Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку на проект федерального закона N 1120347-7 "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесен Правительством Российской Федерации (утв. решением Комитета от 6 апреля 2021 г. N 247/3) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
на проект федерального закона N 1120347-7 "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
внесен Правительством Российской Федерации
(утв. решением Комитета от 6 апреля 2021 г. N 247/3)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев в рамках своей компетенции проект федерального закона N 1120347-7 "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Комитет Государственной Думы по финансовому рынку отмечает следующее.

В силу международных обязательств Российской Федерации, принятых в соответствии с Протоколом от 16 декабря 2011 года "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года" (ратифицирован Федеральным законом от 21 июля 2012 года N 126-ФЗ), филиалы иностранных страховых организаций, имеющих право осуществлять страховую деятельность на территориях членов ВТО, должны быть допущены к осуществлению страховой деятельности на территории Российской Федерации. В целях формирования правовой основы коммерческого присутствия иностранных страховых организаций на территории Российской Федерации путем создания филиалов и установления сопоставимых с российскими страховыми организациями условий их деятельности на территории Российской Федерации Правительством Российской Федерации был разработан и внесен в Государственную Думу проект федерального закона N 1120950-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 1.1 Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесение изменений в Кодекс осуществляется отдельными федеральными законами и такие изменения не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты Российской Федерации, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Во исполнение этой нормы Правительством Российской Федерации был разработан отдельный проект федерального закона N 1120347-7 "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект), которым в целях защиты прав потребителей страховых услуг предлагается включить в перечень субъектов административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные страховые организации, осуществляющие страховую деятельность на территории Российской Федерации через созданные ими в соответствии со страховым законодательством филиалы. Согласно пояснительной записке к законопроекту это позволит установить для иностранных страховых организаций перечень видов административных наказаний и правил их применения, аналогичный установленному статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для российских страховых организаций.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта с учетом следующего замечания. Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается в гипотезе статьи 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить слова "страховой организации" словом "страховщика". В результате такой замены субъектами административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, помимо российских и иностранных страховых организаций станут также общества взаимного страхования. При этом следует иметь в виду, что в качестве общего правила часть 5 статьи 3 Федерального закона "О взаимном страховании" закрепляет, что общества взаимного страхования не вправе осуществлять обязательное страхование, а именно об этом виде страхования идет речь в статье 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с изложенным содержание пункта 1 статьи 1 нуждается в уточнении. Кроме того, пункты 1 и 2 статьи 1 законопроекта должны быть согласованы между собой.

С учетом высказанного замечания Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1120347-7 "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков