Приложение. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городское поселение город Жуков

Приложение
к Решению Городской Думы
городского поселения город Жуков
от 21 апреля 2021 г. N 9

Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании городское поселение город Жуков

1. Правовая основа и предмет правового регулирования

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение город Жуков устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее - ТОС) в муниципальном образовании городское поселение город Жуков как одной из правовых форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Инициатива организации ТОС

2.1. Организация ТОС осуществляется на учредительном собрании граждан или учредительной конференции граждан (собрании делегатов), проживающих на части территории муниципального образования городское поселение город Жуков (далее - городское поселение), на которой предполагается осуществлять ТОС.

2.2. Для проведения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) гражданами создается инициативная группа в количестве не менее 10 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории городского поселения город Жуков.

2.3. Инициативная группа граждан:

1) избирает председателя инициативной группы граждан. Решение об избрании председателя инициативной группы граждан принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов инициативной группы граждан;

2) не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) информирует граждан путем размещения информации о дате, месте и времени проведения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) в средствах массовой информации или иным доступным для информирования граждан способом;

3) разрабатывает проект устава ТОС и проекты других решений учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов);

4) обращается по вопросам организации ТОС в органы местного самоуправления городского поселения;

5) подготавливает письменное предложение об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС;

6) подготавливает проект повестки учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов).

2.4. Председатель инициативной группы граждан:

1) информирует не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) Городскую Думу городского поселения город Жуков (далее - Городская Дума) в письменной форме о дате, месте и времени проведения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов);

2) организует, открывает и ведет учредительное собрание граждан или учредительную конференцию граждан (собрания делегатов) до избрания председателя учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов).

3. Порядок организации и проведения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов)

3.1. Организация и проведение учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) осуществляются открыто и гласно.

3.2. Учредительное собрание граждан проводится, если количество граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории, не превышает 300 человек. В иных случаях проводится учредительная конференция граждан (собрание делегатов).

3.3. На рассмотрение учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) выносятся следующие вопросы:

1) избрание председателя и секретаря учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов);

2) необходимость организации ТОС;

3) определение наименования ТОС;

4) определение организационно-правовой формы ТОС;

5) принятие решения о направлении в Городскую Думу письменного предложения об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС;

6) установление структуры органов ТОС;

7) принятие устава ТОС;

8) избрание органов ТОС;

9) иные вопросы по организации и осуществлению ТОС.

3.4. Инициативная группа граждан определяет нормы представительства в целях избрания делегатов для участия в учредительной конференции граждан (собрании делегатов) с соблюдением требований, установленных настоящим пунктом.

Представительство делегатов на учредительной конференции (собрании делегатов) не может быть менее 1 делегата от 100 человек, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории, в границах которой предполагается осуществление ТОС.

3.5. Выдвижение делегатов для участия в учредительной конференции граждан (собрании делегатов) осуществляется путем их избрания собранием граждан.

3.6. Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция граждан (собрание делегатов) считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3.7. Решения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов).

3.8. Для подсчета голосов присутствующих участников учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) может быть создана счетная комиссия из числа присутствующих участников учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов).

3.9. Протокол учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) ведется секретарем учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов) и подписывается председателем и секретарем.

3.10. Органы местного самоуправления городского поселения вправе направить для участия в учредительном собрании граждан или учредительной конференции граждан (собрании делегатов) своих представителей с правом совещательного голоса.

3.11. Итоги учредительного собрания граждан, учредительной конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Порядок установления границ территории, на которой осуществляется ТОС

4.1. ТОС осуществляется на определенной части территории городского поселения: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Городской Думой по письменному предложению учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов), подписанному председателем и секретарем этого (этой) собрания (конференции) граждан.

К предложению об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, прилагаются следующие документы:

1) подписанный председателем и секретарем собрания (конференции) граждан протокол учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов);

2) подписанные председателем и секретарем собрания (конференции) граждан схема территории и описание границ территории, на которой предполагается осуществлять ТОС, с указанием адресных данных.

