Приложение. Отчёт мэра Анивского городского округа о результатах своей деятельности и деятельности администрации Анивского городского округа за 2020 год

Приложение
к решению Собрания
Анивского городского округа
от 29.04.2021 N 251

Отчёт мэра Анивского городского округа о результатах своей деятельности и деятельности администрации Анивского городского округа за 2020 год

Предлагаю вашему вниманию доклад о проведенной работе администрации в социальной сфере, экономике, жилищно-коммунальном хозяйстве и иных сферах, а также о перспективных направлениях развития.

В 2020 году работа администрации была направлена на реализацию национальных проектов, перечня мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту объектов и благоустройству населенных пунктов городского округа, показателей Соглашения между Губернатором Сахалинской области и мэром Анивского городского округа, Перечней поручений Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Итоги работы администрации по социально-экономическому развитию округа за 2020 год показали, что подавляющая часть мероприятий и задач, намеченных к реализации в 2020 году, была выполнена.

Строительство

В последние годы строительная отрасль округа относится к числу ключевых секторов экономики и во многом определяет решение важнейших задач по комплексному развитию территории. Поэтому, одним из вопросов, на котором мне бы хотелось подробнее остановиться, это строительство.

На реализацию объектов в рамках адресной инвестиционной программы в 2020 году было направлено 1,2 млрд. рублей, это на 13% превысило уровень 2019 года. На 2021 год предусмотрено 2,6 млрд. рублей, в 2,2 раза больше, чем в 2020 году.

Наибольший объем средств, предусмотренных в АИП, направлен на развитие социальной сферы (в 2020 году 47%, в 2021 году - 78%).

За счет этих средств введен в эксплуатацию спортивный зал СОШ N 1 г. Анива, клуб в с. Высокое.

Завершены работы по строительству объекта "Стадион за висячим мостом в г. Анива". Строительство данного объекта производилось в рамках проекта "Развитие территорий", где сумма проекта не может быть более 100 млн. руб. в связи с чем из проекта исключены ряд работ по благоустройству, установке трибун, строительству административно-хозяйственных помещений. Работы выполнены в объеме согласно выделенным денежным средствам (построены спортивные объекты).

Ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в г. Анива, сельского Дома культуры и библиотеки в с. Новотроицкое с вводом в эксплуатацию в 2021 году, детской школы искусств в г. Анива (ввод в действие в 2022 году), выполнено проектирование по строительству каркасного универсального спортивного комплекса, корректировка ПСД и обследование фундаментной плиты крытого катка с искусственным льдом в г. Анива.

Кроме того, в 2021 году планируется приобретение здания под размещение детского сада в с. Новотроицкое", приобретение пристройки к детскому саду "Колокольчик" в с. Троицкое (объект готов к вводу в эксплуатацию).

Что касается строительства объектов в сфере ЖКХ.

В 2020 году введены в эксплуатацию заходы ЛЭП на ПС "Таранай".

В настоящее время ведутся работы по водоснабжению северной части с. Воскресенское с завершением в 2021 году.

Выполнено проектирование с положительным заключением экспертизы проектной документации по строительству напорного коллектора Анива-Таранай. Направлена на госэкспертизу проектная документация по строительству очистных сооружений в г. Анива и откорректированная документация по строительству водопроводной сети Анива-Таранай.

В разработке проектная документация по строительству внутриквартальной сети водоснабжения в с. Песчанское, с. Воскресенское и южной части с. Новотроицкое.

Помимо вышеуказанных объектов, в первоочередных планах в сфере ЖКХ определены следующие объекты:

- строительство водопроводной сети с. Рыбацкое - с. Песчанское;

- реконструкция очистных сооружений в с. Троицкое с увеличением мощности до 4500 м3/сутки;

- строительство очистных сооружений в с. Огоньки;

- реконструкция котельной N 9 в г. Анива, с. Троицкое и с. Таранай.

Газификация

Продолжаются работы по газификации с. Троицкое (2 этап), включающие в себя строительство и реконструкцию сетей газоснабжения протяженностью 31 км.

