Приложение N 1. Изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 11 мая 2021 г. N 174

Изменения,
вносимые в государственную программу Сахалинской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 N 144 (далее - государственная программа)

1. В паспорте государственной программы:

1.1. Часть "Ответственный исполнитель государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство туризма Сахалинской области (далее - министерство туризма)".

1.2. Часть "Участники государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Участники государственной программы

Министерство строительства Сахалинской области и подведомственные ему государственные учреждения (2017 - 2018 годы); агентство по туризму Сахалинской области и подведомственные ему учреждения (2017 - 2018 годы); министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области и подведомственные ему учреждения (2018 - 2019 годы); агентство по туризму Сахалинской области и подведомственные ему учреждения (2019 - 2020 годы); министерство туризма Сахалинской области, подведомственные ему учреждения, муниципальные образования Сахалинской области (2020 год по настоящее время).".

1.3. Часть "Задачи государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Задачи государственной программы

- строительство, благоустройство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры на территории Сахалинской области; - формирование доступной, комфортной туристской среды и повышение качества туристских услуг; - увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Сахалинскую область; - создание условий для развития внутреннего, въездного туризма и оказание государственной поддержки; - формирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области на внутреннем и международном туристских рынках.".

1.4. Часть "Объемы и источники финансирования государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования государственной программы

В рамках реализации государственной программы общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы, составляет 2 494 275,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 190 872,0 тыс. рублей; 2018 год - 132 645,0 тыс. рублей; 2019 год - 493 099,5 тыс. рублей; 2020 год - 298860,2 тыс. рублей; 2021 год - 161 674,5 тыс. рублей; 2022 год - 132 211,8 тыс. рублей; 2023 год - 148 273,7 тыс. рублей; 2024 год - 468 319,5 тыс. рублей; 2025 год - 468 319,5 тыс. рублей. Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, составляет 2 494 275,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 190 872,0 тыс. рублей; 2018 год - 132 645,0 тыс. рублей; 2019 год - 493 099,5 тыс. рублей; 2020 год - 298860,2 тыс. рублей; 2021 год - 161 674,5 тыс. рублей; 2022 год - 132 211,8 тыс. рублей; 2023 год - 148 273,7 тыс. рублей; 2024 год - 468 319,5 тыс. рублей; 2025 год - 468 319,5 тыс. рублей".

2. В разделе 1 "Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы реализации государственной программы и прогноз развития":

2.1. Абзац 15 изложить в следующей редакции:

"Обладая многоотраслевой специализацией туристских ресурсов (экологический, культурно-познавательный, спортивный (горнолыжный, велосипедный), событийный, деловой, бальнеологический, гастрономический, охотничий, рыболовный и другие виды туризма), развитие туризма способно увеличить доходы местных бюджетов.".

2.2. Абзацы 200-207 изложить в следующей редакции:

"1. Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области.

Существует необходимость модернизации и строительства объектов туристской инфраструктуры на территории области. Решение данной задачи заключается в формировании туристско-рекреационных кластеров.

В настоящее время на территории области существует ряд "естественных" рекреационных зон, которые легли в основу реализации программных мероприятий.

Планируется создание нескольких туристских кластеров: "Лагуна Буссе", "Минеральные воды Сахалина", "Курильский".

Формирование кластера "Лагуна Буссе" предусматривает строительство инфраструктуры на территории Корсаковского городского округа Сахалинской области. К 2025 году планируется строительство причальных сооружений, баз отдыха, обустройство набережных и предполагает развитие круизного, яхтенного туризма.

Формирование туристского кластера "Минеральные воды Сахалина" предполагает использование в регионе существующего природного потенциала и запаса минеральных вод и развитие лечебно-оздоровительного туризма на острове. Основными дестинациями развития станут: с. Горячие Ключи "Городского округа Ногликский", с. Горячий пляж "Южно-Курильского городского округа" и иные лечебно-оздоровительные места региона.

Туристский кластер "Курильский" предполагает создание условий для развития туризма, повышение туристической привлекательности курильских островов и доступности посещения уникальных природных объектов.

Реализация основного мероприятия N 1 позволит достичь прироста численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовому периоду 2016 года на 245,7%.".

3. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации государственной программы, описание основных целей и задач государственной программы

Важнейшие приоритеты государственной политики в сфере туризма определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:

- Федеральном законе от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Указе Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указе Президента Российской Федерации от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока";

- Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- распоряжении Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 N 872-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019 - 2025 годы)";

- распоряжении Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года";

- Законе Сахалинской области от 27.03.2009 N 23-ЗО "О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области";

- постановлении Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года".

Приоритетными направлениями региональной политики в сфере туризма являются:

- поддержка развития внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области;

- создание современной, эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;

- создание условий для сохранения, развития, обновления и эффективного использования туристских ресурсов Сахалинской области, обеспечивающих потребность граждан в туризме.

Основываясь на приоритетах региональной политики, целью программы является развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области через создание условий для развития туристско-рекреационного комплекса и повышение конкурентоспособности Сахалинского туристского рынка, удовлетворяющего потребностям российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Для достижения поставленных целей государственной программы определены следующие задачи:

- строительство, благоустройство и реконструкция объектов туристской инфраструктуры на территории Сахалинской области;

- формирование доступной, комфортной туристской среды и повышение качества туристских услуг;

- увеличение внутреннего и въездного туристского потока в Сахалинскую область;

- создание условий для развития внутреннего, въездного туризма и оказание государственной поддержки;

- формирование позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области на внутреннем и международном туристских рынках.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти, общественных объединений и организаций, бизнес-структур, осуществляющих деятельность в сфере туризма в Сахалинской области.".

4. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Перечень мероприятий государственной программы

Для достижения цели и решения поставленных задач Программой предусматривается реализация пяти основных мероприятий.

Основное мероприятие N 1 "Развитие туристско-рекреационного комплекса Сахалинской области".

Основное мероприятие N 1 направлено на решение задачи по модернизации и строительству объектов туристской инфраструктуры на территории области путем обустройства существующих объектов туристской инфраструктуры и строительства новых, в том числе разноплановых туристских кластеров для массового отдыха населения.

Механизм реализации мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Основное мероприятие N 1 направлено на достижение индикатора государственной программы: прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к базовому периоду.

Результатом реализации основного мероприятия станет введение в эксплуатацию новых туристских объектов.

Исполнителем мероприятия является министерство туризма Сахалинской области.

Основное мероприятие N 2 "Повышение качества и доступности региональных туристских услуг" направлено на решение задачи по формированию доступной и комфортной туристской среды.

Выполнение данного основного мероприятия включает:

- внедрение современных стандартов качества туристских услуг и повышение уровня специалистов туристской индустрии;

- внедрение системы туристской навигации и инновационных технологий в сфере туризма;

- рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта;

- создание и размещение в телевизионных, радио и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет материалов о туризме в Сахалинской области;

- независимую оценку качества оказания услуг областными бюджетными учреждениями сферы туризма.

Механизм реализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Исполнителями мероприятия являются министерство туризма Сахалинской области и подведомственные ему областные бюджетные учреждения.

Основное мероприятие N 2 направлено на достижение индикатора государственной программы: уровень удовлетворенности населения услугами субъектов туристской деятельности.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

- повышение качества туристских услуг.

Основное мероприятие N 3 "Продвижение туристского продукта Сахалинской области на российском и международном туристских рынках" направлено на решение задачи по формированию позитивного имиджа и узнаваемости Сахалинской области на внутреннем и международном туристских рынках путем расширения географии позиционирования туристского потенциала области за счет новых сфер и форм международного и межрегионального сотрудничества.

Механизм реализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Выполнение данного основного мероприятия включает:

- разработку, наполнение, поддержку и продвижение туристского портала Сахалинской области;

- организацию и участие в событийных туристских мероприятиях на территории Сахалинской области;

- изготовление брендированной продукции.

Исполнителями мероприятия являются подведомственные министерству туризма Сахалинской области областные бюджетные учреждения.

Основное мероприятие N 3 направлено на достижение индикатора государственной программы: объем внутреннего туристского потока в Сахалинскую область.

Результатом реализации основного мероприятия станет увеличение внутреннего туристского потока в Сахалинскую область.

Основное мероприятие N 4 "Государственная поддержка в сфере туризма Сахалинской области" направлено на решение задачи по созданию условий для развития приоритетных видов туризма.

Выполнение данного основного мероприятия включает:

- поддержку муниципальных образований Сахалинской области для создания условий развития туризма;

- поддержку субъектов туристской деятельности, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма;

- поддержку юридических лиц (за исключением государственных, областных, муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, связанных с выполнением работ по обустройству и содержанию объектов инфраструктуры туристических маршрутов;

- возмещение затрат по авиаперевозке граждан Российской Федерации в составе туристического продукта на Курильские острова.

Механизм реализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Исполнителями мероприятия являются министерство туризма Сахалинской области, муниципальные образования Сахалинской области, юридические лица.

Основное мероприятие N 4 направлено на достижение индикатора государственной программы: поступление налогов от туристской деятельности в консолидированный бюджет Сахалинской области.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- увеличение налоговых отчислений организаций в сфере туризма;

- создание новых мест туристского показа;

- увеличение количества обслуженных детских групп;

- увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область.

Основное мероприятие N 5 "Создание условий для развития туризма в Сахалинской области" направлено на решение задачи по увеличению внутреннего туристского потока в Сахалинскую область.

Выполнение данного основного мероприятия включает:

- сохранение природной среды, создание условий для массового отдыха;

- проведение информационно-пропагандистской кампании о туристском потенциале Сахалинской области;

- создание, улучшение материально-технической базы государственных учреждений.

Механизм реализации основного мероприятия основан на выполнении работ (оказании услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

Исполнителями мероприятия являются подведомственные министерству туризма Сахалинской областные бюджетные учреждения.

Основное мероприятие N 5 направлено на достижение индикатора государственной программы: объем платных туристских услуг, оказанных населению, включая услуги гостиниц и аналогичных средств размещения.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- конкурентоспособный туристско-рекреационный комплекс;

- повышение качества туристских услуг;

- увеличение внутреннего турпотока в Сахалинскую область.".

5. Раздел 6 изложить в следующей редакции:

"6.Ресурсное обеспечение государственной программы

В рамках реализации государственной программы общий объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы, составляет 2 494 275,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 190 872,0 тыс. рублей;

2018 год - 132 645,0 тыс. рублей;

2019 год - 493 099,5 тыс. рублей;

2020 год - 298860,2 тыс. рублей;

2021 год - 161 674,5 тыс. рублей;

2022 год - 132 211,8 тыс. рублей;

2023 год - 148 273,7 тыс. рублей;

2024 год - 468 319,5 тыс. рублей;

2025 год - 468 319,5 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, составляет 2 494 275,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 190 872,0 тыс. рублей;

2018 год - 132 645,0 тыс. рублей;

2019 год - 493 099,5 тыс. рублей;

2020 год - 298860,2 тыс. рублей;

2021 год - 161 674,5 тыс. рублей;

2022 год - 132 211,8 тыс. рублей;

2023 год - 148 273,7 тыс. рублей;

2024 год - 468 319,5 тыс. рублей;

2025 год - 468 319,5 тыс. рублей.".