

- пункт 6 постановления Главы города Новый Уренгой от 24.11.2008 N 282 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты";

- постановление Администрации города Новый Уренгой от 08.02.2013 N 30 "О внесении изменений в постановление Главы города Новый Уренгой от 08.09.2006 N 211".

3. Управлению делами Администрации города Новый Уренгой (Игнашова М.Н.) опубликовать настоящее постановление в газете "Правда Севера".

4. Департаменту внутренней политики Администрации города Новый Уренгой (Фесикова Л.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Новый Уренгой

А.В. Воронов

Утвержден
постановлением Администрации
города Новый Уренгой
от 06.05.2021 N 168

Порядок
установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой

1. Общие положения

1.1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования город Новый Уренгой (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - установление причин).

1.2. Порядок распространяется на случаи, когда:

1.2.1. В результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.

1.2.2. В результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.3. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются в целях:

- определения круга лиц, которым причинен вред, а также размеров причиненного вреда;

- определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность;

- определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

1.4. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, указанных в подпункте 1.2.2 настоящего Порядка, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов строительства, эксплуатации зданий, сооружений, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов и участников строительства.

2. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности

2.1. Причины нарушений законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, создаваемой правовым актом Администрации города Новый Уренгой.

Максимальный срок установления технической комиссией причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать два месяца.

Основаниями для рассмотрения Администрацией города Новый Уренгой вопроса об образовании технической комиссии являются:

- заявление физического и (или) юридического лица либо его представителей о причинении вреда;

- извещение лица, осуществляющего строительство объекта, эксплуатацию здания, сооружения, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта, эксплуатации здания, сооружения, повлекшей за собой причинение вреда;

- документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

- сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников (средств массовой информации (газеты, журналы, телеканалы), сеть Интернет).

2.2. Информация о случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических лиц и (или) юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, содержащаяся в документах, предусмотренных настоящим пунктом, может содержать:

- наименование застройщика, заказчика, лица, осуществляющего строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта (в случае если работы осуществлялись по договору), лица, осуществившего подготовку проектной документации, лица, осуществившего инженерные изыскания;

- место расположения объекта (почтовый или строительный адрес);

- время причинение вреда;

- обстоятельства, характер (имущественный, физический) и размер его причинения;

- сведения о вероятной причине;

- сведения о пострадавших (в случае, если таковые имеются).

2.3. Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой проводит проверку информации, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Порядка, и не позднее 10 календарных дней с момента ее получения готовит проект правового акта Администрации города Новый Уренгой об образовании технической комиссии по установлению причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности или об отказе в ее образовании.

Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:

- неподтверждение указанных в заявлении работ, в результате которых причинен вред жизни или здоровью физическим лицам, имуществу физических или юридических лиц;

- отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;

- причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в частях 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.4. Копия правового акта Администрации города Новый Уренгой об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 рабочих дней после его принятия направляется лицу (органу), указанному в абзацах 4 - 7 пункта 2.1 настоящего Порядка.

3. Техническая комиссия

3.1. Техническая комиссия не является постоянно действующим органом и создается в каждом отдельном случае.

3.2. Состав комиссии утверждается правовым актом Администрации города Новый Уренгой и формируется из числа высококвалифицированных специалистов в области градостроительства, архитектуры, капитального строительства, гражданского и промышленного проектирования, жилищно-коммунального хозяйства.

Техническую комиссию возглавляет председатель комиссии - главный архитектор муниципального образования город Новый Уренгой.

3.3. В качестве наблюдателей в работе технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут принимать участие заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители; представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, осуществлением эксплуатации здания, сооружения, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

3.4. Заседание технической комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие более половины ее членов.

Решения технической комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании технической комиссии. При равенстве голосов членов технической комиссии голос председательствующего на заседании является решающим.

3.5. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия осуществляет:

- осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

- истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценку;

- получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

- выполнение других работ, необходимых для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3.6. Деятельностью технической комиссии руководит председатель, который принимает необходимые меры по обеспечению выполнения поставленных целей, организует ее работу, распределяет обязанности среди членов технической комиссии.

В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель председателя - начальник Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой.

Секретарь комиссии ведет протоколы заседаний технической комиссии, направляет членам технической комиссии поручения председателя, контролирует их выполнение, сообщает членам технической комиссии о дне следующего заседания, готовит и направляет соответствующим лицам необходимые запросы, принимает поступающую информацию.

Периодичность проведения заседаний технической комиссии определяется председателем исходя из необходимости. На заседании составляется план работы технической комиссии, принимаются решения о привлечении к работе технической комиссии дополнительных лиц, определяется перечень документов, подлежащих рассмотрению и приобщению к делу, принимаются меры по истребованию необходимых материалов и информации, распределяются обязанности среди членов технической комиссии, в том числе касающиеся организации и проведения экспертиз, осмотра объекта, выяснения обстоятельств, указывающих на виновность лиц, допустивших нарушения, выполнения иных действий, необходимых для реализации функций, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.

Обеспечение деятельности технической комиссии возлагается на Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой, которое осуществляет:

- своевременную подготовку проектов правовых актов Администрации города Новый Уренгой о создании технической комиссии и об утверждении ее заключения;

- материально-техническое обеспечение ее деятельности;

- опубликование заключения технической комиссии.

3.7. По итогам деятельности технической комиссии, в установленный правовым актом Администрации города Новый Уренгой о ее создании срок, технической комиссией осуществляется подготовка заключения, содержащего следующие выводы:

- о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

- об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

- о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

3.8. Заключение технической комиссии, подписанное всеми членами технической комиссии, утверждается ее председателем и в течение пяти дней после утверждения:

- направляется лицу, допустившему нарушение законодательства о градостроительной деятельности, для устранения выявленных нарушений;

- направляется лицу, пострадавшему в результате таких нарушений;

- в случае если нарушения законодательства о градостроительной деятельности допущены в процессе строительства (реконструкции, капитального ремонта) и эксплуатации объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, экземпляр заключения направляется в органы государственного строительного надзора;

- подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и может быть размещено на официальном сайте муниципального образования город Новый Уренгой в сети Интернет.

Копия заключения хранится в деле о рассмотрении нарушений законодательства о градостроительной деятельности в Управлении градостроительства и архитектуры Администрации города Новый Уренгой.

3.9. Лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в случае несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

3.10. В случае установления технической комиссией фактов административных правонарушений комиссия направляет информацию в соответствующие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.

3.11. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, допустившее нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенных нарушений и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем и предоставляет их председателю технической комиссии.

3.12. Лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта, не вправе приступать к работам по его дальнейшему строительству (реконструкции, капитальному ремонту) до полного устранения допущенных нарушений.