Приложение. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми

Приложение
к постановлению
администрации города Пензы
от 30.04.2021 N 640

Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми

С изменениями и дополнениями от:

8 июля, 6 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат на реализацию мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - Порядок), устанавливает механизм предоставления субсидии организациям, осуществляющим образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее - субсидия).

1.2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее - дополнительные места) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", федеральным проектом "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018, мероприятием 1.Р2 перечня мероприятий подпрограммы 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" муниципальной программы "Развитие образования в городе Пензе на 2020-2026 годы", утвержденной постановлением администрации города Пензы от 11.09.2019 N 1752.

1.3. Предоставление субсидии осуществляется Управлением образования города Пензы, являющимся главным распорядителем средств бюджета города Пензы, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии по отрасли "Образование" (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

1.4. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Пензы в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю как получателю бюджетных средств.

1.5. Участниками конкурсного отбора являются организации, осуществляющие образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - участник отбора), отвечающие следующим критериям:

- наличие опыта, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;

- наличие кадрового состава, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии;

- наличие материально-технической базы, необходимой для достижения результатов предоставления субсидии.

1.6. Сведения о субсидии при формировании проекта решения Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на текущий финансовый год и плановый период размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал).

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора организациям, осуществляющим образовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - конкурсный отбор), на основании приказа об утверждении победителя конкурсного отбора в соответствии с соглашением, заключенным между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и победителем конкурсного отбора, устанавливающим показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии.

2.2. Уполномоченным органом по организации конкурсного отбора является главный распорядитель как получатель бюджетных средств.

2.3. Конкурсный отбор осуществляет комиссия главного распорядителя как получателя бюджетных средств. Порядок формирования и состав комиссии определяется приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств (далее - Комиссия).

2.4. Получателями субсидии являются участники отбора, победившие по результатам конкурсного отбора (далее - получатели субсидии).

2.5. Объявление о конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку размещается на едином портале, не менее чем за 5 рабочих дней до дня начала подачи конкурсных документов. Прием документов проводится в течение 30 календарных дней. Дата начала и окончания приема документов публикуется в объявлении о конкурсном отборе.

Прием и регистрация конкурсных документов, а также предоставление участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления осуществляется главным распорядителем как получателем бюджетных средств.

2.6. Для участия в конкурсном отборе участник отбора в сроки, указанные в объявлении о конкурсном отборе, представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы (далее - конкурсные документы):

1) заявку по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку, а также копии следующих документов:

- о мероприятиях, направленных на установление размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, устанавливаемого нормативным правовым актом;

- о сроках функционирования созданных дополнительных мест, но не менее периода действия федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет, входящего в состав национального проекта "Демография";

- о мероприятиях, направленных на повышение квалификации специалистов и руководителя участника отбора, в которой функционируют созданные дошкольные места;

- согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица);

2) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя участника отбора или уполномоченного им лица;

3) копию лицензии на осуществление образовательной деятельности;

4) смету расходов на создание дополнительных мест, утвержденную руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом;

5) пояснительную записку, содержащую описание деятельности участника отбора;

6) гарантийное письмо участника отбора о создании дополнительных мест на средства субсидии только на территории города Пензы;

7) заявления с указанием реквизитов для перечисления субсидии. Участник отбора может подать только одну заявку для участия в отборе.

2.7. Участник отбора не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания проведения отбора, установленной в пункте 2.5. настоящего Порядка, вправе отозвать заявку или внести в нее изменения.

2.8. Копии документов, указанных в пункте 2.6., заверяются подписью руководителя участника отбора или уполномоченным им лицом и печатью (при наличии).

2.9. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств и орган муниципального финансового контроля осуществляют в отношении участника отбора, в отношении лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), проверки за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также о включении таких положений в соглашение.

