Приложение

Утверждена
приказом Службы по экологическому,
технологическому надзору Республики
Крым от 29.12.2020 N 310-п

Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты, администрирование которых осуществляет Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым

I. Общие положения

1. Настоящая методика прогнозирования поступлений доходов в бюджеты, администрирование которых осуществляет Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Методика), определяет основные принципы прогнозирования доходов бюджетов, в отношении которых Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Крымтехнадзор) наделена полномочиями администратора (главного администратора) доходов бюджетов (далее - доходы бюджетов), на очередной финансовый год и плановый период.

2. Методика разработана в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", нормативно-правовыми актами Республики Крым.

3. Методика разработана в целях установления единого порядка расчёта прогнозных показателей доходов по закреплённым за Крымтехнадзором источникам доходов бюджетов бюджетной системы.

4. При формировании прогноза поступлений доходов для дальнейшего представления в Министерство финансов Республики Крым в целях обеспечения достоверности прогнозных данных осуществляется уточнение оценки прогнозных показателей в следующих случаях:

изменения законодательства Российской Федерации в части размеров административных штрафов, введения новых (отмены существующих) видов деятельности, подлежащих лицензированию, видов административной ответственности, входящих в компетенцию Крымтехнадзора, другие аналогичные изменения;

иные изменения, оказывающие влияние на объем поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в прогнозируемом периоде.

При этом проекты нормативных актов и (или) проекты актов, предусматривающих внесение изменений в соответствующие нормативные правовые акты, могут учитываться при расчете прогнозного объема поступлений доходов по решению Министерства финансов Республики Крым.

5. Расчетным периодом для прогнозирования доходов являются три года, предшествующие прогнозному периоду (два года, предшествующие текущему финансовому году, и текущий финансовый год).

Прогнозный период - текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период.

Текущий финансовый год - год, в котором прогнозирование объемов доходов осуществляется с использованием данных расчетного периода и данных о фактических поступлениях доходов за истекшие месяцы этого года.

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

В текущем финансовом году прогноз на очередной финансовый год и плановый период производится исходя из фактических значений показателей за два года, предшествующих текущему финансовому году. При прогнозировании доходов в текущем финансовом году объем поступлений может корректироваться исходя из фактических поступлений за истекшие месяцы текущего года.

Фактические значения показателей формируются на основании данных количественных показателей, и соответствующих размеров штрафов и иных платежей в денежном выражении, установленных законодательно.

6. Прогноз доходов осуществляется в разрезе кодов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных за Крымтехнадзором, на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период.

Помесячное распределение прогноза доходов на текущий финансовый год формируется в разрезе кодов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных за Крымтехнадзором.

Помесячное распределение прогнозного объема поступлений (оценки ожидаемого объема поступлений доходов в текущем финансовом году) осуществляется исходя из сложившейся практики на основе аналитических материалов о динамике поступления доходов за предшествующие годы.

7. При формировании оценки ожидаемого объема поступлений доходов в текущем финансовом году, а также прогноза на очередной финансовый год и плановый период принимается в расчет оценка ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, а также влияния на объем поступлений доходов отдельных решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Совета министров Республики Крым.

Оценка поступления доходов текущего финансового года осуществляется с учетом фактических поступлений за истекший период.

8. Прогнозные показатели по взиманию штрафов не доводятся до инспекторского состава, так как доведение плановых показателей по взиманию штрафов может привести к личной заинтересованности (прямой или косвенной) государственного гражданского служащего (инспектора) и повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

9. В связи с изданием Федерального закона от 15 апреля 2019 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", введением с 1 января 2020 г. новой редакции статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и детализацией кодов бюджетной классификации доходов, по которым должны учитываться суммы денежных взысканий (штрафов) в установленной сфере деятельности, при подготовке прогнозов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в течение переходного периода (до накопления необходимых данных по показателям, применяемым в методах расчета в соответствии с настоящей главой) по закрепленным за Крымтехнадзором источникам доходов, плановые значения устанавливаются на уровне значений оценки ожидаемого объема поступлений доходов в текущем финансовом году в связи с отсутствием статистических данных о количестве наложенных штрафов по каждому виду правонарушений.

10. Прогнозирование доходов бюджетов осуществляется в разрезе видов доходов бюджета в соответствии со следующими методами расчета:

