Приложение. Информационно-аналитическая записка к отчету начальника УМВД России по г. Южно-Сахалинску о проведенной работе по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств за 2020 год Особенности криминогенной ситуации на обслуживаемой территории

Приложение
к решению Городской Думы
города Южно-Сахалинска
от 28.04.2021 N 600/25-21-6

Информационно-аналитическая записка к отчету начальника УМВД России по г. Южно-Сахалинску о проведенной работе по охране общественного порядка и обеспечению безопасности на обслуживаемой территории, защите прав и законных интересов граждан от преступных посягательств за 2020 год

Особенности криминогенной ситуации на обслуживаемой территории

Несмотря на то, что деятельность УМВД России по городу Южно-Сахалинску в 2020 году во многом определялась складывающейся на территории субъекта и страны в целом эпидемиологической ситуацией, криминогенная обстановка на территории муниципального образования ГО "Город Южно-Сахалинск" существенных изменений не претерпела и оставалась под контролем полиции. При этом на протяжении отчетного периода сохранялась тенденция снижения регистрации преступлений.

Так, по итогам 12 месяцев 2020 года в УМВД России по городу Южно-Сахалинску поступило 47734 заявления (сообщения) о преступлениях, административных правонарушениях и происшествиях (АППГ-48478, -1,5%). При этом за отчетный период на территории ГО "Город Южно-Сахалинск" было зарегистрировано 3907 преступлений, что ниже прошлогоднего значения на 5,1% (АППГ-4118).

По видам преступлений по итогам 2020 года относительно значений предыдущего года отмечено снижение по совершению умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (45, -10%), разбойных нападений (9, -30,8%), грабежей (58, -37%); краж (1289, -13,3%), в том числе квартирных (32, -31,9%), а также краж транспортных средств (15, -25%), велосипедов (64, -19%) и телефонов (215, -45%). Также снизилось количество зарегистрированных фактов повторного управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения (225, -1,3%).

Напротив, существенный рост наблюдается по совершению краж с банковских счетов, а равно в отношении электронных денежных средств (391, +98,5%), а также по мошенничествам (445, +14,1%), в том числе с использованием средств мобильной связи (204, +22,9%), с использованием банковских карт (28, +86,7%), а также по сети Интернет (248, 45,9%). Кроме того, отмечен рост совершения вымогательств (16, +220%).

Относительно незначительный (не свидетельствующий о наличии устойчивой тенденции) был отмечен рост по таким видам преступлений, как убийства (11, АППГ - 8), изнасилования (3 факта, АППГ - 0), угоны (82, АППГ - 79) и нарушения правил дорожного движения, повлекшие смерть или тяжкий вред здоровью пострадавших (35, АППГ - 30).

В общей структуре преступлений значительную часть, по-прежнему, составляли имущественные преступления (49,3%).

Несмотря на постоянное проведение сотрудниками УМВД профилактических мероприятий, среди способов совершения имущественных преступлений устойчивый рост наблюдается по преступлениям, совершенным с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (далее - ИТТ), в том числе с использованием средств мобильной связи, сети Интернет и расчетов по пластиковым картам. Так, за прошедший год данным способом было совершено в общей сложности 858 имущественных преступления или 44,5% от общего числа данных преступлений.

Наиболее частыми способами хищений с использованием ИТТ являлись:

- телефонные звонки, при которых злоумышленники обманывают потерпевших, представляясь сотрудниками банка, получают сведения о реквизитах банковских карт, после чего производят снятие денежных средств;

- использование на смартфонах возможностей приложений, позволяющих злоумышленникам путем обмана управлять счетом через мобильный телефон или склонять владельца телефона к необходимости производства соответствующих операций (к примеру, звонки владельцам от злоумышленников, представляющихся сотрудниками банка и предлагающих проверить безопасность банковского счета клиента, совершая тем самым операции по снятию денежных средств);

- телефонные звонки, при которых злоумышленники обманывают потерпевших, представляясь работниками правоохранительных органов и сообщая о нарушении закона их родственниками, предлагают оказать содействие взамен на перечисление им денежных средств;

- различные способы обмана потерпевших с использованием сети Интернет (в т.ч. фиктивные предложения о покупке товаров с оплатой счетов "онлайн" и при условиях предоплаты).

Сведения о предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений

В сравнении с предыдущим годом отмечена положительная динамика по раскрываемости особо тяжких преступлений (51,6% или +21,5% к АППГ), преступлений средней тяжести (40,8% или +13,7% к АППГ), а также преступлений небольшой тяжести (57,2% или +2,6% к АППГ).

Исключение составляет лишь раскрываемость по тяжким преступлениям (30,5% или -1,0% к АППГ), где недостаточная результативность работы во многом связана с ростом хищений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, поскольку основная часть злоумышленников совершает подобные деяния, находясь за пределами области, что существенно затрудняет их установление и изобличение.

В целом массив нераскрытых преступлений по сравнению с предыдущим годом сократился на 17,1% и составил 2067 преступлений.

Принимаемые руководством УМВД организационные меры позволили оптимизировать работу следователей и дознавателей, что способствовало увеличению в отчетном периоде общего количества расследованных (в т. ч. направленных в суд) уголовных дел на +13,3% (1707 преступлений; АППГ - 1506).

Всего за 12 месяцев 2020 года выявлено (установлено) 1329 лиц, преступивших уголовный закон (АППГ - 1328). В числе выявленных 897 лиц были без постоянного источника дохода (или 67,5% от общего количества выявленных лиц); 921 преступивший закон ранее совершал преступление (69,3%); 437 лиц (32,9%) находились в состоянии алкогольного опьянения; 89 (6,7%) - являлись несовершеннолетними.

Противодействие незаконному обороту наркотиков

По линии противодействия незаконному обороту наркотиков в 2020 году оперативная обстановка оставалась относительно стабильной и контролируемой правоохранительными органами. Всеобщая мобилизация сил и средств в борьбе с коронавирусной инфекцией и вводимые ограничения одновременно способствовали снижению уровня преступности в сфере незаконного наркооборота.

Так, в прошедшем году на территории ГО "Город Южно-Сахалинск" всего было зарегистрировано 382 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, что на 39,4% меньше предыдущего года (АППГ - 630). Из них фактов сбыта зарегистрирован лишь 251, что по сравнению с 2019 годом меньше на 41,9% (АППГ - 432).

При этом проведенный анализ свидетельствует, что наметившаяся в предыдущие годы тенденция распространения среди жителей областного центра наркотических средств синтетического происхождения продолжилась и в 2020 году.

Распространение наркотиков и получение денежных средств от их реализации осуществлялось с использованием современных информационных и платежных систем. Основным способом их распространения являлись бесконтактные передачи путем осуществления "закладок". А также применение наркодельцами многочисленных интернет-мессенджеров и временных веб-сайтов. Зачастую потребители и сбытчики наркотических средств использовали социальную сеть Instagram и мессенджер Telegram, что усложняет работу по выявлению лиц, распространяющих наркотические средства, поскольку получить сведения о необходимых пользователях возможно только через головные офисы и серверы, расположенные вне пределов Российской Федерации и вне её юрисдикции.

Тем не менее, сотрудники УМВД России по городу Южно-Сахалинску во взаимодействии с другими правоохранительными органами на постоянной основе проводят мониторинг интернет-ресурсов. При выявлении сомнительных сайтов, пропагандирующих употребление и распространение наркотических средств, незамедлительно сообщается в отдел по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств и легализацией преступных доходов УКОН УМВД России по Сахалинской области, который непосредственно взаимодействует с отделом контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора по Сахалинской области по вопросу мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с целью организации своевременного блокирования соответствующих сайтов.

Кроме того, сотрудниками УМВД России по городу Южно-Сахалинску проводились регулярные специализированные оперативно-профилактические мероприятия "Улица", "Сообщи, где торгуют смертью", "Профилактика", направленные на выявление на территории обслуживания лиц, причастных к распространению и потреблению наркотических средств, организации и содержанию наркопритонов. Также в 2020 году в образовательных учреждениях города Южно-Сахалинска сотрудниками УМВД России по городу Южно-Сахалинску совместно с другими ведомствами проведено 88 лекций и 30 выступлений на родительских собраниях, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании, противодействие потребления табака, рассказывающих о вреде употребления наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также об ответственности за правонарушения и преступления, относящиеся к категории незаконного оборота наркотиков.

Противодействие преступности экономической и коррупционной направленности

В работе по противодействию преступности экономической и коррупционной направленности в отчетном году также были достигнуты положительные результаты. Так, по итогам 2020 года на территории областного центра на 31,5% увеличилось количество выявленных экономических преступлений (221 против 168 преступлений за АППГ), в том числе тяжких и особо тяжких - на 76,9% (161; АППГ - 91), а также совершенных в крупном и особо крупном размере - на 52,6% (87; АППГ - 57).

На постоянной основе осуществлялась комплексная работа, направленная на выявление преступлений коррупционной направленности, в том числе связанных с хищениями бюджетных средств, выделяемых на развитие и реформирование отраслей экономики и социальной сферы, реализацию региональных и муниципальных программ и приоритетных проектов.

Налажено тесное взаимодействие с прокуратурой города Южно-Сахалинска, территориальными подразделениями ФСБ и Следственного комитета России в проведении оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, документированию и пресечению преступлений коррупционной направленности, в том числе в отношении должностных лиц государственной власти и местного самоуправления, а также по оперативному сопровождению расследуемых уголовных дел.

В результате проводимой работы по итогам 2020 года было выявлено и поставлено на учет 70 преступлений коррупционной направленности (АППГ - 27), в том числе 50 преступлений, связанных со взяточничеством (АППГ - 21).

За отчетный период правоохранительными органами областного центра направлено в суд 156 уголовных дел экономической направленности (АППГ - 84, +85,7%), к уголовной ответственности привлечено 102 лица.

Сумма причиненного материального ущерба по оконченным и приостановленным уголовным делам экономической направленности, следствие по которым обязательно, составила 581900000 рублей, ущерб возмещен на 88,7%.

Результаты профилактической работы среди несовершеннолетних

Как и ранее, особое внимание уделялось противодействию и профилактике преступности среди несовершеннолетних.

По итогам 12 месяцев 2020 года на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" несовершеннолетними и при их соучастии было совершено 89 преступлений (АППГ - 75). Удельный вес подростковой преступности аналогично среднеобластному значению составил 5,2% (АППГ - 5,0%).

Основную часть совершенных несовершеннолетними преступлений составляли кражи (47,2%), неправомерные завладения автотранспортными средствами (23,7%), преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств (7,9%) и грабежи (6,8%).

Также установлены отдельные факты совершения несовершеннолетними разбойных нападений, мошенничеств, умышленных уничтожений или повреждений имущества, хищений (повреждений) документов, публичных призывов к осуществлению террористической деятельности, причинения тяжкого вреда здоровью и вымогательств.

По итогам 2020 года к уголовной ответственности за совершение преступлений было привлечено 74 несовершеннолетних лица (АППГ - 45).

С целью профилактики совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений, по материалам сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Сахалинской области за отчетный период было помещено 28 несовершеннолетних, из них 1 подросток впоследствии был помещён в СУВУЗТ сроком на 2 года 6 месяцев.

Всего по состоянию на 31.12.2020 на профилактическом учете в отделении по делам несовершеннолетних УМВД состояли 137 несовершеннолетних, в том числе:

- 5 несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- 72 семьи, находящиеся в социально опасном положении.

С целью предупреждения повторных преступлений со стороны условно осужденных подростков проводятся регулярные рейды по их проверке.

Также Управлением МВД города организовано и проведено 10 специализированных оперативно-профилактических операций и акций: "Алкоголь", "Профучет", "Город", "Полиция и дети", "Неделя мужества", "Без наркотиков", 1 и 2 этап комплексно-оперативно-профилактической операции "Подросток-Лето-2020", "Учебный патруль", "Где торгуют смертью!". Проведено 639 рейдовых мероприятий различной направленности, в результате которых к административной ответственности привлечены 971 родитель или лица, их заменяющие. В отношении несовершеннолетних было составлено 36 административных проколов.

В органы и учреждения системы профилактики направлено 165 информационных писем в отношении родителей либо законных представителей, из них 6 - для решения вопроса о лишении родительских прав, 3 из которых удовлетворены. Кроме того, органам опеки и попечительства оказана помощь в изъятии из семей, находящихся в опасном положении, 52 детей.

С целью отвлечения подростков, состоящих на учетах в органах внутренних дел, от противоправной деятельности сотрудниками полиции совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводятся мероприятия по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учетах в органах внутренних дел и входящих в группу риска, в организованные формы отдыха.

