Приложение N 1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ефремов

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 15 февраля 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования г. Ефремов Ефремовского района Тульской области от 15 февраля 2022 г. N 163

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к постановлению
администрации муниципального
образования город Ефремов
от 27.04.2021 N 498

Положение
о размещении нестационарных торговых объектов
на территории муниципального образования город Ефремов

С изменениями и дополнениями от:

23 ноября, 13 декабря 2021 г., 15 февраля 2022 г.

Общие положения

1. Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ефремов (далее - Положение) разработано в целях создания условий для обеспечения жителей города различными категориями товаров и бытовых услуг, а также определения классификации нестационарных торговых объектов (далее также - НТО) и требований к их размещению.

2. Настоящее Положение регулирует правоотношения в сфере:

- размещения НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности;

- разработки и утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов и внесения в неё изменений;

- заключения договоров на размещение НТО на территории муниципального образования город Ефремов;

- порядка монтажа и демонтажа нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ефремов.

3. Положение обязательно для исполнения субъектами малого и среднего предпринимательства, а также иными физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, и применяющих "Налог на профессиональный доход", с использованием НТО (далее - хозяйствующие субъекты).

Понятия и определения

4. Настоящий раздел включает список терминов и определений, применяемых в настоящем положении.

Газоны - участок земли с искусственно созданным покровом из травянистых растений.

Площадка отдыха - сооружение обслуживания, предназначенное для кратковременного отдыха участников дорожного движения.

Спортивная площадка - спортивное сооружение, ограниченное по периметру (или вдоль его лицевых линий) ограждениями.

Типы и специализации НТО

5. В зависимости от площади торгового зала, методов продажи и форм торгового обслуживания нестационарные торговые объекты классифицируют на следующие типы: павильоны, киоски, палатки, елочные базары, передвижные объекты и др. сооружения.

1) елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

2) киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

3) павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (павильоны размещаются на территории муниципального образования город Ефремов);

4) передвижной торговый объект - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки, предназначенный для оказания услуг населению;

5) "палатка" - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

6) бахчевый развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде легковозводимой сборно-разборной конструкции для продажи бахчевых культур;

7) остановочный комплекс - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса и входящего в состав остановочного пункта транспортных средств.

6. Специализация нестационарного торгового объекта - вид торговой деятельности, при которой более 80% от количества всех предлагаемых к продаже товаров (услуг), представленных на витринах, прилавках, выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, составляют товары одной товарной группы (для торговли печатной продукцией -более 50%).

7. Специализации нестационарных торговых объектов:

1) бытовые услуги (ремонт обуви, ремонт часов, ремонт сотовых телефонов, чистка пухо-перовых изделий, прием стеклотары);

2) продажа билетов;

3) молоко и молочные товары;

4) мороженое;

5) непродовольственные товары (хозяйственные товары, бытовая химия, галантерея, парфюмерия, косметика, электротовары, автотовары, товары для сада, фототовары и др.);

6) овощи, фрукты, бахчевые культуры, плодово-ягодная продукция;

7) печатная продукция;

8) квас;

9) искусственные цветы и живые;

10) продовольственные товары;

11) прудовая рыба;

12) прием за услуги сотовой связи;

13) цветочная рассада;

14) ритуальные услуги;

15) хвойные деревья;

16) яйцо, мясо птицы.

8. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ефремов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов.

Требования к Схеме размещения нестационарных торговых объектов
на территории муниципального образования город Ефремов

9. Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ефремов(далее - Схема размещения НТО) должна содержать:

1) адрес места размещения НТО;

2) тип НТО;

3) специализацию НТО;

4) площадь НТО;

5) период размещения НТО.

10. Не допускается включать в Схему размещения НТО места размещения, предусматривающие расположение:

1) под козырьками вестибюлей, в арках зданий;

2) на газонах;

3) на детских площадках;

4) на спортивных площадках;

5) на площадках отдыха;

6) на площадках транспортных стоянок;

7) ближе 25 м от вентиляционных шахт;

8) ближе 10 м от окон жилых помещений;

9) ближе 10 м перед витринам и торговых предприятий;

10) ближе 1 м от ствола дерева.

11. Не допускается включать в Схему размещения НТО места размещения, нарушающие противопожарные требования.

12. Изменения в Схему размещения НТО вносятся не более одного раза в три месяца.

13. Включение новых мест размещения в Схему размещения НТО, исключение существующих мест размещения из Схемы размещения НТО, а также изменение специализации, типа, площади и адреса размещения нестационарных торговых объектов, включенных в Схему размещения НТО,осуществляется в соответствии с порядком работы комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ефремов, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов.