N п/п	Наименование вида доходов и соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации	Описание показателей, используемых для расчета прогнозного объема поступлений, с указанием источника данных для соответствующего показателя	Характеристика метода расчета прогнозного объема поступлений	Описание фактического алгоритма расчета прогнозируемого объема поступлений бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
1	2	3	4	5
1.	Административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации 833 1 16 01072 01 0000 140	П - прогноз поступлений; Пn - объем поступлений за каждый год из предыдущего периода прошлых лет; N - количество отчетных периодов(не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года); Р - разовые поступления, носящие единовременный характер. Источник информации - бюджетная отчетность Крымтехнадзора за соответствующий год	Усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года
2.	Административные штрафы, установленные Главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации 833 1 16 01082 01 0000 140	П - прогноз поступлений; Пn - объем поступлений за каждый год из предыдущего периода прошлых лет; N - количество отчетных периодов (не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года); Р - разовые поступления, носящие единовременный характер. Источник информации - бюджетная отчетность Крымтехнадзора за соответствующий год	Усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года
3.	Административные штрафы, установленные Главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации 833 1 16 01092 01 0000 140	П - прогноз поступлений; Пn - объем поступлений за каждый год из предыдущего периода прошлых лет; N - количество отчетных периодов (не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года); Р - разовые поступления, носящие единовременный характер. Источник информации - бюджетная отчетность Крымтехнадзора за соответствующий год	Усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года
4.	Административные штрафы, установленные Главой 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации 833 1 16 01102 01 0000 140	П - прогноз поступлений; Пn - объем поступлений за каждый год из предыдущего периода прошлых лет; N - количество отчетных периодов (не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года); Р - разовые поступления, носящие единовременный характер. Источник информации - бюджетная отчетность Крымтехнадзора за соответствующий год	Усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года
5.	Административные штрафы, установленные Главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации 833 1 16 01142 01 0000 140	П - прогноз поступлений; Пn - объем поступлений за каждый год из предыдущего периода прошлых лет; N - количество отчетных периодов (не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года); Р - разовые поступления, носящие единовременный характер. Источник информации - бюджетная отчетность Крымтехнадзора за соответствующий год	Усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года
6.	Административные штрафы, установленные Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, налагаемые должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учреждениями субъектов Российской Федерации 833 1 16 01192 01 0000 140	П - прогноз поступлений; Пn - объем поступлений за каждый год из предыдущего периода прошлых лет; N - количество отчетных периодов (не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года); Р - разовые поступления, носящие единовременный характер. Источник информации - бюджетная отчетность Крымтехнадзора за соответствующий год	Усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года
7.	Административные штрафы, установленные Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы) 833 1 16 01202 01 0000 140	П - прогноз поступлений; Пn - объем поступлений за каждый год из предыдущего периода прошлых лет; N - количество отчетных периодов (не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года); Р - разовые поступления, носящие единовременный характер. Источник информации - бюджетная отчетность Крымтехнадзора за соответствующий год	Усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года
8.	Субвенции бюджетам Республики Крым и города федерального значения Севастополя на осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений 833 2 02 35489 02 0000 150	П - прогноз поступлений С - сумма, предусмотренная в федеральном бюджете Источник информации - данные, публикуемые на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации, Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы "Законотворчество" Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и (или) утвержденные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Прямой расчет - расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступления прогнозируемого вида доходов	П = С
9	Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование дорожного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации о раздельном учете задолженности) 833 1 16 10122 0001 140	П - прогноз поступлений; С - сумма дебиторской задолженности по соответствующим счетам бюджетного учета, образовавшейся до 1 января 2020 года. Источник информации - данные формы по ОКУД 0504072 "Главная книга" по состоянию на 1 января 2020 года	Прямой расчет - расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступления прогнозируемого вида доходов	П = С
10	Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году (доходы бюджетов городских округов за исключением доходов, направляемых на формирование муниципального дорожного фонда, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом муниципального образования о раздельном учете задолженности) 833 1 16 10123 01 0041 140	П - прогноз поступлений; С - сумма дебиторской задолженности по соответствующим счетам бюджетного учета, образовавшейся до 1 января 2020 года. Источник информации - данные формы по ОКУД 0504072 "Главная книга" по состоянию на 1 января 2020 года	Прямой расчет - расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступления прогнозируемого вида доходов	П = С

______________________________

^*_{Объем поступлений денежных средств от уплаты административных штрафов связан с результативностью и г количеством проводимых контрольных мероприятий, количеством нарушений, допущенных поднадзорными организациями и размерами штрафов по каждому виду правонарушений в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или представительных органов муниципальных образований с учетом изменений, запланированных на очередной финансовый год и плановый период.}

^**_{Прогнозирование объема поступлений по перечисленным ниже видам доходов бюджета Республики Крым на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период не осуществляется в связи с отсутствием системного характера их уплаты и объективной информации для осуществления расчета:}

_{- прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации, по КБК 833 1 13 02992 02 0300 130;}

_{- иные штрафы, неустойки, пени. Уплаченные в соответствии с законом или договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств перед государственным органом субъекта Российской Федерации, казенным учреждением субъекта Российской Федерации, по КБК 833 1 16 07090 02 0000 140;}

_{- невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, по КБК 833 1 17 01020 02 0000 180;}

_{- прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, по КБК 833 1 17 05020 02 0000 180;}

_{- возврат прочих остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов субъектов Российской Федерации, по КБК 833 2 19 90000 02 0000 150.}

______________________________