Так, в прошедшем году по инициативе должностных лиц подразделений по делам несовершеннолетних при непосредственном содействии иных учреждений системы профилактики было трудоустроено 58 несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах, 86 подростков были направлены в учреждения дополнительного образования (в спортивные секции - 28, кружки - 22, иные - 36).

Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности

Одной из приоритетных задач УМВД продолжает оставаться оздоровление криминальной обстановки в общественных местах и на улицах муниципального образования.

Расстановка патрульно-постовых нарядов осуществляется в соответствии с решениями, принимаемыми на основе анализа складывающейся оперативной обстановки, что позволяет маневрировать силами и средствами для более эффективной организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, а также раскрытию преступлений по "горячим следам". С целью обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан на обслуживаемой территории в системе единой дислокации ежесуточно задействуются до 20 сотрудников ОБППСП (до 6 автопатрулей и 4 пеших нарядов).

В целях стабилизации криминогенной обстановки, профилактики и раскрытия уличной преступности, в том числе связанной с хищением имущества, незаконным оборотом оружия, наркотиков, профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, задержания лиц, находящихся в розыске, выявления административных правонарушений, а также обеспечения безопасности граждан в 2020 году с участием наружных служб и сотрудников ОУУП, ОПДН, ОИАЗ, ОООП, ОУР, ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску был проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий под условными наименованиями "Улица", "Охотник", "Нелегальный мигрант", "Нелегал", "Алкоголь", "Административный надзор", "Неплательщик", "Профучет", "Город", "Полиция и дети", "Неделя мужества", "Без наркотиков", "Подросток-Лето-2020", "Учебный патруль", "Где торгуют смертью!", "Ель", "Пиротехника".

Принимаемые УМВД меры позволили в прошедшем периоде избежать ухудшения криминогенной обстановки в общественных местах и на улицах областного центра. Так, по данным ИЦ УМВД России по Сахалинской области за 12 месяцев 2020 года в общественных местах на территории ГО "Город Южно-Сахалинск" совершено 1224 преступления, что на 20,5% или 315 преступлений меньше аналогичного периода прошлого года. Кроме того, на 12,1% снизилось количество преступлений, совершенных на улицах (899 против 1023 за АППГ), и на 32,3% снизилось количество преступлений, совершенных на постах и маршрутах патрулирования (105 против 155 за АППГ).

За 12 месяцев 2020 года на территории ГО "Город Южно-Сахалинск" состоялось 334 мероприятия с массовым пребыванием граждан с общей численностью участников - 87388 человек. Из них: 69 - публичных мероприятий, 48 - культурно-зрелищных и религиозных, 214 - различных спортивных мероприятий и 3 - несогласованных.

На обеспечении общественного порядка было задействовано 2568 сотрудников полиции, 414 сотрудников Росгвардии, 128 дружинников и 867 сотрудников частных охранных организаций.

В результате принятых УМВД совместно с другими правоохранительными органами мер чрезвычайных происшествий и нарушений общественной безопасности в период проведения мероприятий допущено не было.

Результаты работы по профилактике преступлений и правонарушений

В рамках контроля за соблюдением законодательства, охраняемого мерами административной ответственности, в 2020 году сотрудниками УМВД (без учета правоприменительной деятельности отдела ГИБДД) составлено 7177 административных протоколов (АППГ - 8182), в том числе:

- в области общественного порядка и общественной безопасности (ст. ст. 20.1, 20.20-20.22 КоАП РФ) - 2870 протоколов;

- в области незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. ст. 6.8, 6.9, 6.10, 6.13, 6.15, 6.16, 10.4, 10.5, 10.5.1, ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ) - 108 протоколов;

- в области миграционного законодательства (глава 18 КоАП РФ) - 698 протоколов;

- в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ), - 86 протоколов.

Общая сумма наложенного штрафа (без учета ОГИБДД) составила 1003000 рублей.

В целях реализации положений, предусмотренных ст. 32.2 КоАП РФ (исполнение постановления о наложении административного штрафа), в рамках взаимодействия в службу судебных приставов было направлено 99 материалов для принудительного взыскания штрафа на общую сумму 94000 рублей.

В результате проведенной работы сумма взысканных штрафов от вступивших в законную силу составила 873000 рублей, что обеспечило 87% взыскаемости.

Миграционная ситуация

Миграционная обстановка на территории ГО "Город Южно-Сахалинск" и Сахалинской области в целом в 2020 году претерпевала изменения, связанные с действующими ограничениями, вводимыми в целях контроля эпидемиологической ситуации.

