Приложение. Региональный план мероприятий ("дорожная карта") по развитию в Ростовской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021 - 2024 гг.

Приложение
к постановлению министерства
труда и социального развития
Ростовской области
от 11.05.2021 N 4

Региональный план мероприятий
("дорожная карта") по развитию в Ростовской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021 - 2024 годы

I. Общее описание

1. Целью реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в Ростовской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2021 - 2024 годы (далее - план мероприятий) является совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, повышение его уровня, качества в эффективности.

2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, предоставляющих услуги гражданам, страдающим психическими расстройствами; создание эффективной организационной структуры сети организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики; разработка и апробация в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" методик и технологий в сфере социального обслуживания, а также обеспечение адресного подхода к предоставлению гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальных услуг; привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг, гражданам, страдающим психическими расстройствами.

3. В Ростовской области проживает 94,8 тыс. граждан, состоящих на учете у психиатра. Из них 14,7 тыс. человек или 15,5% это дети.

По прогнозам Всемирной организации здравоохранения, к 2024 году психические расстройства войдут в первую пятёрку болезней, ведущих к потере трудоспособности.

При таком масштабе проблемы необходима отлаженная система помощи и поддержки людям с ментальными нарушениями, целью которой являлось бы создание условий для достойного качества жизни таких лиц, а также для реализации их прав на развитие, лечение, реабилитацию, образование, труд.

Специализированная медицинская помощь больным с психическими расстройствами оказывается в государственном бюджетном учреждении Ростовской области "Психоневрологический диспансер" и в его филиалах, расположенных в городах и районах Ростовской области.

Ежегодно около 19,3 тыс. человек получают медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара и 23,1 тыс. человека на дневном стационаре.

Около 3,9 тысяч лиц с психическими расстройствами находятся на постоянном проживании в 16 стационарных учреждениях социального обслуживания.

В реестре поставщиков социальных услуг Ростовской области состоит 96 поставщиков, оказывающих услуги гражданам с ментальными нарушениями, в том числе: 14 психоневрологических интернатов (дома инвалидов); 1 дом-интернат для умственно отсталых детей; 1 дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей; 6 центров социальной помощи семье и детям; 1 центр комплексной реабилитации и абилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями, 3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, в том числе 1 муниципальный; 7 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, имеющих в своей структуре отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями; 1 центр психолого-педагогической помощи населению, а также 62 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Предоставление социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами, осуществляется учреждениями социального обслуживания во всех формах:

в стационарной форме социального обслуживания - 3,9 тыс. человек, в том числе 290 детей;

в полустационарной форме социального обслуживания - 0,35 тыс. человек;

в форме социального обслуживания на дому - 0,2 тыс. человек.

4. Проведенный анализ достаточности оказываемых социальных услуг гражданам, проживающим в Ростовской области, выявил проблему низкого охвата инвалидов с ментальными нарушениями социальными услугами в формах, альтернативных стационарному обслуживанию.

Услуги в форме полустационарного обслуживания и обслуживания на дому в учреждениях социального обслуживания получают преимущественно дети.

Для взрослых граждан с ментальными нарушениями стационарозамещающие технологии в области не применяются.

В целях обеспечения доступности стационарозамещающих услуг для граждан, страдающих психическими расстройствами старше 18 лет, на территории Ростовской области с 2022 года на базе психоневрологических интернатов и центров социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов планируется открытие дневных отделений в рамках внедряемой системы долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами (далее - СДУ).

В настоящее время Ростовская область не является пилотом среди субъектов Российской Федерации в создании СДУ за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Вместе с тем, региональным проектом "Старшее поколение" национального проекта "Демография" предусмотрены и реализуются с 2019 года мероприятия по поэтапному внедрению СДУ за пожилыми гражданами и инвалидами в муниципальных образованиях области. Внедрение СДУ на всей территории Ростовской области предполагается завершить в 2022 году.

Открытие дневных отделений планируется начать с 2022 года в крупных населенных пунктах: в городах Ростов-на-Дону, Таганрог, Новочеркасск, в Белокалитвинском и Сальском районах.

К 2024 году дневные отделения планируется создать в 13 муниципальных образованиях области, где ежегодно будут получать услуги не менее 500 граждан, страдающих психическими заболеваниями.

В 2019 году в области начата работа по созданию учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания инвалидов с ментальными нарушениями, в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой и иной деятельности.

Особое внимание уделяется социально-бытовой адаптации воспитанников младше 18 лет. В доме-интернате для детей-инвалидов в г. Азов оборудованы комнаты социально-бытового ориентирования. Разработан и реализуется проект "Дорога в жизнь". В занятиях с детьми эффективно используются разработанные методические материалы и пособия по модулям: "Тело. Уход за телом", "Культура поведения", "Одежда. Обувь. Уход за одеждой и обувью", "Посуда", "Питание. Продукты. Приготовление пищи", "Покупки", "Дом, в котором я живу", "Семья", "Окружающий мир: учреждения культуры, медицинские учреждения (больница, поликлиника, аптека и т.д.), связь (почта, телеграф, телефон), транспорт". В 2021 году будет создана тренировочная квартира для подготовки воспитанников к сопровождаемому или самостоятельному проживанию. Ежегодно на базе тренировочной квартиры дети с ментальными нарушениями будут иметь возможность получать навыки самостоятельного проживания.

Для инвалидов старше 18 лет в 2019 году на базе 7 психоневрологических интернатов созданы тренировочные комнаты для проведения занятий по социально-бытовой ориентации. На базе ГБУСОН РО "Новочеркасский психоневрологический интернат" организовано тренировочное сопровождаемое проживание для молодых инвалидов, с целью подготовки их к самостоятельному проживанию с учетом имеющихся ограничений, бытового устройства и организации условий проживания, максимально приближенных к условиям вне стационара.

До 2024 года тренировочные комнаты планируется создать во всех психоневрологических интернатах.

С целью организации дневной занятости для граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания (дееспособных, недееспособных) организован досуг и социокультурные инклюзивные мероприятия для детей и молодёжи: познавательные игры, мастер-классы, народные праздники, музыкально-литературные концерты, театрализованные представления, спортивные мероприятия, посещение выставок, экспозиций, музеев, выставочных залов.

С 2019 года в г. Волгодонске на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних организована работа клуба для семей с детьми-инвалидами "Вместе легче". Занятия в клубе дают возможность ребенку и родителям приобрести новые знания, навыки общения с окружающими, побороть свои страхи и комплексы. Кроме того, на базе муниципального бюджетного учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1" организована летняя досуговая площадка для детей с ограниченными возможностями здоровья совместно с родителями "Мы умеем мастерить, веселиться и дружить", которая включала в себя цикл досуговых мероприятий, творческих и интерактивных занятий, проходящих в различной форме с применением инновационных технологий, направленных на развитие и обогащение личности ребенка.

В 2021 году работа летних досуговых площадок для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) будет организована на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в 4 городах (Азов, Волгодонск, Красный Сулин, Миллерово) и 2 районах (Азовский, Орловский), а также центра комплексной реабилитации и абилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями "Добродея" в г. Шахты. Ежегодно на таких площадках будет организован досуг для более 50 детей с ОВЗ.

В социализации граждан, страдающих психическими расстройствами, важную роль играет получение ими образования.

В детских домах-интернатах организовано обучение всех воспитанников, включая паллиативных.

В психоневрологических интернатах из 3,6 тыс. человек образование имеют 0,5 тыс. человек или 13,9%. В 2020 году проведен опрос проживающих и 59 человек, не имеющих общего образования, изъявили желание его получить. Министерством образования Ростовской области (далее - минобразования области) определен перечень общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, на базе которых будет осуществляться обучение. Это 4 организации, реализующие адаптированные общеобразовательные программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), а также 2 организации, реализующие программы трудового и профессионального обучения для лиц с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями).

Развитие стационарозамещающих технологий должно осуществляться в неразрывной связи с мероприятиями, направленными на профилактику попадания граждан, страдающих психическими расстройствами в стационарные организации социального обслуживания.

В Ростовской области реализуется постановление министерства труда и социального развития Ростовской области от 25.04.2018 N 6 "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной потребности граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания" в соответствии с которым, органами социальной защиты населения муниципальных образований проводится оценка индивидуальной потребности граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания. Результаты определения индивидуальной потребности в социальных услугах оформляются в виде акта оценки индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социального обслуживания. Стационарная форма обслуживания гражданам с нарушением психики предлагается исключительно на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра.