В настоящее время подрядной организацией завершены работы по строительству магистрального газопровода. В 2021 году будут осуществляться работы по переподключению домовладений.

Имеется положительное заключение экспертизы проектной документации по газификации с. Таранай, с. Мицулевка, г. Анива (2, 3 этап).

Планы:

- газификация с. Успенское, с. Троицкое (3 этап), с. Огоньки, с. Высокое;

- строительство газовых котельных в с. Огоньки и Новотроицкое.

Первоочередной задачей администрации в сфере строительства является:

- завершение строительства объектов, запланированных к вводу в эксплуатацию в 2021 - 2023 годах;

- строительство объектов, по которым имеется проектная документация.

Соответствующие бюджетные заявки направлены в ведомственные министерства.

Жилье

В рамках АИП реализуются мероприятия по строительству (приобретению) жилья для различных категорий граждан.

В 2020 году введено в действие 51,4 тыс. кв.м. общей площади жилья, это в 1,6 раз больше 2019 года.

С целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в 2020 году заключены:

- 15 соглашений об изъятии квартир общей площадью 728 кв. м.;

- контракты на приобретение жилых помещений в г. Анива общей площадью 3200,3 кв. м., с. Таранай площадью 599,6 кв. м., в с. Троицкое площадью 680,3 кв. м.

Кроме того, в 2021 году планируется заключить муниципальные контракты на приобретение жилых помещений у застройщика на строительных площадках в г. Анива по ул. Совхозная - более 400 кв. м. и с. Мицулевка, ул. Железнодорожная - 2 двухквартирных жилых дома.

Проводимые мероприятия позволят в полном объеме закрыть вопрос по расселению аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года, который по состоянию на 01.01.2021 года составил 4480 кв. м.

С целью переселения граждан из ветхого жилья, признанного аварийным после 2017 года (5,2 тыс. кв.м.) планируется сформировать земельные участки для строительства многоквартирных домов в 6 населенных пунктах округа (Анива, Мицулевка, Петропавловское, Высокое, Огоньки, Таранай).

В целях переселения из сейсмонепригодного жилого фонда, площадь которого на сегодняшний день составляет 2 942,1 кв. м., заключены контракты на приобретение жилых помещений в г. Анива с застройщиками:

ООО "Лиго-Дизайн" - площадью 593,7 кв. м.,

ООО ПСК Рунк - площадью 27,4 кв. м.,

ООО "Завод каркасного домостроения" - площадью 191,0 кв. м.,

ООО "Омега" площадью 1850,4 кв. м.

В рамках приобретения жилых помещений для различных категорий граждан заключено 11 контрактов (предоставлено 3 жилых помещения, 8 контрактов со сроками предоставления в декабре 2022 года). Выдано 128 уведомлений на получение социальной выплаты на приобретение жилья на сумму средств областного бюджета 286,3 млн. руб.

В текущем году на эти же цели из областного бюджета выделено 149,5 млн. руб., что обеспечит предоставление 75 уведомлений.

Однако, на сегодняшний день имеется 588 нереализованных уведомлений на получение социальной выплаты на сумму 1,2 млн. рублей.

В настоящее время администрацией ведется работа по подготовке обоснования на увеличение финансирования по данной статье расходов.

В 2020 г. приобретено 6 жилых помещений для лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2021 г. необходимо предоставить 10 жилых помещений для данной категории граждан.

Что касается ремонтов жилых помещений.

В 2020 году выполнен капитальный ремонт:

- 12 муниципальных квартир (площадью 571,8 кв. м. на сумму 9,8 млн. руб.):

- 8 фасадов, 5 крыш и 1 фундамент в 11 МКД г. Анива и с. Троицкое в рамках субсидирования управляющих организаций на сумму 26,5 млн. рублей;

- 18 фасадов и 11 крыш Фондом капитального ремонта Сахалинской области. Здесь следует отметить, что Фондом в 2020 году завершен ремонт 10 конструктивных элементов, планируемых к выполнению в 2021 году (6 крыш, 4 фасада).В 2021 - 2022 годах Фондом запланирован капитальный ремонт фасада 14 многоквартирных домов, крыш 4-х МКД.

