Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 1152606-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления права получения второго высшего образования в области искусств), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 1152606-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части предоставления права получения второго высшего образования в области искусств), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по культуре рассмотрел проект федерального закона N 1152606-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 23 декабря 2019 г. N Пр-2702 по итогам встречи Президента Российской Федерации с мастерами, выпускниками и студентами Всероссийского государственного института кинематографии имени С.А. Герасимова 17 октября 2019 г.

Проектом федерального закона предлагается закрепить положение о том, что лица, имеющие высшее образование, имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральные государственные образовательные организации высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств по специальностям и направлениям подготовки, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 22 статьи 83 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Ряд творческих специальностей и направлений, как правило, требуют от студента, начинающего освоение образовательной программы, большого жизненного опыта. К таким специальностям относятся "Режиссура театра", "Режиссура кино и телевидения", "Композиция", "Дирижирование" и т.д. Как показывает многолетний отечественный опыт, наилучшие результаты достигаются лицами, освоившими программы по этим специальностям, если они принимались на обучение в возрасте 23 - 25 лет. К этому возрасту человек, имеющий определенные природные способности, обычно уже получает высшее образование.

В первом ряде случаев это может быть образование по соответствующему профилю. Например, поступающий на специальность "Композиция" или "Дирижирование" уже, как правило, имеет высшее образование по специальности "Музыкальное искусство".

Во втором ряде случаев возникают ситуации, когда молодой человек или девушка, имеющие не "творческое" первое высшее образование, с возрастом и опытом обнаруживают и раскрывают творческие способности и могут их реализовать на профессиональной основе. Так, например, среди выдающихся отечественных режиссеров театра и кино есть множество примеров лиц, получивших первое высшее образование по техническим специальностям. Важно, что к моменту поступления на режиссерскую специальность они являются зрелыми людьми с большим жизненным опытом и обладают талантом, позволяющим воплощать в искусстве новые формы и замыслы.

Комитет по культуре считает, что принятие законопроекта создаст дополнительные возможности для подготовки специалистов в области искусств из числа одаренных людей для реализации заложенного у них природой таланта. Предлагаемые положения позволят получить второе или последующее высшее образование гражданам вне зависимости от их материального достатка.

В соответствии с законопроектом случаи и порядок приема лиц, имеющих высшее образование, на конкурсной основе на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральные государственные образовательные организации высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств и перечень таких образовательных организаций утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 22 статьи 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В связи с тем, что вышеназванные перечень специальностей и направлений подготовки, перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, случаи и порядок приема лиц, имеющих высшее образование, на конкурсной основе на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в федеральные государственные образовательные организации высшего образования по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств, будут устанавливаться Правительством Российской Федерации, обращаем внимание на то, что в соответствии со статьей 125 Регламента Государственной Думы к третьему чтению в Государственную Думу должна быть представлена информация Правительства Российской Федерации, содержащая подробное изложение основных нормативных предписаний и сроки принятия указанных нормативных правовых актов.

Комитет по культуре поддерживает представленный проект федерального закона N 1152606-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 83 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Ямпольская