14. Изменение адреса места размещения нестационарного торгового объекта в Схеме размещения НТО допускается только в случаях присвоения объекту нового адреса, согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, изменения названия рядом стоящего объекта, указанного как ориентир для торгового нестационарного объекта, либо выявления ранее допущенных технических ошибок в указании адреса, при условии, что фактическое местоположение места размещения не меняется. При этом повторное проведение аукциона не требуется.

15. Исключение места размещения нестационарного торгового объекта из Схемы размещения НТО допускается в следующих случаях:

1) в случае изменения градостроительной ситуации (планируемое капитальное строительство; проведение работ по реконструкции, благоустройство территории; строительство новых или изменение существующих автомобильных дорог и т.д.);

2) в случае изъятия земельного участка, на котором расположено место размещения НТО, для государственных или муниципальных нужд;

3) в случаях исполнения предписаний органов муниципального и государственного контроля (надзора) об устранении нарушений требований к размещению НТО;

4) в случаях разграничения права собственности на земельный участок, который на момент размещения на нём нестационарного торгового объекта относился к категории земель "неразграниченные земельные участки", и невозможности дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в результате проведённого разграничения;

5) в случае отсутствия востребованности на аукционе и отсутствия заявок со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на повторное проведение аукциона на рекомендуемое к исключению место размещения нестационарного торгового объекта, либо заявок на изменение специализации нестационарного торгового объекта более 1 года с момента проведения последнего аукциона.

16. Уполномоченным органом администрации муниципального образования город Ефремов, обеспечивающим формирование Схемы размещения НТО на территории муниципального образования город Ефремов и внесение в неё изменений, является Комитет по экономике, развитию малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования город Ефремов (далее - Комитет).

Требования к нестационарным торговым объектам,
их установке и эксплуатации

17. Установка и эксплуатация НТО на территориях и объектах, в отношении которых утверждена Схема размещения НТО, допускается исключительно в соответствии с указанной Схемой.

18. Нестационарные торговые объекты, включенные в Схему размещения НТО, размещаются на территории муниципального образования город Ефремов на основании договоров на размещение НТО, заключаемых по результатам аукционов, проводимых в соответствии с Положением об организации и проведении торгов в форме аукционов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ефремов.

19. Нестационарные торговые объекты должны соответствовать техническим нормам и требованиям по безопасности, проектированию, изготовлению и установке, существующим строительным нормам и правилам, ГОСТам, ПУЭ, техническим регламентам и другим нормативным актам, содержащим требования для конструкций определенного типа.

20. Материалы, используемые при изготовлении НТО, должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Устройство НТО должно соответствовать техническим нормам и требованиям к устройствам соответствующего типа, должно быть безопасно спроектировано, изготовлено и установлено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, государственными отраслевыми стандартами и правилами.

21. Расходы по благоустройству места установки и эксплуатации, а также демонтажу НТО несет лицо, с которым заключен договор на размещение НТО.

22. Не допускается передача НТО в субаренду, а также передача или уступка прав по договору на размещение НТО третьим лицам. Указанные факты являются основанием для расторжения договора на размещение НТО.

23. Нестационарные торговые объекты должны постоянно находиться в надлежащем состоянии. Не допускается наличие на стенах и иных поверхностях НТО повреждений, загрязнений, граффити (изображений, рисунков, надписей, нанесенных красками, аэрозолями, спреями, чернилами), нацарапанных надписей и рисунков.

24. Хозяйствующие субъекты при размещении НТО обязаны:

1) размещать НТО по адресу (адресному ориентиру), указанному в договоре на размещение НТО, в месте размещения, установленном Схемой размещения НТО и определенного договором на размещение НТО;

2) сохранять тип НТО, специализацию, местоположение и размеры (площадь) НТО в течение всего периода размещения, установленного договором на размещение НТО;

3) после установки НТО восстановить благоустройство места установки: восстановить газоны, асфальтовое покрытие и т.п. в срок, не превышающий 10 суток с момента установки НТО;

4) не допускать размещение НТО, изготовленных из материалов, качество и безопасность которых не подтверждены документами, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующего вида материала.

25. Хозяйствующие субъекты при осуществлении предпринимательской деятельности с использованием НТО обязаны:

1) обеспечить надлежащее состояние НТО в соответствии с договором на размещение НТО и обеспечить установку в доступном для потребителя месте таблички с наименованием (фирменным наименованием) хозяйствующего субъекта, местом их нахождения (юридическим адресом), режимом работы, размещенном в доступном для потребителя месте;

2) обеспечить праздничное оформление НТО к государственным праздничным дням Российской Федерации, праздничным дням Тульской области и муниципального образования город Ефремов;

3) обеспечить соблюдение санитарных норм и правил, вывоз ТБО и иных отходов от использования объекта;

4) соблюдать при размещении НТО требования строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил;

5) соблюдать правила продажи отдельных видов товаров (в том числе табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции), установленных законодательством Российской Федерации;

6) не допускать подключение НТО к городским коммуникациям (водоснабжению, канализации, электрическим сетям) без заключения договора с ресурсоснабжающими организациями;

7) обеспечить наличие урн для сбора мусора.