Дороги

В 2020 году выполнены работы по строительству дороги от трассы Анива-Таранай до свиноводческого комплекса протяженностью 1,469 км.

Продолжается обустройство транспортной инфраструктуры земельных участков, предоставленных в рамках реализации Федерального закона о Дальневосточном гектаре в с. Песчанское и с. Таранай общей протяженностью 5,696 км. с завершением работ в 4 квартале 2021 года.

На ремонт автомобильных дорог было выделено 115,9 млн. рублей. За счет этих средств отремонтировано более 19 тыс. кв.м. асфальтобетонного покрытия и разработаны 3 ПСД.

В 2021 году выделено 138 млн. рублей на строительство автомобильной дороги к животноводческому комплексу на 1900 голов дойного стада в с. Троицкое, а также 3,7 млн. рублей на ремонт автомобильных дорог, за счет которой будет осуществлена разработка ПСД по объекту: "Капитальный ремонт ул. Зеленая, ул. Октябрьская в с. Ново-Троицкое".В 2022 и 2023 годах финансирование на эти цели не предусмотрено.

Вместе с тем, требуется капитальный ремонт автомобильных дорог протяженностью 21 км. На 5 объектов протяженностью 7 км. имеется ПСД с положительным заключением, по двум объектам протяженностью 14 км. положительное заключение ПСД ожидается до конца марта 2021 года.

Потребность в финансировании работ по капитальному ремонту автомобильных дорог и разработке ПСД составляет 942,6 млн. рублей.

Кроме того, существует потребность в проведении реконструкции и строительстве автомобильных дорог протяженностью 15 км. (Анива-Таранай 13,99 км.,не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, ПСД в гос. экспертизе; ул. Янтарная в с. Новотроицкое, имеется положительное заключение ПСД; Центральная в с. Петропавловское, ведется проектирование;строительство пешеходного моста через р. Лютога в г. Анива, ПСД в разработке).

Дальнейшие работы зависят от наличия финансирования. Соответствующие бюджетные заявки направлены в министерство транспорта Сахалинской области.

Благоустройство

В 2020 году проведен капитальный ремонт уличного освещения в г. Анива протяженностью 0,8 км., выполнен капитальный ремонт 2-х дворовых территорий и внутриквартального проезда к МКД, обустроено 5 детских площадок, выполнено благоустройство общественной территории "Сквер им. И.И. Закомолдина в г. Анива", произведена поставка и монтаж мемориальных плит с освещением в сквере "Победа" г. Анива.

В рамках молодежного бюджетирования в 2020 году реализовано 5 проектов и 10 проектов в рамках инициативного бюджетирования, направленных на благоустройство территории.

Выполнены 1-2 этапы работ по обустройству набережной в г. Анива.

В 2021 - 2023 годах планируется благоустройство 8 общественных территорий (ПСД в разработке), капитальный ремонт 6-ти дворовых территорий, реализация 9 проектов инициативного бюджетирования и 5 проектов молодежного бюджетирования.

В 2020 году проведена масштабная реконструкция мусоросборных площадок, а также замена металлических контейнеров на пластиковые евроконтейнеры, переоборудовано 100 площадок и приобретено 129 контейнеров еврообразца для мусора, что является достаточным количеством для всех имеющихся площадок.

Выявлено и ликвидировано 245 мест несанкционированного размещения отходов объемом 6,0 тыс. куб.м.

Что касается других отраслей экономики

В сельском хозяйстве, по сравнению с 2019 годом, достигнут рост производства продукции животноводства: мяса - в 1,2 раза, молока - в 1,4 раз. В с. Троицкое продолжается строительство цеха по переработке молока мощностью 120 тонн в сутки. Ориентировочный срок ввода в эксплуатацию - июль 2021 года.

