Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации области
от 6 мая 2021 г. N 271

Паспорт
государственной программы Владимирской области "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области"

Наименование государственной программы Владимирской области	"Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области" (далее - программа)
Наименование, номер и дата нормативного акта Правительства Российской Федерации, которым утверждена соответствующая по целям программа федерального уровня	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 "Об утверждении Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды"
Ответственный исполнитель программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
Соисполнители программы (подпрограммы)	Отсутствуют
Участники программы	Муниципальные образования Владимирской области
Подпрограммы программы	1. Подпрограмма 1 "Формирование современной городской среды на территории муниципальных образований Владимирской области в 2018 - 2024 годах". 2. Подпрограмма 6 "Благоустройство муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды". 3. Подпрограмма 7 "Благоустройство административного центра Владимирской области"
Цель программы	Повышение качества и уровня жизни населения Владимирской области
Задачи программы	Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой, а также создание механизма прямого участия в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды. Благоустройство общественных территорий в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. Повышение уровня благоустройства общественных мест в административном центре области
Целевые индикаторы и показатели программы	Количество благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, не менее ед. накопительным итогом, начиная с 2019 г. Количество благоустроенных общественных территорий, накопительным итогом, начиная с 2019 г. Индекс качества городской среды. Количество городов с благоприятной городской средой. Доля городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%). Прирост среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году, %. Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, %. Количество благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды (39 1 F2 5555D). Реализованы мероприятия по благоустройству, предусмотренные государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств) (39 1 F2 5555D). Доля объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды. Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, не менее ед. нарастающим итогом. Разработана проектная документация на благоустройство общественных мест в административном центре области
Этапы и сроки реализации программы	2018 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы (подпрограммы), в том числе по годам и источникам	Общий объем финансирования программы в 2018 - 2024 годах составит 3245679,06884 тыс. рублей. Из них по годам: 2018 год - 539240,39292 тыс. рублей; 2019 год - 597924,86860 тыс. рублей; 2020 год - 623317,86314 тыс. рублей; 2021 год - 524499,05912 тыс. рублей; 2022 год - 480348,44253 тыс. рублей; 2023 год - 480348, 44253 тыс. рублей. Финансирование на 2024 год будет определено до 2022 года. Источниками финансирования программы являются: средства федерального бюджета - 2857295,8 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 440210,0 тыс. рублей; 2019 год - 521026,4 тыс. рублей; 2020 год - 547959,5 тыс. рублей; 2021 год - 453691,1 тыс. рублей; 2022 год - 447204,4 тыс. рублей; 2023 год - 447204,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 160094,09391 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 42048,42697 тыс. рублей; 2019 год - 11160,62407 тыс. рублей; 2020 год - 45172,8 тыс. рублей; 2021 год - 43459,00205 тыс. рублей; 2022 год - 9126,62041 тыс. рублей; 2023 год - 9126,62041 тыс. рублей; средства местного бюджета - 228289,17493 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 56981,96595 тыс. рублей; 2019 год - 65737,84453 тыс. рублей; 2020 год - 30185,56314 тыс. рублей; 2021 год - 27348,95707 тыс. рублей; 2022 год - 24017,42212 тыс. рублей; 2023 год - 24017,42217 тыс. рублей.
	Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2018 - 2024 годах составит 3039479,06884 тыс. рублей. Из них по годам: 2018 год - 439240,39292 тыс. рублей; 2019 год - 597924,86860 тыс. рублей; 2020 год - 553317,86314 тыс. рублей; 2021 год - 488299,05912 тыс. рублей; 2022 год - 480348,42253 тыс. рублей; 2023 год - 480348,42253 тыс. рублей. Источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета - 2687295,8 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 340210,0 тыс. рублей; 2019 год - 521026,4 тыс. рублей; 2020 год - 477959,5 тыс. рублей; 2021 год - 453691,1 тыс. рублей; 2022 год - 447204,4 тыс. рублей; 2023 год - 447204,4 тыс. рублей; средства областного бюджета - 125894,09391 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 42048,42697 тыс. рублей; 2019 год - 11160,62407 тыс. рублей; 2020 год - 45172,8 тыс. рублей; 2021 год - 9259,00205 тыс. рублей; 2022 год - 9126,62041 тыс. рублей; 2023 год - 9126,62041 тыс. рублей; средства местного бюджета - 226289,17493 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 56981,96595 тыс. рублей; 2019 год - 65737,84453 тыс. рублей; 2020 год - 30185,56314 тыс. рублей; 2021 год - 25348,95707 тыс. рублей; 2022 год - 24017,42212 тыс. рублей; 2023 год - 24017,42212 тыс. рублей.
	Общий объем финансирования подпрограммы 6 составит 200880,0 тыс. рублей. Из них по годам: 2018 год - 100000,0 тыс. рублей; 2020 год - 70000,0 тыс. рублей; 2021 год - 30880,0 тыс. рублей. Источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета - 170000 тыс. руб., из них по годам: 2018 год - 100000,0 тыс. рублей; 2020 год - 70000,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 28880,0 тыс. руб., из них по годам: 2021 год - 28880,0 тыс. рублей; средства местного бюджета - 2000,0 тыс. руб., из них по годам: 2021 год - 2000,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы 7 составит 5320,0 тыс. рублей. Из них по годам: 2021 год - 5320,0 тыс. рублей. Источниками финансирования подпрограммы являются: средства областного бюджета - 5320,0 тыс. руб., из них по годам: 2021 год - 5320,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация мероприятий программы к концу 2024 года позволит достигнуть следующих результатов: - увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, до 425 единиц; - увеличение количества благоустроенных общественных территорий до 265 единиц; - увеличение индекса качества городской среды до 217 баллов; - увеличение количества городов с благоприятной городской средой до 14 единиц; - увеличение доли городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%) до 61%; - увеличение прироста среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году до 23%; - увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, до 30%; - увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды (39 1 F2 5555D), до 5 единиц; - увеличение реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств) (39 1 F2 5555D), до 1 единицы; - увеличение доли объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, до 90%; - увеличение реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях до 3 единиц; - разработка проектной документации на благоустройство общественных мест в административном центре области - 1 единица

