Приложение. Изменения, вносимые в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми"

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Коми
от 11 мая 2021 г. N 229

Изменения,
вносимые в постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми"

В постановлении Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 г. N 281 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми":

1. В подпункте 5 пункта 1:

а) абзац четвертый исключить;

б) дополнить новым подпунктом "а.1" следующего содержания:

"а.1) в размере, равном половине средней величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Республике Коми за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта:

по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования;";

в) в подпункте "в":

слова "по востребованным на рынке труда направлениям" исключить;

слова "на одного обучающегося." заменить словами "на одного обучающегося;";

г) дополнить новым подпунктом "г" следующего содержания:

"г) по ведению личного подсобного хозяйства в размере фактических затрат, но не более 100 000 рублей.".

2. В Порядке и условиях назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, утвержденных постановлением (приложение N 3):

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта разработаны в целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи", Закона Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", с учетом Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (приложение N 8.6 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"), и регулируют вопросы, связанные с оказанием государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.";

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Социальный контракт - соглашение, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, между гражданином, признанным в установленном порядке малоимущим (далее - малоимущий гражданин), и государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущего гражданина (далее - центр) и в соответствии с которым центр обязуется оказать малоимущему гражданину государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, малоимущий гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая реализуется ежемесячно, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт.

Срок социального контракта может быть продлен центром по основаниям, установленным правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - правовой акт Министерства).

Программа социальной адаптации - разработанные центром совместно с малоимущим гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

К таким мероприятиям, в частности, относятся:

1) поиск работы;

2) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) ведение личного подсобного хозяйства;

4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями, направленными на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации, понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также в целях обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Перечень товаров первой необходимости и товаров для ведения личного подсобного хозяйства устанавливается правовым актом Министерства.

В рамках мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 настоящего пункта, в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь гражданам, проживающим в семьях с детьми.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок:

а) не более чем на 9 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 1 настоящего пункта;

б) не более чем на 12 месяцев - по мероприятиям, указанным в подпунктах 2, 3 настоящего пункта;

в) не более чем на 6 месяцев - по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта.

Трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (временная нетрудоспособность вследствие заболевания или травмы, беспомощное состояние, необходимость ухода за нуждающимися членами семьи, чрезвычайные и другие обстоятельства, объективно не позволившие гражданину осуществлять трудовую деятельность).

В случае обращения малоимущего гражданина с заявлением о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта, центр для принятия решения о целесообразности заключения с малоимущим гражданином социального контракта в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления:

а) проводит оценку условий жизни малоимущего гражданина (семьи малоимущего гражданина) по месту жительства или по месту пребывания;

б) составляет акт материально-бытового обследования условий проживания малоимущего гражданина (семьи малоимущего гражданина).

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается малоимущим гражданином и руководителем соответствующего центра.";

3) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. С целью реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1, 2, 3 пункта 2 настоящих Порядка и условий, центр оказывает содействие малоимущему гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Центр при осуществлении мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Порядка и условий, направляет малоимущего гражданина в орган занятости населения с целью прохождения малоимущим гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в случае наличия у органа занятости населения возможности обеспечить такое прохождение.

При отсутствии в органах занятости населения такой возможности или в случае отсутствия оснований предоставления малоимущему гражданину образовательных программ, приобретенных за счет средств органа занятости населения, центр самостоятельно оказывает содействие малоимущему гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.";

4) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Условиями заключения социального контракта являются:

1) гражданин является малоимущим, имеющим по не зависящим от него причинам среднедушевой доход, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми;

2) согласие всех совершеннолетних членов малоимущей семьи трудоспособного возраста на заключение социального контракта;

3) в случае реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 2 настоящих Порядка и условий:

а) неполучение заявителем или членами его семьи выплат на организацию собственного дела в рамках реализации государственных программ в сфере занятости населения в течение 3 лет, предшествующих месяцу обращения для заключения социального контракта, назначения и выплаты пособия на основании социального контракта;

б) отсутствие у заявителя задолженности по исполнительным документам в рамках исполнительного производства;

4) в случае реализации мероприятия, указанного в подпункте 3 пункта 2 настоящих Порядка и условий:

наличие у заявителя (членов его семьи) земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства, права на который зарегистрированы в установленном законодательством порядке.

Основными принципами при заключении социального контракта являются добровольность участия граждан, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, взаимный интерес сторон социального контракта в достижении положительного результата.";

5) абзац второй пункта 5 после слов "организацию крестьянского (фермерского) хозяйства" дополнить словами "или ведение личного подсобного хозяйства";

6) в пункте 6:

а) в абзаце втором слова "мероприятий, указанных в подпунктах 1 и 2" заменить словами "мероприятия, указанного в подпункте 1";

б) в абзаце третьем слова "в подпунктах 3 и 5" заменить словами "в подпунктах 2 - 4";

7) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. В целях подготовки предложений о заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта (об отказе в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта) при центре создается Комиссия по вопросам заключения социального контракта (далее - Комиссия), в состав которой входят представители социальной защиты населения и органов, указанных в пункте 4 настоящих Порядка и условий.

Состав Комиссии и порядок ее работы утверждаются актом центра, который размещается на официальном сайте центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Комиссия рассматривает поступившие в центр заявления, планы расходов и проекты программ социальной адаптации не реже одного раза в месяц (при наличии заявлений) и выносит одно из следующих решений:

а) о согласовании проекта социального контракта, в том числе проекта программы социальной адаптации, и рекомендации заключить социальный контракт;

б) о внесении изменений в отдельные положения проекта социального контракта, в том числе проекта программы социальной адаптации (с указанием конкретных предложений), и рекомендации заключить социальный контракт при условии внесения изменений, предложенных Комиссией;

в) о предложении отказать в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта, при наличии оснований для отказа в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 9 настоящих Порядка и условий.

Соответствующее решение Комиссии оформляется в виде протокола в течение 2 рабочих дней со дня рассмотрения Комиссией поступившего в центр заявления и приобщается в личное дело заявителя.

Информация о принятом решении Комиссии направляется заявителю в виде уведомления в течение 2 рабочих дней после вынесения решения.

Проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации, разработанный центром совместно с заявителем, при необходимости дорабатывается с учетом предложений Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения.

Социальный контракт заключается с заявителем в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о согласовании проекта социального контракта, в том числе проекта программы социальной адаптации, или после внесения предложенных Комиссией изменений в проект социального контракта с проектом программы социальной адаптации совместно с заявителем.";

8) пункт 9 дополнить подпунктами 3.5 - 3.11 следующего содержания:

"3.5) несоответствие определению трудной жизненной ситуации;

3.6) наличие действующего социального контракта у заявителя (членов семьи заявителя);

3.7) отсутствие права в заключении социального контракта, назначении и выплате пособия на основании социального контракта по основаниям, установленным настоящими Порядком и условиями;

3.8) неявка заявителя для внесения изменений в проект социального контракта или в проект программы социальной адаптации с учетом предложений Комиссии или в целях ознакомления с условиями социального контракта в срок, указанный в соответствующем уведомлении;

3.9) письменный отказ заявителя от подписания социального контракта или отказ от оказания государственной социальной помощи;

3.10) обращение заявителя с заявлением в центр или МФЦ не по месту жительства (месту пребывания), где заявитель не может реализовывать мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Порядка и условий;

3.11) отказ заявителя от проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) по месту его жительства либо по месту пребывания;";

9) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Пособие на основании социального контракта устанавливается на следующий срок исходя из содержания программы социальной адаптации:

1) по мероприятию, указанному в подпункте 1 пункта 2 настоящих Порядка и условий, - не более чем на 9 месяцев;

2) по мероприятиям, указанным в подпунктах 2, 3 пункта 2 настоящих Порядка и условий, - не более чем на 12 месяцев;

3) по мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 2 настоящих Порядка и условий, - не более чем на 6 месяцев.";

10) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Пособие на основании социального контракта выплачивается:

1) ежемесячно при выполнении следующих мероприятий:

а) поиск работы.