В сфере растениеводства наблюдается снижение производства продукции. Валовый сбор картофеля составил 26,6% к уровню 2019 года, что связано с передачей совхозом "Южно-Сахалинский" более 500 га. земель, предназначенных под производство картофеля, ООО "ГринАгро-Сахалин" под кормовые культуры. Валовый сбор овощей снизился к уровню 2019 года на 1,5% в связи с неблагоприятными погодными условиями (затяжные дожди), в результате которых были затоплены поля в отдельных КФХ.

В промышленности, в 2020 году достигнут рост к уровню 2019 года объема отгруженных товаров в размере 18,7%. Рост отмечен по всем отраслям промышленности ("Добыча полезных ископаемых" на 9,7% за счет увеличения добычи прочих полезных ископаемых - галька, гравий в 2,5 раза, "Обрабатывающие производства" - в 1,2 раза за счет увеличения производства мяса и субпродуктов в 1,6 раз, "Обеспечение электроэнергией, газом и паром" - на8,4% за счет увеличения производства тепловой энергии на 2%, "Водоснабжение" - на 6,7% за счет подключения новых потребителей к централизованному водоснабжению).

В рыбной отрасли продолжает оставаться напряженная ситуация. Основным объектом промысла в заливе Анива является горбуша, добыча которой в 2019 - 2020 годах не производилась (принято решение о запрете). Прибрежными предприятиями производится незначительный вылов разнорыбицы и кеты. По сведениям предприятий, в 2020 году добыча рыбы составила:

- 126,6 тонн кеты (289 тонн - в 2019 году);

- 547,5 тонн разнорыбицы (570,9 тонн - в 2019 году).

В 2020 году снизилась добыча газа на 10,7%, что связано с меньшей продуктивностью скважин и отставанием работ по реконструкции скважины N 2 Заречной площади Благовещенского месторождения.

В сфере потребительского рынка вырос оборот розничной торговли на 2% в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания снизился на 7,8% в результате ограничительных мер, связанных с пандемией.

Открыт новый торговый центр в с. Троицкое.

Завершено обустройство ярмарочной площадки, на которой размещено 15 ярмарочных домиков, павильоны местных товаропроизводителей.

В округе действует 3 социальных магазина, в которых применяется торговая надбавка не выше 15% на 40 социально-значимых товаров.

В настоящее время привлечение инвестиций и работа в сфере малого предпринимательства является одним из приоритетов для муниципалитета, так как напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет и создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни населения.

В 2020 году начали свою деятельность более 80 новых субъектов малого и среднего предпринимательства, 95 человек оформились самозанятыми.

Финансовую поддержку получили 35 субъектов предпринимательства на сумму 24,7 млн. руб.

Благодаря реализации мероприятий подпрограммы по развитию СМСП в 2020 году получателями субсидий создано 10 новых и сохранено 150 рабочих мест.

В 2020 году в муниципальном образовании зарегистрировано Территориальное объединение работодателей "Ассоциация работодателей Анивского городского округа" и трехстороннее Соглашение между администрацией, работодателями и профсоюзными организациями на 2021 - 2023 годы.

Реализация всех вышеизложенных мероприятий повлияла на рост объёма инвестиций в экономику округа, который составил 2,9 млрд. рублей.

Процедура закупок является неотъемлемой частью процесса расходования бюджетных средств и своевременного выполнения запланированных мероприятий

В отчетном году проведено 315 конкурентных процедур, по результатам которых заключено 263 контракта на сумму 3,1 млрд. руб, в т.ч. у субъектов малого предпринимательства размещено 167 конкурентных процедур, заключено 157 контрактов на сумму 264,4 млн. рублей.

53 конкурентных процедур не состоялись по причине отсутствия заявок на участие. Экономия по результатам торгов составила 566,4 млн. руб., которая в дальнейшем направляется на необходимые заказчикам цели.

В 2020 году в УФАС было подано 11 жалоб по 7 объектам, из них 7 признаны необоснованными.