2.10. Участник отбора по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должен соответствовать следующим требованиям:

- не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- не иметь просроченной задолженности по возврату в бюджет города Пензы, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Пензы, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

- участник отбора - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в его отношении не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели - участники отбора, не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированном руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе;

- не должны получать средства из бюджета города Пензы, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего Порядка;

- не должно быть расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете организации и индивидуального предпринимателя - участника отбора, исполнительных документов и постановлений судебного пристава-исполнителя;

- не должно быть ограничений распоряжения счетом участника отбора.

2.11. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.10 настоящего порядка, участник отбора в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.19. настоящего Порядка представляет следующие документы по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

3) справку, подтверждающую отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из бюджета города Пензы в соответствии с нормативными правовыми актами города Пензы (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций), подписанную руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом;

4) справку либо выписку банка об отсутствии расчетных документов, принятых банком, но не оплаченных из-за недостаточности средств на счете участника отбора, а также об отсутствии ограничений распоряжения счетом с указанием банковских реквизитов счета, исполнительных документов и постановлений судебного пристава-исполнителя.

2.12. Документы, предусмотренные пунктами 2.6. и 2.11. настоящего Порядка, представляются участником отбора на бумажном носителе лично, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.13. Конкурсные документы на бумажном носителе должны быть прошиты и скреплены печатью участника отбора (при наличии).

2.14. Конкурсные документы регистрируются главным распорядителем как получателем бюджетных средств в журнале регистрации в день их подачи (поступления) с указанием участника отбора, даты и времени их подачи.

Заявка, поступившая после 23 час. 59 мин. по московскому времени последнего дня приема заявок, не регистрируется и к участию в конкурсном отборе не допускается.

2.15. Комиссия рассматривает конкурсные документы и оформляет протокол, содержащий результат конкурсного отбора.

2.16. Для оценки результатов конкурсного отбора используется бальная система с учетом следующих критериев и баллов:

N	Наименование критерия	Баллы
1	2	3
1	Мероприятия, направленные на установление размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях, устанавливаемого нормативным правовым актом	нет - 0 баллов; да - 2 балла
2	Мероприятия, направленные на повышение квалификации специалистов и руководителя участника отбора, в которой функционируют созданные дошкольные места (группы)	0 сотрудников - 0 баллов; от 1 до 3 сотрудников - 1 балл; 4 и более сотрудника - 2 балла
3	Количество мест для детей от 1,5 до 3 лет, которые планируется создать за счет субсидии	до 10 мест - 1 балл; от 11 до 20 мест - 2 балла; от 21 до 30 мест - 3 балла

2.17. Победитель конкурсного отбора определяется Комиссией путем общего суммирования баллов. Победителем признается участник отбора, набравший наибольшее количество баллов. Наибольшее количество баллов означает первое место по общему рейтингу и далее, соответственно, второе, третье и последующие места.

Информация об изменениях:

Пункт 2.18 изменен. - Постановление администрации г. Пензы от 8 июля 2021 г. N 1009

См. предыдущую редакцию

2.18. При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается участнику отбора, конкурсные документы которого были представлены раньше.

В случае если на конкурсный отбор представлена только одна заявка, соответствующая требованиям настоящего порядка, победителем конкурсного отбора признается участник отбора, представивший указанную заявку.

2.19. На основании протокола Комиссии, подписанного всеми членами, главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 рабочих дней со дня поступления протокола Комиссии готовит приказ о предоставлении участнику отбора субсидии и о ее размере, рассчитанном, исходя из количества дополнительных мест, которые получатель субсидии планирует создать за счет средств субсидии (далее - приказ о предоставлении субсидии), либо об отказе в ее предоставлении, в том числе при несоответствии представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в п. 2.10. настоящего Порядка, непредставлении (представлении не в полном объеме) или установлении факта недостоверности представленной информации.