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Владимирской области располагаются 111 муниципальных образований. Из них 71 муниципальное образование, в составе которых есть населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек. В составе области 5 городских округов и 26 городских поселений.

Под дворовой территорией подразумевается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Кроме дворовых территорий в муниципальных образованиях области имеются общественные территории и площадки, специально оборудованные для отдыха, общения и досуга разных групп населения.

Общественная территория - территория муниципального образования, которая постоянно доступна для общего пользования, в том числе площадь, набережная, пешеходная зона, парковка, сквер, парк и иная территория муниципального образования, используемая населением муниципального образования бесплатно в различных целях (для общения, отдыха, занятия спортом и т.п.).

Основной проблемой области является значительное количество неблагоустроенных дворовых и общественных территорий. Данное проблемное состояние выражено отсутствием на дворовых территориях многоквартирных домов детских и спортивных площадок, скамеек для отдыха жителей, недостаточным освещением и скудным озеленением придомовых газонов.

Наиболее острой проблемой дворовых территорий являются разбитые дворовые проезды и недостаточное количество автомобильных парковочных мест.

В рамках реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" Минстроем России проводится Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - конкурс).

Конкурс проводится в отношении исторических поселений и малых городов.

"Исторические поселения" - населенные пункты, не являющиеся городами федерального значения или административными центрами субъектов Российской Федерации, полностью или частично включенные в перечень исторических поселений федерального значения или перечень исторических поселений регионального значения.

"Малые города" - населенные пункты, имеющие статус города, с численностью населения до 100 тыс. человек (включительно).

Целью конкурса является поддержка проектов по созданию привлекательных городских общественных территорий (пространств), способствующих повышению качества жизни, привлечению в город посетителей, развитию индустрии услуг. В случае исторических поселений это означает использование имеющегося потенциала сохранившихся планировочных решений исторической части города, уникальных объектов наследия, характерной средовой застройки и привлекательных ландшафтов. Реализация проектов, выбранных в ходе конкурса, должна способствовать началу процесса устойчивого развития комфортной городской среды, способной обеспечить и поддерживать культурные, визуальные, пространственные, а также социально-экономические связи.

В настоящее время на территории Владимирской области расположено 19 малых городов, из них 2 города, относящихся к историческим поселениям.

Город Владимир является административным центром Владимирской области. Административный центр - это исторический, культурный, научный, промышленный, образовательный центр Владимирской области, место нахождения органов государственной власти области.

Проблемой в сфере благоустройства городской территории является недостаточное количество комфортных, современных скверов, пространств, предназначенных для досугового времяпровождения населения. В местах общественного пользования отмечается недостаток малых архитектурных форм (далее - МАФ), освещения, "зеленых зон".

Настоящая государственная программа определяет комплекс системных мероприятий, направленных на реализацию проектов в сфере благоустройства дворовых территорий, общественных пространств, городских парков.

Целевая направленность программы определяется необходимостью решения задач в части благоустройства территорий муниципальных образований Владимирской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения; основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере благоустройства Владимирской области определены в соответствии с приоритетами и целями государственной политики в сфере благоустройства, установленными на федеральном уровне федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды".