4.3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются в соответствии со следующими требованиями:

1) границы территории, на которой предполагается осуществление ТОС, не могут выходить за пределы территории городского поселения;

2) территория, на которой предполагается осуществление ТОС, не может полностью или частично совпадать с территориями уже созданных ТОС;

3) неразрывность территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

4.4. Предложение, предусмотренное пунктом 4.2 настоящей статьи, с приложенными к нему документами в день его поступления в Городскую Думу регистрируется.

4.5. Городская Дума в течение 30 календарных дней со дня его поступления принимает следующие виды решений:

1) об установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС;

2) об отказе в установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

Решение, указанное в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется председателю учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов).

4.6. Решение об отказе в установлении границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС, принимается Городской Думой в случае несоответствия предложенных населением границ территории пункту 4.3.

5. Порядок изменения границ территории, на которой осуществляется ТОС

5.1. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, могут быть изменены по решению собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов).

Изменение границ территории, на которой осуществляется ТОС, реализуется путем:

1) выхода территории из состава ТОС;

2) разделения территории ТОС;

3) присоединения территории к ТОС;

4) объединения ТОС.

5.2. Вопрос об изменении территории, в границах которой осуществляется ТОС, путем выхода территории из состава ТОС решается на собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории и изъявивших желание выйти из состава ТОС.

5.3. Вопрос об изменении территории, в границах которой осуществляется ТОС, путем разделения территории ТОС на две и более части, в границах которых предполагается осуществление вновь организованных ТОС, решается на собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории осуществления ТОС.

5.4. Вопрос об изменении территории, в границах которой осуществляется ТОС, путем присоединения к ней территории, на которой не осуществляется ТОС, решается на собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) по инициативе жителей, проживающих на присоединяемой территории.

5.5. Вопрос об объединении нескольких ТОС, граничащих между собой, решается на собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) каждого из объединяющихся ТОС.

5.6. Объединение (разделение) ТОС, являющихся юридическими лицами, производится с соблюдением правил правопреемства, установленных законодательством.

5.7. При изменении границ ТОС посредством выхода, присоединения территории ТОС новые границы территории, на которой предполагается осуществление ТОС, должны соответствовать требованиям пункта 4.3 настоящего Положения.

При изменении границ ТОС посредством разделения территории ТОС, объединения ТОС новые границы территории, на которой предполагается осуществление ТОС, должны соответствовать требованиям подпунктов 1, 3 пункта 4.3 настоящего Положения.

5.8. С целью изменения границ территории ТОС в Городскую Думу подается подписанное председателем и секретарем собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) заявление об изменении границ ТОС с приложением следующих документов:

1) подписанный председателем и секретарем собрания (конференции) граждан протокол собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов);

2) подписанные председателем и секретарем собрания (конференции) граждан схема территории и описание измененных границ территории ТОС, с указанием адресных данных.

5.9. Городская Дума принимает решение об изменении границ ТОС в порядке, установленном пунктами 4.5, 4.6 настоящего Положения.

5.10. Новые границы территории, на которой осуществляется ТОС, отражаются в уставе ТОС.

5.11. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Устав ТОС

6.1. Содержание устава ТОС должно соответствовать требованиям пункта 9 статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава.

6.3. Регистрация устава ТОС, изменений и дополнений в него, а также его новой редакции осуществляется в соответствии с Порядком регистрации устава территориального общественного самоуправления, осуществляемого на части территории муниципального образования городское поселение город Жуков, утвержденным Городской Думой.

7. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов)

7.1. ТОС может осуществляться посредством проведения очередных и внеочередных собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов).

7.2. Конференция граждан (собрание делегатов) может назначаться и проводиться в случае, если количество граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на соответствующей территории, превышает 300 человек.

