Приложение N 1. Положение о порядке принятия решения о предоставлении муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты" и исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям городского округа муниципального образования "Город Шахты"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 22.01.2021 N 142

Положение
о порядке принятия решения о предоставлении муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты" и исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям городского округа муниципального образования "Город Шахты"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областным законом от 02.07.2008 года N 35-ЗС "О предоставлении государственных гарантий Ростовской области", постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2012 года N 187 "О некоторых вопросах предоставления государственных гарантий Ростовской области", Уставом муниципального образования "Город Шахты" и регулирует правоотношения, связанные с предоставлением и исполнением муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты" (далее - муниципальные гарантии).

1.2. В настоящем постановлении используются следующие основные понятия:

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ муниципальное образование "Город Шахты" (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в муниципальной гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Шахты, в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- бенефициар - юридическое лицо (кредитор), в пользу которого выдается муниципальная гарантия;

- принципал - юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории города Шахты, которому выдается муниципальная гарантия;

- гарант - городской округ муниципальное образование "Город Шахты", от имени которого выступает Администрация города Шахты;

- поручитель - лицо, которое предоставляет гаранту поручительство за надлежащее выполнение обязательств принципалом.

2. Порядок принятия решения о предоставлении муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты"

2.1. Принципал направляет на имя главы Администрации города Шахты письменное обращение с указанием обязательства, в обеспечение которого предполагается выдать муниципальную гарантию, предельной суммы и срока действия муниципальной гарантии, сведений об обеспечении исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением муниципальной гарантии и источниках их погашения.

К обращению должен быть приложен полный пакет документов в соответствии с настоящим постановлением.

Обращение с пакетом документов, направленное принципалом на имя главы Администрации города Шахты, регистрируется в системе электронного документооборота "ДЕЛО" с присвоением входящего номера. Датой поступления документов считается дата присвоения входящего номера.

2.2. К обращению прикладывается следующий пакет документов в двух экземплярах (оригинал и отсканированный образ документов в формате PDF):

2.2.1. Нотариально заверенные копии учредительных документов принципала;

2.2.2. Заверенные принципалом копии документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) принципала на совершение сделок от имени принципала (решения об избрании, приказа о назначении, приказа о вступлении в должность, трудового договора и других), доверенности (либо нотариально заверенные копии доверенностей) на осуществление указанных полномочий, нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати (при ее наличии) принципала;

2.2.3. Заверенные принципалом копии утвержденной уполномоченным органом принципала годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала (по установленным формам) за 2 года, предшествующих году обращения с заявкой, и заверенные принципалом копии промежуточной (если обязанность ее составления установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации) бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала (по установленным формам) на последнюю отчетную дату;

2.2.4. Справка принципала, содержащая однозначные выводы о его соответствии требованиям, установленным абзацем первым пункта 16 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства).

2.3. В случае если в качестве обеспечения муниципальной гарантии предлагается поручительство юридического лица или банковская гарантия, принципал представляет следующие документы:

2.3.1. Письмо поручителя, банка-гаранта о согласии предоставить в пользу муниципального образования "Город Шахты" поручительство, банковскую гарантию;

2.3.2. Нотариально заверенные копии учредительных документов поручителя, банка-гаранта (со всеми приложениями и изменениями);

2.3.3. Заверенные соответственно поручителем, банком-гарантом копии документов, подтверждающих принятие уполномоченными органами поручителя, банка-гаранта решений об одобрении (предоставлении согласия на совершение) сделок (взаимосвязанных сделок) по предоставлению соответственно поручительства, банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований муниципального образования "Город Шахты";

2.3.4. Справку территориального органа Федеральной налоговой службы обо всех открытых счетах поручителя, выданную не позднее чем за 15 дней до даты представления документов, указанных в настоящем пункте;

2.3.5. Представление поручителем, банком-гарантом документов, подтверждающих право Администрации города Шахты на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов поручителя, корреспондентского счета банка-гаранта;

2.3.6. Расчет чистых активов поручителя, банка-гаранта за последний отчетный период.

2.4. В случае если в качестве обеспечения предлагается поручительство, дополнительно к документам, указанным в пункте 2.3, представляются заверенные поручителем копии утвержденной уполномоченным органом поручителя годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя (по установленным формам) за 2 года, предшествующих году обращения принципала с заявкой, и заверенные поручителем копии промежуточной (если обязанность ее составления установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации) бухгалтерской (финансовой) отчетности поручителя (по установленным формам) на последнюю отчетную дату.

2.5. В случае если в качестве обеспечения муниципальной гарантии предлагается залог движимого имущества, принципал представляет договор залога движимого имущества, заключенный с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты (далее - Комитет по управлению имуществом).