Порядок заключения и переоформления договора
на размещение нестационарного торгового объекта

26. Заключение договора на размещение НТО осуществляется по итогам торгов, которые проводятся в форме аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением "Об организации и проведении торгов в форме аукционов на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ефремов".

27. Торги на право заключения договора на размещение НТО проводятся в отношении нестационарных торговых объектов, указанных в Схеме размещения НТО, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов.

28. Информация об аукционах на право заключения договоров на размещение НТО на территории муниципального образования город Ефремов опубликовывается на официальном сайте администрации город Ефремов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в периодическом печатном издании.

29. Аукцион на право заключения договоров на размещение НТО с периодом функционирования "круглогодично", в связи с включением новых мест в Схему размещения НТО, объявляется организатором аукциона на право заключения договоров на размещение НТО не позднее 60 календарных дней с момента внесения изменений в Схему размещения НТО.

30. Аукцион на право заключения договоров на размещение НТО с периодом функционирования "круглогодично" в местах размещения, не обременённых действующими договорами на размещения нестационарных торговых объектов, а также выставленных ранее и не востребованных хозяйствующими субъектами, объявляется по заявлению (приложение 1 к настоящему Положению) лица, заинтересованного в участии в аукционе на право заключения договора на размещение НТО, не позднее 60 календарных дней с даты подачи заявления, либо по инициативе администрации муниципального образования город Ефремов.

31. Договоры на размещение НТО на территории муниципального образования город Ефремов, входящих в Схему размещения НТО, заключаются на срок не более 7 (семи) лет.

32. Хозяйствующие субъекты, имеющие действующий договор на размещение НТО с периодом функционирования объекта "круглогодично", по истечении срока действия указанного договора имеют право однократной пролонгации договора на такой же срок без проведения аукциона по заявлению хозяйствующих субъектов (приложение 2 к настоящему Положению), направленному в адрес Комитета не менее чем за 90 дней до окончания срока действия указанного договора при совокупности соблюдения условий, установленных действующим договором на размещение нестационарного торгового объекта (отсутствие задолженности по оплате, соблюдение специализации вида деятельности, соблюдение надлежащего внешнего вида нестационарного торгового объекта и др.).Стоимость права размещения НТО при пролонгации договора на размещение НТО определяется в соответствии с методикой расчета начальной цены аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на основании действующей на момент пролонгации базовой цены права размещения НТО за 1 м2 места размещения (кадастровой стоимости земельного участка) в случае, если стоимость права размещения НТО, установленная действующим договором, меньше стоимости права размещения данного НТО, определенной в соответствии с указанной методикой.

33. В случае изменения градостроительной ситуации, приводящей к невозможности дальнейшего размещения нестационарного торгового объекта в месте, определённом договором на размещение НТО, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность в данном торговом объекте, вправе обратиться в Комитет с заявлением о предоставлении равноценного по стоимости права размещения компенсационного места размещения.

34. Комитет в течение 3 рабочих дней с даты поступления заявления обязано предложить хозяйствующему субъекту равноценное по стоимости права размещения компенсационное место размещения торгового объекта из числа свободных мест размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со Схемой размещения НТО.

35. В случае отказа хозяйствующего субъекта от предложенного компенсационного места размещения из числа свободных мест размещения договор размещения НТО расторгается в одностороннем порядке Комитетом в соответствии с условиями договора.

36. В случае отсутствия на момент обращения заинтересованного хозяйствующего субъекта свободных равноценных мест размещения в Схеме размещения НТО, хозяйствующий субъект вправе обратиться в Комитет с заявлением о включении в Схему размещения НТО нового равноценного по стоимости права размещения места размещения (не более 3 вариантов) с последующим предоставлением в качестве компенсационного. Комитет обеспечивает рассмотрение указанного заявления на ближайшем заседании комиссии по рассмотрению заявлений о внесении изменений в Схему размещения НТО. В случае положительного решения комиссии указанное место размещения предоставляется хозяйствующему субъекту в качестве компенсационного места размещения в соответствии с дополнительным соглашением к договору на размещение НТО. Хозяйствующий субъект обязан осуществить перенос объекта в течение 10 дней с даты подписания дополнительного соглашения о предоставлении компенсационного места размещения. При этом договор на размещение НТО считается действующим, но оплата по договору не начисляется с даты фактического демонтажа торгового объекта с места размещения определенного договором, до даты переноса торгового объекта на компенсационное место размещения, определенное дополнительным соглашением к договору размещения НТО.