В сроки, указанные в абзаце 1 п. 2.19. Настоящего Порядка, главный распорядитель как получатель бюджетных средств размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

- дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

- дата, время и место оценки заявок участников отбора;

- информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- последовательность оценки заявок участников отбора, присвоенные заявкам участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

- наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.20. На участников отбора распространяются требования о запрете приобретения получателями субсидий - юридическими лицами, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидии, за счет полученных из бюджета города Пензы средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.21. На участников отбора распространяются требования о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий и включении таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем как получателем бюджетных средств по согласованию с Финансовым управлением города Пензы в порядке, установленном соответственно администрацией города Пензы, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены правовым актом.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Размер субсидии определяется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителем как получателем бюджетных средств на указанные цели, но не более норматива стоимости на создание одного дополнительного места, предусмотренного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, критериев его формирования, а также норматива стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми".

Формула расчета размера субсидии на создание одного дополнительного места:

,

где:

- размер субсидии на создание одного дополнительного места, тыс. рублей;

- общий объем субсидии, предусмотренный на создание дополнительных мест (групп) на текущий финансовый год, тыс. рублей;

- количество дополнительных мест, создание которых запланировано в текущем финансовом году, единиц.

3.2. Приказ о предоставлении субсидии является основанием для заключения соглашения и доводится до сведения победителя конкурсного отбора в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его принятия, путем размещения на едином портале.

Для заключения соглашения победитель конкурсного отбора в целях подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.10. настоящего Порядка, в срок, указанный в пункте 2.11. настоящего Порядка, направляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств способами, указанными в пункте 2.12. настоящего Порядка, документы, предусмотренные в пункте 2.11. настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

В случае не предоставления и (или) несоответствия документов, предусмотренных в пункте 2.11. настоящего Порядка, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, в срок, указанный в пункте 2.11. настоящего Порядка, либо не подписание победителем конкурсного отбора соглашения в течение 5 рабочих дней со дня его получения способом, указанным в конкурсных документах, соглашение не заключается.

3.3. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и победителем конкурсного отбора, по типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

Изменение и расторжение соглашения осуществляется в виде дополнительного соглашения к соглашению по типовой форме, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы.

Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа об утверждении победителя конкурсного отбора.

Также в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашении указываются требования о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям.

3.4. В случае не подписания соглашения в срок, указанный в пункте 3.3. настоящего Порядка, победитель конкурсного отбора признается уклонившимся от заключения соглашения.

3.5. Главный распорядитель как получатель бюджетных средств устанавливает в соглашении значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, формы представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также размер и порядок уплаты штрафа за не достижение указанных результатов (показателей).

Результатом (показателем) предоставления субсидии является количество дополнительных мест, созданных получателем субсидии за счет средств субсидии.

3.6. Субсидия перечисляется в течение 30 рабочих дней со дня подписания соглашения.

3.7. Субсидия перечисляется на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии представляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении показателей результата в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным годом (по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Порядку).

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении на предоставление субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и меры ответственности за их нарушение

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен. - Постановление администрации г. Пензы от 6 декабря 2021 г. N 1834

См. предыдущую редакцию

5.1. Органы муниципального финансового контроля в порядке, установленном действующим законодательством, и главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляют проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии получателям субсидии за счет средств бюджета города Пензы.

Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проводит проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии в сроки, установленные ежегодным планом проведения проверок.

Результаты проведения проверки оформляются актом, который подписывается лицом, осуществляющим проверку, и в течение 5 дней направляется получателю субсидии. В случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 5 дней после подписания акта направляет получателю субсидии требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы.

5.2. При выявлении главным распорядителем как получателем бюджетных средств (органом муниципального финансового контроля) по результатам проверки нарушений, к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности:

5.2.1. В случае установления факта нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, получателем субсидии производится возврат субсидии с учетом штрафных санкций в размере и сроки, определенные требованием об обеспечении возврата субсидии в бюджет города Пензы (предписанием органа муниципального финансового контроля), но не позднее 10 рабочего дня с даты получения требования.

Возврат субсидии осуществляется:

- при нарушении условий и порядка получения субсидии - в полном объеме полученной субсидии;

- при нарушении целей получения субсидии - в объеме нецелевого использования субсидии.

5.2.2. Не возвращенные добровольно средства субсидии подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.