В результате проведенных проверок в сфере закупок (10) выявлено 180 нарушений законодательства, 80% из которых не содержат признаки состава административного правонарушения (т.е. являются незначительными). Нарушения, зачастую, связаны с связано с незнанием законов, нормативных правил, невнимательностью, а также, отсутствием заказчиками ответственности за нарушения.

Основной задачей в сфере закупок является информирование заказчиков путем проведения обучения, семинаров, совещаний по законодательству в сфере закупок.

Подводя итоги работы сектора экономики, необходимо отметить, что в 2020 году значительно снизились убытки по предприятиям и составили 73,2 млн. рублей против 225,1 млн. рублей в 2019 году, основную долю которых занимает сфера сельского хозяйства ("АО "Мерси-Агро-Сахалин"). Убытки на предприятии снизились в 3,5 раза за счет улучшение финансовой, что связано с реализацией программы перспективного развития и качественной работы маркетинговой службы.

Что касается уровня жизни населения.

Среднемесячная заработная плата составила 65257 рублей, 107,6% к уровню 2019 года. Рост заработной платы наблюдается во всех отраслях экономики. Уровень безработицы - 0,3%.

В отчетном году численность населения возросла на 114 человек и составила 19659 человек за счет миграционного прироста. Причем, наблюдается рост только в сельской местности (с. Троицкое, Новотроицкое).

Естественная убыль по итогам года составила 25 человек за счет снижения численности родившихся в 2020 году.

Смертность населения в 2020 году снизилась на 9,1% и составила 190 человек, 23,5% которой составляют граждане в трудоспособном возрасте. В структуре общей смертности населения превалируют болезни системы кровообращения - 24,5%, новообразования - 15,3%, травмы, отравления и другие внешние причины - 12,8%.

Укомплектованность врачебными кадрами составляет 64%, средними медицинскими работниками 92%. Дефицит врачебных кадров оказывает влияние на снижение доступности и качества медицинской помощи гражданам.

С ноября 2020 года развернут инфекционный госпиталь на 100 коек для лечения пациентов с ОРВИ и внебольничными пневмониями КТ-I и КТ-II, в том числе с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией.

Большое внимание в работе администрации уделяется вопросам социальной адаптации инвалидов, детей-сирот и другой категории населения.

Специалистами администрации проводится целый ряд социально-культурных и спортивных мероприятий с участием инвалидов, продолжается реализация мер социальной поддержки (льготы на услуги бани, транспортные услуги, подписка на районную газету, образовательные услуги, адресная помощь и другие).

Учитывая, что на сегодняшний день, практически, все объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта оборудованы пандусами, оснащены кнопками вызова персонала и другими специальными устройствами, в 2020 году средства, предусмотренные на адаптацию, были использованы на приобретение оборудования, предназначенного для слабослышащего посетителя без слухового аппарата (беспроводная система вызова помощника, портативная информационная индукционная система с аудиовыходом, акустическая система и др.) в МБДОУ "Детский сад N 1 им. Ю.А. Гагарина г. Анива" и МАОУ "СОШ N 2 г. Анива", в СОШ N 3 с. Огоньки приобретен подъемник электрический, тактильная мнемосхема, тактильный знак, таблички, в д/с "Колокольчик" с. Троицкое произведен монтаж двери из бронированного стеклопакета, пандус телескопический, пандус для преодоления порогов.

Выполнено обустройство откидного пандуса в подъезде и пандуса для инвалида-колясочника на подъезде многоквартирного дома по ул. С.Н. Пудова 23-а.

Впервые в 2020 году предоставлена субсидия на оказание поддержки для организации деятельности Совету ветеранов в размере 190 т.р., а также 3 гранта:

- конно-спортивный клуб в с. Огоньки по направлению "Возраст - не помеха (100 т.р.);

- гр. Калентьеву С.А. - на укрепление материально-технической базы военно-патриотического клуба "Наследие" (90 т.р.);

- некоммерческой организации "Выбери жизнь" - на развитие благотворительной деятельности и организацию акции "Тарелка добра" (100 т.р.).