Так, за 12 месяцев 2020 года на миграционный учёт было поставлено 38430 иностранных граждан, что на 30% меньше АППГ (50015). В порядке продления сроков пребывания обратилось 24688 граждан, что на 7,5% меньше АППГ (26541). Снято с миграционного учета 38939 иностранных граждан.

Основными целями въезда, заявленными при пересечении госграницы Российской Федерации, являются работа, туризм, учеба и частные поездки.

Несмотря на продолжающийся приток в областной центр иностранных граждан, их деятельность в 2020 году не привела к существенному осложнению оперативной обстановки.

Так, за 12 месяцев 2020 года 113 иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории областного центра было совершено 109 преступлений (АППГ 137 лиц совершили 155 преступлений, -29,7%). В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за истекший год было совершено 78 преступлений (АППГ - 85; -8,2%).

В целях профилактики совершения иностранными гражданами правонарушений и преступлений в 2020 году проведены специальные операции по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства: "Нелегальный мигрант", "Нелегал", "Регистрация", "Маршрутка". В ходе мероприятий проведены 82 внеплановые выездные проверки. В результате проведенных совместных мероприятий, помимо административных правонарушений, выявлено 25 фактов с признаками преступлений, предусмотренных статьями 322.2 и 322.3 и 327 УК РФ. Возбуждено 10 уголовных дел. Кроме того, вынесено 374 заключения об установлении фактов фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания.

В рамках проводимых мероприятий по противодействию нелегальной миграции за нарушения правил привлечения и использования иностранной рабочей силы по статье 18.15 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 82 физических лица. За нарушения правил миграционного учета по статье 18.9 КоАП РФ привлечено к административной ответственности 444 лица, из них 374 физических лица, 6 должностных и 64 юридических. За грубое нарушение правил пребывания на территории РФ Южно-Сахалинским городским судом вынесены решения об административном выдворении в отношении 7 иностранных граждан.

За 12 месяцев 2020 года отделом по вопросам миграции УМВД России по городу Южно-Сахалинску принято 734 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации (АППГ - 575). Заявлений от граждан Российской Федерации об оформлении выхода из гражданства Российской Федерации в отчетном периоде не поступало.

Государственной услугой по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации воспользовались 65492 гражданина, из них 19492 - для регистрации по месту жительства, 46000 - для регистрации по месту пребывания. 246 граждан получили государственную услугу по предоставлению адресно-справочной информации.

За 12 месяцев 2020 года отделом по вопросам миграции УМВД города оформлено 10986 паспортов граждан РФ, что на 8% меньше АППГ (11855).

В рамках добровольной дактилоскопической регистрации прошел дактилоскопию 21 гражданин РФ, что аналогично показателю предыдущего года. Обязательную государственную дактилоскопию прошло 2053 гражданина.

Обеспечение безопасности дорожного движения

Безопасность дорожного движения на обслуживаемой территории, составляющая не менее важную часть общественной безопасности, также в 2020 году находилась на постоянном контроле сотрудников ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску, которые во взаимодействии с иными ведомствами, органами государственной власти и местного самоуправления принимали меры, направленные на профилактику и предупреждение аварийности.

Принимаемые меры способствовали снижению на 12,6% количества дорожно-транспортных происшествий на дорогах ГО "Город Южно-Сахалинск" (188), и на 18,3% - количества лиц, получивших в них ранения (215). Однако количество лиц, погибших в результате ДТП по сравнению с предыдущим годом увеличилось (24 против 18 за АППГ).

Основными видами дорожно-транспортных происшествий являлись:

- столкновения транспортных средств - 71 происшествие или 37,8% от общего числа ДТП (9 человек погибло, 96 - пострадало);

- наезды на пешеходов - 77 происшествий или 41,0% от общего числа ДТП (8 человек погибло, 70 - пострадало).

Непосредственно по вине водителей транспортных средств произошло 174 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 19 человек и 203 получили ранения.

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий по вине водителей транспортных средств являлись: нарушение правил проезда пешеходных переходов;

несоблюдение очерёдности проезда перекрестков; несоблюдение дистанции; выезд на полосу встречного движения.

Пешеходы по собственной неосторожности попали под колеса транспорта в 19 случаях (6 человек погибло, 13 пострадали). Основной причиной дорожно-транспортных происшествий по вине пешеходов явился переход через проезжую часть вне пешеходного перехода в зоне его видимости.

По вине водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения, совершено 30 ДТП, при которых 7 человек погибло, 40 - пострадали.

По причине неудовлетворительных дорожных условий на дорогах областного центра в 2020 году произошло 72 ДТП, в которых погибло 8 человек, 80 получили ранения.

Основными недостатками в обустройстве и содержании дорог в местах совершения ДТП за отчетный период года являлись:

- отсутствие, плохая различимость горизонтальной разметки - 44 факта;

- недостатки зимнего содержания - 16 фактов;

- отсутствие тротуаров - 15 фактов;

- отсутствие дорожных знаков в необходимых местах - 8 фактов;

- дефекты покрытия - 3 факта (АППГ - 3);

- неправильное применение, плохая видимость дорожных знаков - 3 факта;

- отсутствие пешеходных ограждений - 5 фактов.

По результатам надзорной деятельности, в целях устранения выявленных нарушений сотрудниками ГИБДД выдано 555 предписаний на устранение недостатков в обустройстве дорог. В адрес дорожно-эксплуатационных и иных организаций вынесено 12 предостережений о недопустимости нарушения законодательства.

По фактам невыполнения в установленный срок предписаний, в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ, возбуждено 18 дел об административном правонарушении.

По фактам непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, дорожных сооружений, технических средств организации дорожного движения, железнодорожных переездов в безопасном состоянии, нарушений правил проведения ремонтных работ на дорогах в соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ возбуждено 64 дела об административных правонарушениях.

По фактам повреждения дорог, дорожных сооружения и технических средств организации дорожного движения возбуждено 11 дел об административных правонарушениях по ст. 12.33 КоАП РФ.

Всего за отчетный период на территории ГО "Южно-Сахалинск" сотрудниками ГИБДД выявлено 416252 административных правонарушения (АППГ - 397752), из них: сотрудниками ГИБДД приняты решения по 402704 материалам; направлено в суды 2770 административных материалов.

По результатам рассмотрения дел по линии ГИБДД наложено административных штрафов на общую сумму 47358000 рублей (АППГ - 57283900), взыскано 28069100 рублей (АППГ - 15675300).

Для пресечения фактов управления транспортом в состоянии опьянения сотрудниками ГИБДД активно применялась норма закона, предусматривающая уголовную ответственность за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения (ст. 264.1 УК РФ). Так, в 2020 году личным составом ОГИБДД УМВД России по городу Южно-Сахалинску совместно с личным составом ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области и УГИБДД УМВД России по Сахалинской области было организовано и проведено 16 рейдовых мероприятий, направленных на пресечение административных правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии опьянения, в ходе которых было пресечено 258 нарушений ПДД. Всего по итогам отчетного периода выявлено 225 фактов,

содержащих признаки состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ (АППГ - 228), в суд с обвинительным актом направлено 184 уголовных дела.

В целях информирования населения о состоянии безопасности дорожного движения сотрудниками пропаганды БДД ОГИБДД регулярно подготавливаются и размещаются на доступных информационных ресурсах соответствующие материалы (а именно за 2020 год: 198 сюжетов на телевидении; 701 статья - на сайтах сети Интернет и в информационных агентствах; 49 материалов - на сайте Госавтоинспекции и на сайте УМВД России по Сахалинской области).

Работа с обращениями граждан и организаций.

Принимаемые меры по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан

Поскольку состояние доверия населения к деятельности полиции является одним из ключевых показателей ее результативности, руководством УМВД России по городу Южно-Сахалинску обеспечивается постоянный контроль за полнотой и своевременностью рассмотрения поступающих обращений граждан.

За 12 месяцев 2020 года в адрес УМВД России по городу Южно-Сахалинску всего поступило 4571 обращение граждан и организаций (АППГ - 4595), которые были рассмотрены в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Основной причиной обращений, относящихся к категории "жалоб", являлись имеющиеся, по мнению граждан, недостатки, связанные с работой органов внутренних дел по противодействию конкретным противоправным деяниям, стороной которых они являлись.

В случае если обращения содержали сведения о недобросовестном выполнении сотрудниками своих должностных обязанностей, по данным фактам проводились служебные проверки с применением в отношении виновных (в случае подтверждения нарушений) мер дисциплинарной ответственности и устранением соответствующих нарушений.