Выплата осуществляется в течение одного месяца с даты заключения социального контракта заявителю при условии наличия регистрации заявителя в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу и в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя. Пособие на основании социального контракта выплачивается не более 4 месяцев;

б) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования при соблюдении условий, указанных в пункте 2.1 настоящих Порядка и условий, и не более 3 месяцев;

в) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации.

Выплата пособия на основании социального контракта перечисляется центром ежемесячно до конца месяца, начиная с месяца реализации мероприятий в соответствии с программой социальной адаптации;

2) единовременно при выполнении следующих мероприятий:

а) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация крестьянского (фермерского) хозяйства;

ведение личного подсобного хозяйства.

Выплата единовременного пособия на основании социального контракта производится до конца месяца реализации мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации;

б) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования малоимущим гражданином по востребованным на рынке труда направлениям, осуществляемое на основании договора, заключенного между образовательной организацией и малоимущим гражданином.";

11) абзацы второй и третий пункта 16 изложить в следующей редакции:

"Отчет о выполнении мероприятий представляется заявителем ежемесячно с приложением документов (копий документов, копий платежных документов, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации заявителя).

Отчет о выполнении мероприятий заявителем представляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем выполнения мероприятий.";

12) пункт 19 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Сумма пособия на основании социального контракта, излишне выплаченная заявителю вследствие прекращения статуса малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина или отмены решения о признании малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в соответствии с пунктами 17, 17.1 Порядка и условий, признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде социального пособия, возмещается заявителем в добровольном порядке за весь период, в течение которого он незаконно получал пособие на основании социального контракта, за весь период, в течение которого у заявителя отсутствовало право на выплату указанного пособия.";

13) дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

"19.1. В течение последнего месяца действия социального контракта центр готовит заключение об оценке выполнения (невыполнения) мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта, которое приобщается в личное дело заявителя.

В случае невыполнения мероприятий программы социальной адаптации заявителем заключение направляется заявителю в течение 30 дней со дня завершения социального контракта.

19.2. При оказании государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта с целью оценки эффективности реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Порядка и условий, в социальном контракте указываются следующие требования к конечному результату:

а) по мероприятию "поиск работы":

заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта;

повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта;

б) по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация крестьянского (фермерского) хозяйства":

регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта;

в) по мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства": регистрация заявителя в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта;

г) по мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации":

преодоление заявителем (семьей заявителя) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.";

14) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. В течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта Комиссия проводит оценку эффективности социального контракта, и центр готовит отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:

сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет заявитель, и их сравнение со сведениями о доходах, представленные заявителем для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими на дату подачи заявления;

оценку условий жизни заявителя (семьи заявителя) по окончании срока действия социального контракта.

По итогам проведения оценки эффективности социального контракта Комиссия в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, выносит решение в форме протокола о признании заключенного социального контракта эффективным или неэффективным, которое подшивается в личное дело заявителя.

Отчет предоставляется центром в Министерство труда занятости и социальной защиты Республики Коми ежемесячно.";

15) дополнить пунктом 20.1 следующего содержания:

"20.1. Центром проводится ежемесячный мониторинг условий жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе проверяется факт:

осуществления заявителем трудовой деятельности (по мероприятию "поиск работы" и мероприятию "прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования");

осуществления заявителем предпринимательской деятельности (по мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности или организация крестьянского (фермерского) хозяйства");

ведения заявителем личного подсобного хозяйства (по мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства");

ухудшения (улучшения) материально-бытового состояния заявителя (семьи заявителя) (по мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление малоимущим гражданином трудной жизненной ситуации").

По результатам, полученным в ходе мониторинга, центр в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока мониторинга, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения с малоимущим гражданином нового социального контракта, которое приобщается в личное дело заявителя.

Центр письменно сообщает заявителю о возможности заключения с ним нового социального контракта в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в абзаце шестом настоящего пункта.".