По состоянию на 1 января 2021 года в психоневрологических интернатах в условиях стационара находятся недееспособных граждан - 1793, ограниченно дееспособных - 12, дееспособных - 1782. Инвалиды, проживающие в психоневрологических интернатах, имеют следующие диагнозы: "шизофрения" - 1297 чел. (36%), "умеренная умственная отсталость" - 661 чел. (18%), "легкая умственная отсталость" - 418 чел. (12%), "тяжёлая умственная отсталость" - 302 чел. (8,5%), "глубокая умственная отсталость" - 209 чел. (6%), "деменция" - 128 чел. (3,5%), прочее - 573 чел. (16%).

В отношении всех проживающих, в рамках внедрения СДУ, определен дефицит самообслуживания (типизация), с последующим отнесением к соответствующей группе ухода. По результатам проведённой типизации из 3585 проживающих к 4 и 5 группе отнесены 2135 человек или 60%; к остальным группам - 1450 человек или 40% (к 0 группе ухода 26 чел.; 1 группе ухода 65 чел.;2 группе ухода 178 чел.; 3 группе ухода 1181 чел.; 4 группе ухода 1436 чел.; 5 группе ухода 699 чел.).

Социальные услуги в стационарных условиях предоставляются умственно отсталым детям, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и нуждаются в постоянном постороннем уходе.

Министерством труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруд области), прокуратурой Ростовской области, аппаратом Уполномоченного по правам ребенка по Ростовской области, органами опеки и попечительства установлен жесткий контроль за обоснованностью помещения детей-инвалидов в дома-интернаты для умственно отсталых детей.

Численность воспитанников домов-интернатов ежегодно сокращается. За период с 2009 года по 2020 год количество койко-мест сократилось с 500 до 290 (в 1,7 раза).

В Ростовской области в социальном регистре зарегистрировано 13257 семей, воспитывающих детей-инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами. Всем этим семьям оказывается социальная поддержка в соответствии с действующим законодательством. С целью содействия таким семьям в решении медицинских, психологических, педагогических, юридических, социальных проблем с 2017 года реализуется модельная программа социального сопровождения. Осуществляют социальное сопровождение 89 учреждений разной ведомственной принадлежности, из них 45 - подведомственных минобразованию области, 44 минтруду области.

При постановке семей на социальное сопровождение определяются основные виды требуемой помощи. Совместно с семьей разрабатывается индивидуальная программа социального сопровождения.

Для организации работы с родителями, воспитывающих детей с расстройством аутистического спектра (далее - РАС) и с признаками РАС, в 2019 году на базе ГБУСОН РО "Азовский детский дом интернат для умственно отсталых детей" создана "Школа для родителей детей с расстройствами аутистического спектра". Школа дает возможность родителям общаться и советоваться друг с другом, вместе находить оптимальное решение тех проблем, с которыми они сталкиваются.

К 2024 году социальным сопровождением либо надомным обслуживанием будут охвачены все семьи, воспитывающие детей-инвалидов с психическими расстройствами, изъявившие желание.

В рамках развития на территории области стационарозамещающих технологий особую актуальность приобретают вопросы финансовой поддержки семей, в которых проживают инвалиды, в том числе с ментальными нарушениями.

В 2021 году планируется проработать вопрос о возможности установления мер финансовой поддержки, направленной на стимулирование граждан, изъявивших желание организовать "приемную семью" для граждан, страдающих психическими расстройствами.

5. Реформирование системы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, требует актуализации нормативной правовой базы на всех уровнях власти.

В 2019 году внесены изменения в постановления Правительства Ростовской области:

от 27.11.2014 N 785 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг" в части уточнения стандартов предоставления социальных услуг в различных формах социального обслуживания (на дому, полустационарной, стационарной) с учетом подходов системы долговременного ухода в зависимости от группы ухода получателей социальных услуг;

от 10.12.2014 N 819 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Ростовской области" в части приведения структуры и численности детских домов-интернатов в соответствие с федеральным законодательством.

В период 2021 - 2024 годов с учетом изменений федерального законодательства будут актуализироваться следующие правовые акты Ростовской области:

Областной закон от 03.09.2014 N 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области";

постановления Правительства Ростовской области:

от 27.11.2014 N 785 "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг";

от 27.11.2014 N 790 "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области в связи с реализацией полномочий Ростовской области в сфере социального обслуживания граждан";

от 10.12.2014 N 819 "Об утверждении нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Ростовской области";

от 10.12.2014 N 833 "Об утверждении отдельных нормативов и норм для организаций социального обслуживания Ростовской области";

от 25.04.2018 N 6 "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной потребности граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания";

приказ министерства труда и социального развития Ростовской области от 25.12.2014 N 450 "Об утверждении примерных нормативов штатной численности муниципальных организаций социального обслуживания";

уставы государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания населения Ростовской области.