7.3. К исключительной компетенции собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) относятся:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

7.4. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) вправе принимать решения о внесении исполнительным органом ТОС проектов муниципальных правовых актов городского поселения, предложений о проведении опросов граждан, проживающих на всей территории городского поселения или его части, коллективных обращений в органы местного самоуправления городского поселения, выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) вправе принимать решения по иным вопросам, определенным уставом к основным направлениям деятельности ТОС.

7.5. Решения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) носят обязательный характер для органов ТОС.

7.6. Органы местного самоуправления городского поселения вправе направить для участия в собрании граждан или конференции граждан (собрании делегатов) своих представителей с правом совещательного голоса.

7.7. Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным доступным для информирования граждан способом.

8. Основания и порядок прекращения осуществления ТОС

8.1. Основаниями прекращения осуществления ТОС являются:

1) решение собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) о прекращении осуществления ТОС;

2) вступление в законную силу решения суда о прекращении осуществления ТОС.

8.2. Исполнительный орган ТОС в течение пяти календарных дней со дня принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 8.1, направляет в Администрацию городского поселения город Жуков (далее - Администрация) письменное уведомление о прекращении осуществления ТОС с приложением решения, а также уведомляет граждан, проживающих на соответствующей территории, о прекращении осуществления ТОС посредством опубликования соответствующего решения в средствах массовой информации или обнародования иным доступным для информирования граждан способом.

Исполнительный орган ТОС в течение пяти календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, указанного в подпункте 2 пункта 8.1, направляет в уполномоченный орган письменное уведомление о прекращении осуществления ТОС с приложением решения суда, а также уведомляет граждан, проживающих на соответствующей территории, о прекращении осуществления ТОС посредством опубликования соответствующего решения суда в средствах массовой информации или обнародования иным доступным для информирования граждан способом.

8.3. Администрация в течение 5 календарных дней со дня получения письменного уведомления вносит в реестр уставов ТОС запись о прекращении осуществления ТОС.

ТОС считается прекратившим свое осуществление с момента внесения об этом записи в реестр уставов ТОС.

Прекращение деятельности ТОС, зарегистрированного в качестве юридического лица, осуществляется с учетом особенностей, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

9. Имущество и денежные средства ТОС, являющегося юридическим лицом

9.1. ТОС, являющееся юридическим лицом, осуществляет свою деятельность за счет собственных средств и имущества, приобретенного для целей деятельности ТОС на установленных законом основаниях.

ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности или на ином праве имущество. ТОС, являющемуся юридическим лицом, могут выделяться средства из бюджета муниципального образования городское поселение город Жуков в порядке и на условиях, предусмотренных бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами, для осуществления органами ТОС хозяйственной деятельности по благоустройству территории, культурной деятельности и иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, а также в случае участия ТОС в реализации муниципальных программ.

9.2. Порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами ТОС устанавливаются в уставе ТОС.

10. Экономическая и хозяйственная деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом

10.1. Экономическая и хозяйственная деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов ТОС.

Проект сметы доходов и расходов ТОС, являющегося юридическим лицом, на следующий календарный год составляется и вносится исполнительным органом ТОС на утверждение собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) до окончания текущего календарного года.

10.2. Лицом, ответственным за экономическую и хозяйственную деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, является руководитель исполнительного органа ТОС.

11. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Жуков с органами ТОС

11.1. Органы местного самоуправления городского поселения оказывают:

1) содействие гражданам, проживающим на территории городского поселения город Жуков, в осуществлении права на ТОС;

2) помощь инициативным группам граждан в проведении учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан (собрания делегатов);

3) содействие в разработке проектов уставов ТОС, проектов изменений и дополнений в уставы ТОС, проектов новых редакций уставов ТОС, а также иную организационную и методическую помощь;

4) помощь органам ТОС в проведении собраний граждан или конференций граждан (собраний делегатов);

5) содействие в выполнении решений собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов), принятых в пределах их компетенции.

11.2. В целях организационного взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС, органы местного самоуправления городского поселения могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и т.д.) с участием органов ТОС.