В целях качественного обеспечения населения услугами образования, культуры и спорта на территории округа ежегодно проводится работа по улучшению материально-технической базы учреждений социальной сферы, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий, назову основные из них.

Социально значимые и культурно-массовые события.

В октябре 2020 года в с. Огоньки прошел первый Сахалинский Фестиваль Казачьей культуры "Казачья горка". Мероприятие собрало более трехсот человек, коллективы из 8 районов области и приглашённых артистов из Краснодара.

Проведены спортивные мероприятия, наиболее яркие из них "Лыжня России", традиционный "Троицкий лыжный марафон", соревнования по триатлону "Анива", по велоспорту "Анивская весна" и другие.

В рамках национального проекта "Образование", в средней школе с. Таранай открыт обучающий центр цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста", инфраструктура которого во внеурочное время будет использоваться как общественное пространство для развития цифровой грамотности жителей села и их творческой самореализации.

В школе с. Огоньки реализованы 3 грантовых проекта: "Школьный музей", "Школьное лесничество", "Научись спасать жизнь".

В Доме детского творчества открыт технокласс.

В детском саду "Радуга" с. Троицкое реализован проект "Шаг навстречу" при поддержке фонда социальных инициатив "Энергия". Это центр адаптации и развития для семей с детьми от 2 до 7 лет с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью.

Муниципальные программы

Достижению положительных результатов в социально-экономическом развитии округа, в определенной степени, способствовала целенаправленная работа по реализации муниципальных программ, доля расходов которых составляет 93,2% в общем объеме расходов бюджета.

В 2020 году в округе действовало 16 муниципальных программ, на реализацию которых направлено 3,8 млрд. рублей. Проведенная оценка эффективности программ показала, что с высокой степенью эффективности в 2020 году реализовано 6 МП (слайд - рейтинг программ), со средней степенью эффективности - 6 программ и 4 программы имеют низкую степень эффективности (не освоены бюджетные средства, не достигнуты запланированные индикаторы/показатели и не выполнены в полном объеме мероприятия).

Основной причиной слабого исполнения муниципальных программ является ненадлежащее выполнение условий контрактов подрядчиками, нарушение утвержденных графиков выполнения работ, длительные сроки подготовки проектной документации, а по отдельным программам - несвоевременное внесение изменений в мероприятия и индикаторы программы.

Хотелось бы отметить, что в муниципальном образовании администрацией и подведомственными учреждениями оказывается 94 услуги, из них 51 услуга (54,3%) в электронном виде.

В отчетном году в администрацию поступило 813 обращений граждан, 23,2% обратившихся через интернет приемную. Кроме того, в ходе личного приема граждан и выездных встреч принято 440 граждан (основные вопросы: улучшение жилищных условий, предоставление земельных участков, обеспечения качественными коммунальными услугами).

В заключении хотелось бы отметить, что бюджет муниципального образования за 2020 год по доходам исполнен в сумме 3,9 млрд. руб., по расходам 4 млрд. руб., дефицит бюджета составил 0,1 млрд. рублей. Собственных доходов поступило в сумме 440 млн. рублей или 11,3% от общей суммы доходов.

В 2020 году сохранена социальная направленность местного бюджета, расходы на социальную сферу составили 2,2 млрд. рублей или 55%.

На 2021 год бюджет утвержден по доходам 4,8 млрд. рублей, по расходам - 4,83 млрд. рублей.

По сравнению с 2020 годом доходы выросли на 23,1% за счет увеличения субсидии из областного бюджета в 1,6 раз. Субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности выросли в 2,5 раза и составляют 85% от общей суммы субсидий (справочно: в 2020 году - 54%).

В текущем году будет обеспечено финансирование приоритетных направлений расходов, сохранена их социальная направленность.

С учетом сложившейся ситуации в экономике и социальной сфере, основная работа администрации в 2021 году будет направлена на эффективное использование средств областного и местного бюджетов, направленных на развитие городского округа, мобилизацию внутренних ресурсов и обеспечение достойного уровня жизни населения городского округа.