6. Ожидаемыми результатами реализации плана мероприятий в Ростовской области являются:

формирование региональной системы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, альтернативной социальному обслуживанию граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарной форме социального обслуживания;

расширение спектра стационарозамещающих технологий, применяемых в социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами;

уменьшение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуга в стационарной форме социального обслуживания;

увеличение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуга в полустационарной форме социального обслуживания и (или) в форме социального обслуживания на дому.

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый в Ростовской области
1.1.	Анализ достаточности социальных услуг, предусмотренных перечнем предоставляемых в Ростовской области социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, в случае их предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий социального обслуживания и сопровождаемого проживания инвалидов с психическими расстройствами (далее соответственно - перечень социальных услуг, стационарозамещающие технологии, сопровождаемое проживание инвалидов)	1 ноября 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
1.2.	Анализ достаточности принятых в Ростовской области законов и иных правовых актов, регулирующих вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, включая вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе в части объема и кратности предоставления социальных услуг и тарифов на социальные услуги	1 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
1.3.	Анализ деятельности организаций социального обслуживания Ростовской области, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	1 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
1.4.	Анализ применяемых в Ростовской области стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	1 ноября 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
1.5.	Анализ межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ростовской области при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами	1 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
1.6.	Проведение в Ростовской области мониторинга нуждаемости граждан, страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
1.7.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ростовской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
2.1.	Осуществление пересмотра перечня социальных услуг, их объема, кратности предоставления, а также тарифов на предоставляемые социальные услуги (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.1.1.	Актуализация стандартов социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме, в стационарной форме социального обслуживания	ежегодно, по мере необходимости	минтруд области
2.1.2.	Утверждение тарифов на социальные услуги в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 10.12.2014 N 835 "Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг"	ежегодно до 1 апреля	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.2.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального обслуживания Ростовской области, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.2.1.	Распределение нагрузки работников, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, с учетом результатов типизации учреждений социального обслуживания Ростовской области	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.2.2.	Реализация приказа минтруда области от 03.10.2019 N 247 "О проведении оценки способности к самообслуживанию получателей социальных услуг, проживающих в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ростовской области"	1 июля 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.3.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания Ростовской области, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическими расстройствами	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.4.	Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания Ростовской области, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.4.1.	Проведение капитальных и текущих ремонтов организаций социального обслуживания Ростовской области	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.4.2.	Ежегодное планирование закупки оборудования и мебели для организаций социального обслуживания	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.5.	Создание условий для организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарных и полустационарных организациях социального обслуживания Ростовской области, негосударственных организациях, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.5.1.	Организация гончарной мастерской для граждан, страдающих психическими расстройствами в городе Новочеркасск Ростовской области. Навыкам гончарного искусства обучено не менее 10 граждан, страдающих психическими расстройствами	1 июля 2021 года	минтруд области организации социального обслуживания области
2.5.2.	Проработка вопроса о возможности создания дневных отделений для лиц с ментальными расстройствами на базе организаций социального обслуживания Ростовской области	31 декабря 2021 года	минтруд области
2.5.3.	Создание дневных отделений на базе организаций социального обслуживания в 13 муниципальных образованиях. Не менее 500 граждан, страдающих психическими заболеваниями, получают услуги в дневных отделениях	31 декабря 2024 года	минтруд области, организации социального обслуживания области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.5.4.	Организация летних досуговых площадок для детей с ограниченными возможностями здоровья в 4 городах (Азов, Волгодонск, Красный Сулин, Миллерово) и 2 районах (Азовский, Орловский). Ежегодно на таких площадках будет организован досуг для более 50 детей с ограниченными возможностями здоровья	июнь-август 2021 года, далее ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.6.	Мероприятия по развитию технологий родственного ухода за гражданами, страдающими психическими расстройствами	31 декабря 2021 года далее - ежегодно	минтруд области
2.6.1.	Разработка и внедрение программ по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан	31 декабря 2021 года далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.6.2.	Проведение обучающих занятий с родственниками, опекунами и другими лицами, осуществляющими уход за гражданами, страдающими психическими расстройствами, на базе организаций социального обслуживания	31 декабря 2021 года далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.6.3.	Содействие в сохранении (восстановлении, установлении) родственных и иных социальных связей	ежегодно	организации социального обслуживания области
2.7.	Создание условий для развития института "приёмная семья для граждан, страдающих психическими расстройствами". Проработка вопроса о возможности установления меры социальной поддержки в виде ежемесячного денежного вознаграждения (финансирования) гражданам, изъявившим желание организовать приёмную семью с лицами, страдающими психическими расстройствами	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.8.	Разработка и реализация в Ростовской области программ (проектов) по подготовке "приемных семей для граждан, страдающих психическими расстройствами"	31 декабря 2022 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.8.1.	Проведение мониторинга в Ростовской области в целях выявления граждан, желающих организовать приёмную семью с лицами, страдающими психическими расстройствами	31 июля 2021 года	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.9.	Создание условий для организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой и иной деятельности	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.9.1.	Устройство комнат социально-бытового ориентирования на базе стационарных организаций социального обслуживания Ростовской области (ГБУСОН РО "Ростовский психоневрологический интернат N 1", ГБУСОН РО "Зерноградский психоневрологический интернат", ГАУСОН РО "Шахтинский психоневрологический интернат")	31 декабря 2021 года	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.9.2.	Устройство комнат социально-бытового ориентирования на базе стационарных организаций социального обслуживания Ростовской области (ГБУСОН РО "Кашарский психоневрологический интернат", ГБУСОН РО "Таганрогский дом инвалидов", ГБУСОН РО "Белокалитвинский психоневрологический интернат")	31 декабря 2021 года	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.9.3.	Создание комнат социально-бытового ориентирования во всех психоневрологических интернатах, расположенных на территории Ростовской области	31 декабря 2024 года	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.10.	Проведение мероприятий по подбору кандидатов из числа инвалидов с психическими расстройствами для их подготовки к учебному (тренировочному) сопровождаемому проживанию	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.10.1.	Подбор кандидатов из числа инвалидов с психическими расстройствами для их подготовки к учебному (тренировочному) сопровождаемому проживанию на базе стационарных организаций социального обслуживания Ростовской области (ГБУСОН РО "Ростовский психоневрологический интернат N 1", ГБУСОН РО "Зерноградский психоневрологический интернат", ГАУСОН РО "Шахтинский психоневрологический интернат")	30 ноября 2021 года	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.10.2.	Мероприятия по размещению инвалидов с психическими расстройствами в комнатах социально-бытового ориентирования организаций социального обслуживания Ростовской области (ГБУСОН РО "Ростовский психоневрологический интернат N 1", ГБУСОН РО "Зерноградский психоневрологический интернат", ГАУСОН РО "Шахтинский психоневрологический интернат")	31 декабря 2021 года	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.11.	Создание условий для организации сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе малыми группами, в целях обеспечения их проживания вне психоневрологических интернатов	31 октября 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.11.1.	Устройство тренировочной квартиры на базе детского дома-интерната в г. Азове для подготовки детей-инвалидов к сопровождаемому проживанию. Ежегодно на базе тренировочной квартиры 16 детей с ментальными нарушениями будут иметь возможность получать навыки самостоятельного проживания	1 июля 2021 года	минтруд области, ГБУСОН РО "Азовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"
2.12.	Проведение мероприятий по формированию групп для сопровождаемого проживания инвалидов малыми группами	31 декабря 2023 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания
2.13.	Разработка и реализация программ (проектов), направленных на формирование у инвалидов максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности в целях их подготовки к сопровождаемому проживанию инвалидов	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.13.1.	Распространение опыта работы ГБУСОН РО "Новочеркасский психоневрологический интернат" по формированию у инвалидов максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности в целях их подготовки к сопровождаемому проживанию инвалидов	30 апреля 2021 года далее - ежегодно	минтруд области
2.13.2.	Реализация проекта "Дорога в жизнь", направленного на социализацию детей-инвалидов	1 июня 2021 года, далее - ежегодно	организация социального обслуживания области ГБУСОН РО "Азовский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"
2.14.	Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, не получившим основное общее образование, в получении основного общего образования	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, организации социального обслуживания области
2.14.1.	Выявление граждан, страдающих психическими расстройствами, из числа получателей социальных услуг, не получивших основное общее образование	30 ноября 2021 года далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.14.2.	Содействие в прохождении психолого-медико-педагогической комиссии с целью определения общеобразовательной программы для обучения и получения соответствующих рекомендаций по сопровождению обучения	30 ноября 2021 года далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.14.3.	Оказание содействия в подготовке комплекта документов, в т.ч. медицинских, необходимых для подачи в образовательную организацию при поступлении в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами	30 июля 2021 года далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.15.	Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.15.1.	Выявление граждан трудоспособного возраста, из числа получателей социальных услуг, желающих получить профессиональную подготовку с последующим возможным трудоустройством, с учетом степени выраженности ментальных нарушений	30 ноября 2021 года далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.15.2.	Оказания содействия в прохождении профориентации, гражданам, из числа получателей социальных услуг, с учетом степени выраженности ментальных нарушений	30 ноября 2021 года далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.15.3.	Прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования гражданами, страдающими психическими расстройствами, из числа получателей социальных услуг, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по направлению органов службы занятости	30 ноября 2021 года далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.15.4.	Содействие трудоустройству граждан, страдающих психическими расстройствами, из числа получателей социальных услуг	30 ноября 2021 года далее - ежегодно	организации социального обслуживания области
2.16.	Привлечение добровольцев (волонтеров) и негосударственных организаций к организации ежедневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, и предоставлению им социальных услуг и социального сопровождения, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.17.	Разработка и апробирование новых стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.17.1.	Определение "пилотных" организаций социального обслуживания, на базе которых будут открыты дневные отделения	31 декабря 2021 года	минтруд области
2.17.2.	Создание дневных отделений на базе организаций социального обслуживания	31 декабря 2022 года	минтруд области
2.18.	Проведение мероприятий по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующие вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в части реализации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.19.	Проведение мониторинга применяемых в Ростовской области стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.20.	Проведение мониторинга развития в Ростовской области сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2022 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.20.1.	Определение пилотных территорий в Ростовской области по внедрению технологии сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2022 года	минтруд области, органы местного самоуправления (по согласованию)
2.21.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Ростовской области в сфере социального обслуживания граждан и социальной защиты инвалидов (при необходимости)	1 июня 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области
2.22.	Предоставление в Минтруд России информации о реализации плана	31 января 2022 года, далее - ежегодно	минтруд области
3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ростовской области
3.1.	Обеспечение межведомственного взаимодействия органов государственной власти Ростовской области при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами, и его совершенствование	31 декабря 2021 года, далее - ежегодно	минтруд области