37. В случае отказа хозяйствующего субъекта от предложенного компенсационного места размещения, включенного в Схему размещения НТО по его заявлению, договор размещения НТО расторгается в одностороннем порядке Комитетом в соответствии с условиями договора.

38. Хозяйствующий субъект, имеющий действующий договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Ефремов, с периодом функционирования объекта "круглогодично", но не имеющий на момент заключения договора возможности технологического присоединения к электрическим сетям, по причинам от него не зависящим, имеет право на заключение дополнительного соглашения к действующему договору, изменяющего период размещения нестационарного торгового объекта. При этом дата начала течения нового периода размещения нестационарного торгового объекта не может быть установлена позднее 6 месяцев с даты начала течения периода размещения объекта, указанного в договоре. Период функционирования объекта не изменяется и должен соответствовать схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Ефремов.

39. Дополнительное соглашение заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта и представленного им документа организации, осуществляющей технологическое присоединение к электрическим сетям, подтверждающего отсутствие присоединения к электрическим сетям объекта, указанного в договоре, а также дату планируемого подключения объекта.

40. Не допускается изменение существенных условий договора на размещение НТО, заключенного по итогам аукциона, касающихся:

- месторасположения НТО (за исключением случая предоставления компенсационного места размещения, предусмотренного пунктами 35 настоящего Положения);

- площади, типа, специализации НТО;

- срока действия договора на размещение НТО (за исключением случая однократной пролонгации договора на размещение НТО, предусмотренной пунктом 31 настоящего Положения);

- периода размещения НТО;

- ответственности сторон.

Порядок монтажа нестационарных торговых объектов

41. Монтаж нестационарного торгового объекта производится после заключения договора на размещение НТО.

42. При установке нестационарных торговых объектов должны выполняться требования действующих нормативно-правовых актов по безопасности дорожного движения.

Демонтаж нестационарных торговых объектов

43. Нестационарные торговые объекты подлежат демонтажу в случаях:

1) установки и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта вне утвержденной Схемы размещения НТО;

2) отсутствия договора на размещение НТО, заключенного по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора, либо в отсутствие договора аренды земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый объект;

3) истечения срока действия (расторжения) договора на размещение НТО;

4) установки и (или) эксплуатации нестационарного торгового объекта с нарушением требований пунктов 9, 10 настоящего Положения.

44. В случае невыполнения обязанности по демонтажу нестационарного торгового объекта владельцем нестационарного торгового объекта, собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором размещен нестационарный торговый объект, администрация муниципального образования город Ефремов обеспечивает направление искового заявления в суд о принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта. Демонтаж осуществляется по решению суда в соответствии с действующим законодательством.

45. В случае незаконной установки нестационарного торгового объекта, его перемещение и ответственное хранение осуществляется администрацией муниципального образования город Ефремов в соответствии с Положением о реализации требований Схемы размещения нестационарных торговых объектов и требований Правил благоустройства территории муниципального образования горд Ефремов к некапитальным нестационарным сооружениям.

Контроль за соблюдением настоящего Положения

46. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется Комитетом.

47. НТО, размещенные на территории муниципального образования город Ефремов согласно действующим договорам на размещение, подлежат проверке сотрудниками Комитета:

1) при заключении договора на размещение НТО - в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора на размещение;

2) в период действия договора на размещение НТО - в случае поступления информации о нарушении условий заключенного договора;

48. Проверки НТО проводятся сотрудниками Комитета на предмет соответствия требованиям договора на размещение НТО, в том числе условиям договора о типе, специализации, месте размещения НТО, его площади и внешнем виде.

49. Результаты проверки НТО оформляются актом (приложение 3 к настоящему Положению).

50. В случае выявления при проверке НТО нарушений требований договора на размещение НТО, в том числе условий договора о типе, специализации, месте размещения НТО, его площади и внешнем виде, сотрудники Комитета производят их фотофиксацию, фиксирует в акте проверки их перечень.

51. Акт проверки НТО, в котором зафиксированы нарушения требований настоящего Положения и/или условий договора на размещение НТО является основанием для вручения хозяйствующему субъекту или его представителю предупреждения, в котором содержится требование об устранении нарушений и сроки их устранения.

52. Хозяйствующий субъект обязан своими силами и за свой счет устранить все обнаруженные нарушения в сроки, указанные в предупреждении.

53. Сотрудники Комитета проводят повторную проверку НТО, в отношении которого выдано предупреждение в срок не позднее 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в предупреждении. Результаты повторной проверки фиксируются в акте проверки НТО с указанием, какие из ранее выявленных нарушений устранены.

54. Если в ходе повторной проверки НТО обнаружится, что нарушения не устранены, к хозяйствующему субъекту применяются меры ответственности, предусмотренные договором на размещение НТО.

Председатель комитета по экономике, развитию малого и среднего бизнеса администрации муниципального образования город Ефремов

О.Ю. Шпортун