Неразрешенных либо требующих проведения дополнительной проверки обращений членов Совета Федерации РФ, депутатов Государственной Думы РФ, депутатов областной и городской Думы, уполномоченного по правам человека, представителей общественных объединений и организаций в 2020 году в УМВД России по г. Южно-Сахалинску не было.

В рамках проводимой работы по обеспечению общественного доверия и поддержки граждан в средствах массовой информации регулярно публиковалась информация о деятельности органов внутренних дел, а также наиболее актуальных вопросах в законодательной и социальных сферах. Результаты работы УМВД России по городу Южно-Сахалинску освещаются в печатных изданиях, Интернет-ресурсах, включая официальные сайты УМВД России по Сахалинской области и МВД России.

На постоянной основе проводится мониторинг сведений, размещаемых в средствах массовой информации на наличие публикаций, содержащих необоснованную критику и ложные данные о недостатках в деятельности органов внутренних дел. При выявлении указанных фактов принимаются меры к их опровержению.

Сведения о взаимодействии с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами

Деятельность УМВД России по городу Южно-Сахалинску по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений в 2020 году осуществлялась при помощи и поддержке государственных и муниципальных органов, а также при оказании содействия со стороны граждан и организаций города.

Органами государственной власти Сахалинской области, а также администрацией города Южно-Сахалинска финансовые и иные средства на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности напрямую в УМВД России по городу Южно-Сахалинску в 2020 году не выделялись. Вместе с тем на обслуживаемой территории действуют муниципальные программы, утвержденные на период 2020 - 2025 годов, которые содержат мероприятия, касающиеся вопросов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в ГО "Город Южно-Сахалинск".

Несмотря на то, что УМВД России по городу Южно-Сахалинску не выступает в роли исполнителя (соисполнителя) мероприятий, закрепленных в соответствующих программах, сотрудники полиции участвуют в их реализации в части их касающейся, а также осуществляют взаимодействие с ответственными лицами по вопросам полного и эффективного использования средств, выделяемых на исполнение пунктов программ.

Так, вопросов охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и профилактики правонарушений в ГО "Город Южно-Сахалинск" в 2020 году касались четыре ныне действующие муниципальные программы:

- муниципальная программа "Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы", утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13.03.2020 N 729;

- муниципальная программа "Защита населения и территорий городского округа "Город Южно-Сахалинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2020 - 2025 годы", утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 01.04.2020 N 976-па;

- муниципальная программа "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы, утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 13.12.2019 N 4027-па;

- муниципальная программа "Развитие образования в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы", утвержденная постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 22.07.2019 N 2103-па.

В рамках указанных программ УМВД осуществляло взаимодействие с компетентными исполнителями по таким вопросам как:

- обеспечение деятельности (материально-техническое оснащение, страхование жизни и здоровья) граждан, оказывающих органам внутренних дел РФ содействие в охране общественного порядка и противодействии преступности (членам добровольной народной дружины);

- проведение мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних (обеспечение летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; организация проведения профильных смен для состоящих на учёте подростков; организация временного трудоустройства несовершеннолетних и молодежи группы риска; организационно-воспитательная работа с молодежью, информационно-пропагандистские мероприятия);

- повышение безопасности дорожного движения путем внедрения, развития и эксплуатации систем фотовидеофиксации нарушений ПДД;

- обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;

- внедрение, развитие и эксплуатация правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город" (подсистем видеонаблюдения и мониторинга ГЛОНАСС);

- проведение информационно-пропагандистских мероприятий по профилактике наркомании;

- проведение мероприятий, направленных на обеспечение противодействия терроризму и экстремистской деятельности;

- осуществление приема добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; оказание содействия гражданам в получении предусмотренных компенсационных выплат за добровольную сдачу.

Согласно предоставленной администрацией города Южно-Сахалинска информации заложенные на реализацию указанных мероприятий в 2020 году денежные средства в большей части были успешно освоены. В целях установления точной информации по неосвоенным в 2020 году денежным средствам в адрес администрации города Южно-Сахалинска направлен соответствующий запрос.

В связи с отсутствием официального сайта УМВД России по городу Южно-Сахалинску настоящая информационно-аналитическая записка размещена в общем доступе на официальном сайте УМВД России по Сахалинской области "65.мвд.рф".