III. Контрольные показатели

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Срок реализации
			2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
1.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальных услуги в полустационарной форме социального обслуживания с применением стационарозамещающих технологий социального обслуживания	человек	500	700	790	880	1200
2.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих услуги в форме социального обслуживания на дому	человек	150	200	300	500	800
3.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания	человек	4011	4011	4006	4003	4001
4.	Количество работников организаций социального обслуживания, которым организовано профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическим расстройствами	человек	80	90	95	105	110
5.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных мероприятиями, обеспечивающими их дневную занятость	человек	-	50	170	290	640
6.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, проживающих в психоневрологических интернатах, занятых в лечебно-трудовых мастерских	человек	84	90	100	120	150
7.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных технологией "Приёмная семья"	человек	-	-	5	8	10
8.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных технологией учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания	человек	330	340	370	370	370
9.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, охваченных технологией сопровождаемого проживания	человек	8	12	16	20	25
10.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, не получивших основное общее образование, которым оказано содействия в получении основного общего образования	человек	37	42	47	52	57
11.	Количество граждан, страдающих психическими расстройствами, которым оказано содействия в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя	человек	11	25	45	45	45
12.	Количество добровольцев, которых планируется привлечь к организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами	человек	12	15	17	20	20

Примечание:

Используемые сокращения:

ГБУСОН РО - государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области;

Минтруд России - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

минтруд области - Министерство труда и социального развития Ростовской области;

минобразования области - Министерство образования Ростовской области;

органы местного самоуправления - исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления;

организации социального обслуживания граждан - государственные учреждения социального обслуживания населения Ростовской области (психоневрологические интернаты), муниципальные учреждения (центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов);

СДУ - система долговременного ухода за пожилыми гражданами и инвалидами;

ОВЗ - ограниченные возможности здоровья;

РАС - расстройства аутистического спектра.

Начальник управления организации социального обслуживания

Н.И. Ермакова-Сосновская