Договор залога движимого имущества заключается при предоставлении в Комитет по управлению имуществом следующих документов:

2.5.1. Перечня передаваемого в залог имущества с указанием его наименования, индивидуальных идентифицирующих признаков (в том числе серийного, заводского, инвентарного номера соответственно), даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы (эксплуатации);

2.5.2. Документов (либо заверенных залогодателем копий документов), подтверждающих право собственности (хозяйственного ведения) залогодателя (принципала или иного российского юридического лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

2.5.3. Справки таможенного органа о том, что передаваемое в залог имущество прошло таможенное оформление (в случае передачи в залог импортного имущества);

2.5.4. Отчета оценщика об оценке рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, предлагаемого для передачи в залог, с положительным заключением эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков, содержащим однозначные выводы о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете;

2.5.5. Нотариально заверенных копий документов, подтверждающих факт страхования передаваемого в залог имущества от всех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости (в том числе договоров страхования или страховых полисов), а также документов, подтверждающих уплату (внесение) страховых взносов (платежей);

2.5.6. Заверенных залогодателем копий документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа (или иного уполномоченного лица) залогодателя на заключение договора залога имущества от имени залогодателя (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой контракт и другие), доверенность (либо нотариально заверенная копия доверенности) на осуществление указанных полномочий, нотариально заверенный образец подписи указанного лица и оттиска печати (при ее наличии) залогодателя;

2.5.7. Заверенных залогодателем копий документов, подтверждающих принятие уполномоченным органом залогодателя решений об одобрении (предоставлении согласия на совершение) сделки (взаимосвязанных сделок) по передаче в залог имущества залогодателя в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований муниципального образования "Город Шахты" (в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами залогодателя).

2.5.8. Заверенных залогодателем копий утвержденной уполномоченным органом залогодателя годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности залогодателя (по установленным формам) или заверенные залогодателем копии промежуточной (если обязанность ее составления установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации) бухгалтерской (финансовой) отчетности залогодателя (по установленным формам) на последнюю отчетную дату, предшествующую дате принятия документов, указанных в подпункте 2.5.7 пункта 2.5.

2.6. В случае если в качестве обеспечения муниципальной гарантии предлагается залог недвижимого имущества, принципал представляет договор залога недвижимого имущества, заключенный с Комитетом по управлению имуществом.

Договор залога недвижимого имущества заключается при предоставлении в Комитет по управлению имуществом следующих документов:

2.6.1. Перечня передаваемого в залог имущества с указанием его наименования, индивидуальных идентифицирующих признаков (в том числе серийного, заводского, инвентарного, кадастрового номера соответственно), даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой и кадастровой (при ее наличии) стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы (эксплуатации);

2.6.2. Документов (либо нотариально заверенных копий документов), подтверждающих государственную регистрацию права собственности (хозяйственного ведения) залогодателя (принципала или иного российского юридического лица) на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;

2.6.3. Документов (либо заверенных залогодателем копий документов), содержащих актуальные сведения о техническом состоянии и текущей балансовой и кадастровой (при ее наличии) стоимости объекта недвижимости;

2.6.4. Документов (либо нотариально заверенных копий документов), подтверждающих основание пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости (здания, сооружения), и государственную регистрацию права залогодателя на земельный участок;

2.6.5. Документов (либо заверенных залогодателем копий документов), подтверждающих согласие собственника (арендодателя) земельного участка на передачу в залог права аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий залогодателю объект недвижимости (здания, сооружения) (в случае, если это предусмотрено договором аренды и (или) законодательством Российской Федерации);

2.6.6. Документы, указанные в подпунктах 2.5.3 - 2.5.8 пункта 2.5.

2.7. В случае если залогодателем выступает российское юридическое лицо, не являющееся принципалом, дополнительно к документам, указанным в пунктах 2.5 и 2.6 (в зависимости от передаваемого в залог имущества), представляются:

2.7.1. Нотариально заверенные копии учредительных документов залогодателя (со всеми приложениями и изменениями);

2.7.2. Письмо залогодателя о согласии передать в залог муниципального образования "Город Шахты" в лице Администрации города Шахты имущество залогодателя в обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессных требований муниципального образования "Город Шахты".

2.8. Департамент экономики Администрации города Шахты (далее - департамент экономики) в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов по системе электронного документооборота "ДЕЛО" проверяет представленные принципалом документы и отказывает в предоставлении муниципальной гарантии в случае:

несоблюдения принципалом условий, установленных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

непредставления документов, представления не в полном объеме документов, указанных в настоящем Положении;

несоответствия представленных документов требованиям, указанным в настоящем Положении;

недостоверности представленной принципалом информации;

отсутствия в представленных документах подписей, печатей (при наличии), дат, несоответствия форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством;

наличия в представленных документах исправлений, технических ошибок.

Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.

2.9. Департамент экономики в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов:

получает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на сайте egrul.nalog.ru;

получает информацию о применении (неприменении) процедур, предусмотренных законодательством, о несостоятельности (банкротстве) на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в разделе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru/;

запрашивает в уполномоченных органах с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, или почтовым отправлением, курьером, или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи сведения об отсутствии у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городским округом муниципального образования "Город Шахты", неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Принципал вправе по собственной инициативе представить в департамент экономики документы, указанные в настоящем пункте, по состоянию на 1 число месяца, в котором поданы документы. В этом случае департамент экономики не получает и не запрашивает информацию, предусмотренную настоящим пунктом.

2.10. Департамент экономики письменно уведомляет принципала о принятом решении в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о принятии к рассмотрению или об отказе в рассмотрении документов.

2.11. Департамент экономики по результатам рассмотрения документов в течение 10 рабочих дней готовит мотивированное заключение о социально-экономической значимости заявленного на предоставление муниципальной гарантии обязательства и направляет его вместе с приложенными к нему документами в Департамент финансов Администрации города Шахты (далее - Департамент финансов) для анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии.

Анализ финансового состояния принципала, проверка достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии осуществляется Департаментом финансов в порядке, установленном Администрацией города Шахты.

2.12. По результатам проведения анализа и проверки, предусмотренных пунктом 2.11, Департамент финансов в течение 10 рабочих дней со дня получения документов от департамента экономики по системе электронного документооборота "ДЕЛО" подготавливает мотивированное заключение и направляет его в департамент экономики.

Департамент экономики в течение 3 рабочих дней со дня получения по системе электронного документооборота "ДЕЛО" заключения от Департамента финансов передает в Комиссию по подготовке решения о возможности предоставления муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты" (далее - Комиссия) заключение о социально-экономической значимости заявленного на предоставление муниципальной гарантии обязательства, анализ финансового состояния принципала и проверку достаточности, надежности и ликвидности предоставляемого обеспечения, с приложенными к ним документами и проект решения Комиссии о возможности предоставления муниципальной гарантии.

Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты получения документов от департамента экономики рассматривает представленные документы и выносит соответствующее решение.

На основании решения Комиссии департамент экономики в течение 5 рабочих дней готовит проект постановления Администрации города Шахты о предоставлении муниципальной гарантии.

Постановление Администрации города Шахты о предоставлении муниципальной гарантии должно содержать сведения, предусмотренные частью 6 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, департамент экономики направляет принципалу письмо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

2.13. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется Администрацией города Шахты на основании решения городской Думы города Шахты о бюджете города Шахты, постановления Администрации города Шахты, договора о предоставлении муниципальной гарантии, заключаемого между Администрацией города Шахты и принципалом (далее - договор).

2.14. На основании постановления Администрации города Шахты о предоставлении муниципальной гарантии Департамент финансов в течение 15 рабочих дней готовит муниципальную гарантию и договор, правовое управление Администрации города Шахты (далее - правовое управление) в течение 5 рабочих дней согласовывает муниципальную гарантию и договор путем осуществления правовой экспертизы. Муниципальная гарантия и договор подписываются главой Администрации города Шахты или уполномоченным им лицом.

Договор заключается при соблюдении следующих условий:

предоставления принципалом справки территориального органа Федеральной налоговой службы обо всех открытых счетах принципала, выданной не позднее 15 рабочих дней с даты принятия постановления Администрации города Шахты;

предоставления принципалом документов, подтверждающих право Администрации города Шахты на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов принципала в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии;

предоставления принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии.

2.15. Минимальный объем (сумма) обеспечения исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу по муниципальной гарантии определяется из расчета не менее 100 процентов объема (суммы) предоставленной муниципальной гарантии.

3. Программа муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты"

3.1. Муниципальные гарантии предоставляются при условии их утверждения в составе Программы муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты".

В Программе муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению городской Думы города Шахты о бюджете города Шахты, указываются сведения предусмотренные статьей 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении городской Думы города Шахты о бюджете города Шахты.

Общий объем бюджетных ассигнований на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий указывается в текстовых статьях решения городской Думы города Шахты о бюджете города Шахты.

4. Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям городского округа муниципального образования "Город Шахты"

4.1. При наступлении срока исполнения принципалом обязательств, в обеспечение которых выдана муниципальная гарантия, бенефициар до предъявления требований в Администрацию города Шахты обязан предъявить письменное требование к принципалу о соответствующих платежах, а также осуществить соответствующие действия по бесспорному (безакцептному) списанию денежных средств со счетов принципала. Если в течение 5 рабочих дней обязательства принципала перед бенефициаром по предъявленным платежным требованиям не исполнены, бенефициар имеет право обратиться в Администрацию города Шахты с письменным требованием о выполнении обязательств по муниципальной гарантии.

4.2. Для исполнения обязательств Администрации города Шахты по муниципальной гарантии бенефициар обязан представить письменное требование к Администрации города Шахты и документы, подтверждающие обоснованность этого требования.

В письменном требовании об исполнении обязательств Администрации города Шахты по муниципальной гарантии должны быть указаны:

сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств;

основание для требования бенефициара в виде ссылок на муниципальную гарантию, договор о предоставлении муниципальной гарантии и обязательство, в обеспечение которого выдана муниципальная гарантия;

ссылка на предъявленное бенефициаром обращение к принципалу с требованием погашения долга, а также выставленные к счетам принципала платежные требования;

платежные реквизиты бенефициара.

4.3. К письменному требованию об исполнении обязательств Администрации города Шахты по муниципальной гарантии (далее - требование бенефициара) прилагаются следующие документы:

расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного обязательства, в обеспечение которого выдана муниципальная гарантия;

копии полученного принципалом обращения с требованием погашения долга;

ответ принципала на обращение с требованием погашения долга (при наличии);

копии выставленных к счетам принципала платежных требований.

Все перечисленные документы должны быть подписаны и/или заверены уполномоченными лицами бенефициара и заверены печатью бенефициара.

4.4. Датой предъявления требования бенефициара к Администрации города Шахты считается дата его регистрации в системе электронного документооборота "ДЕЛО" с присвоением входящего номера Администрации города Шахты. При этом Администрация города Шахты вправе выдвигать против требования кредитора возражения, которые мог бы представить принципал, даже в том случае если принципал отказался их представить или признал свой долг.

4.5. Администрации города Шахты в течение 3 рабочих дней со дня получения по системе электронного документооборота "ДЕЛО" требования бенефициара уведомляет принципала о предъявлении Администрации города Шахты данного требования.

4.6. Департамент финансов в течение 8 рабочих дней со дня получения требования бенефициара проверяет предъявленное бенефициаром требование и документы, указанные в пункте 4.3, на предмет обоснованности требования исполнения обязательств Администрации города Шахты условиям муниципальной гарантии.

Требование бенефициара об исполнении муниципальной гарантии и приложенные к нему документы признаются необоснованными и (или) не соответствующими условиям гарантии и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях, установленных пунктом 16 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае отказа признания требований бенефициара обоснованными гарант в течение 7 рабочих дней со дня предъявления требования направляет бенефициару мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

4.7. В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант в течение 10 рабочих дней со дня его предъявления обязан исполнить обязательства по муниципальной гарантии, перечислив денежные средства в размере, признанном для исполнения согласно пункту 4.6, на счет бенефициара, указанный в его письменном требовании, согласно пункту 4.2.

4.8. В случае исполнения обязательств по муниципальной гарантии Департамент финансов в течение 3 рабочих дней со дня исполнения обязательств по муниципальной гарантии направляет принципалу на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии и гарантии, устанавливающих право регрессного требования Администрации города Шахты к принципалу, согласованное с правовым управлением письменное требование о возмещении последним в течение 5 рабочих дней после исполнения муниципальной гарантии сумм, уплаченных бенефициару по муниципальной гарантии.

4.9. В случае неисполнения принципалом своих обязательств по удовлетворению регрессного требования к нему гарант имеет право осуществить списание денежных средств в бесспорном (безакцептном) порядке со счетов принципала в части взыскания просроченной задолженности по регрессным требованиям Администрации города Шахты.

4.10. После исполнения принципалом обязательств по удовлетворению регрессного требования Администрации города Шахты Департамент финансов направляет в Комитет по управлению имуществом письменное уведомление об этом для проведения мероприятий по прекращению договора залога.

5. Учет и контроль предоставленных муниципальных гарантий городского округа муниципального образования "Город Шахты"

5.1. Департамент финансов ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.

5.2. Департамент финансов осуществляет контроль за целевым использованием заимствований, привлеченных под муниципальные гарантии.

5.3. В случае предоставления муниципальной гарантии на инвестиционные цели департамент экономики осуществляет контроль за ходом реализации инвестиционного проекта.

Руководитель аппарата Администрации

Ф.Ф. Хлебников