Основной целью государственной программы Владимирской области является повышение качества и уровня жизни населения Владимирской области.

Государственная программа предполагает решение следующих задач:

1. Кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой, а также создание механизма прямого участия в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды.

Целевые индикаторы, направленные на решение данной задачи, позволяют достичь следующих результатов:

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, до 425 единиц;

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий до 265 единиц;

- увеличение индекса качества городской среды до 217 баллов;

- увеличение количества городов с благоприятной городской средой до 14 единиц;

- увеличение доли городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%) до 61%;

- увеличение прироста среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году до 23%;

- увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, до 30%;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды (39 1 F2 5555D), до 5 единиц;

- увеличение реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств) (39 1 F2 5555D), до 1 единицы;

- увеличение доли объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, до 90%.

2. Благоустройство общественных территорий в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

С помощью целевого индикатора, направленного на решение данной задачи, будет увеличено количество реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях до 3 единиц.

3. Повышение уровня благоустройства общественных мест в административном центре области.

Целевые индикаторы, направленные на решение данной задачи, позволяют достичь следующего результата:

- разработка проектной документации на благоустройство общественных мест в административном центре области.

Сведения о значениях целевых индикаторов и показателей программы в разбивке по этапам реализации представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация программы рассчитана на 7 лет и завершится до конца 2024 года.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и подпрограмм государственной программы

Для комплексного решения поставленных задач и достижения поставленной цели, направленной на улучшение качества жизни населения Владимирской области, программой предусматривается выполнение основных мероприятий:

1. Мероприятий по реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда".

2. Основного мероприятия по реализации проектов по благоустройству в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

3. Мероприятия по благоустройству общественных мест в административном центре области.

Проведение указанных мероприятий рекомендовано органам местного самоуправления с учетом следующих этапов:

- выявление реальных потребностей групп населения;

- анализ текущего состояния территорий муниципальных образований путем проведения инвентаризации и составления документов, описывающих все объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования;

- проведение общественных обсуждений перечня общественных территорий и прием предложений от заинтересованных лиц;

- при реализации проектов благоустройства дворовых и общественных территорий обеспечение информирования граждан.

Перечень основных мероприятий государственной программы с ответственными исполнителями, сроками начала и окончания реализации и значениями целевых показателей представлен в приложении N 2 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Владимирской области, бюджетов муниципальных образований.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ формирования современной городской среды утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169, от 30.12.2017 N 1710, от 07.03.2018 N 237.

За счет средств федерального и областного бюджета предусматривается финансирование следующих мероприятий программы:

- мероприятий по реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда";

- основного мероприятия по реализации проектов по благоустройству в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Распределение дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2018 год на реализацию проектов по благоустройству в муниципальных образованиях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.09.2018 N 1954-р.

Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий государственной программы "Благоустройство территорий муниципальных образований Владимирской области" утверждается постановлением администрации области.

Администрацией области утверждено постановление от 26.10.2018 N 778 "О распределении дотаций на сбалансированность местных бюджетов на 2018 год".

На мероприятие по благоустройству общественных мест в административном центре области предусматривается финансирование из средств областного бюджета.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

5. Прогноз конечных результатов реализации государственной программы

В результате реализации государственной программы во Владимирской области планируется:

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды, до 425 единиц;

- увеличение количества благоустроенных общественных территорий до 265 единиц;

- увеличение индекса качества городской среды до 217 баллов;

- увеличение количества городов с благоприятной городской средой до 14 единиц;

- увеличение доли городов с благоприятной средой от общего количества городов (индекс качества городской среды - выше 50%) до 61%;

- увеличение прироста среднего индекса качества городской среды по отношению к 2019 году до 23%;

- увеличение доли граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды, от общего количества граждан в возрасте от 14 лет, проживающих в муниципальных образованиях, на территории которых реализуются проекты по созданию комфортной городской среды, до 30%;

- увеличение количества благоустроенных дворовых территорий, включенных в государственные (муниципальные) программы формирования современной городской среды (39 1 F2 5555D), до 5 единиц;

- увеличение реализованных мероприятий по благоустройству, предусмотренных государственными (муниципальными) программами формирования современной городской среды (количество обустроенных общественных пространств) (39 1 F2 5555D), до 1 единицы;

- увеличение доли объема закупок оборудования, имеющего российское происхождение, в том числе оборудования, закупаемого при выполнении работ, в общем объеме оборудования, закупленного в рамках реализации мероприятий государственных (муниципальных) программ современной городской среды, до 90%;

- увеличение реализованных проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях до 3 единиц;

- разработка проектно-сметной документации на благоустройство общественных мест в административном центре области.