Приложение 2. Руководство по соблюдению обязательных требований в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл

Приложение 2
к приказу Министерства природных
ресурсов, экологии и охраны
окружающей среды Республики Марий Эл
от 15.12.2020 г. N 543

Руководство
по соблюдению обязательных требований в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл

I. Общие положения

Понятие государственного надзора в области обращения с животными

Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, федерального государственного экологического надзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы полномочия на осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в части осуществления государственного надзора за соблюдением требований к содержанию и использованию диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы (за исключением содержания и использования диких животных в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях) (далее - органы государственного надзора).

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся:

- установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них;

- установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев;

- установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными;

- иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Под региональным государственным надзором в области обращения с животными в Республике Марий Эл понимается:

- деятельность уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл - Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл (далее - Министерство), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями или иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами (далее - поднадзорные субъекты) требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Марий Эл (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверочных мероприятий в отношении указанных лиц и принятия в соответствии с действующим законодательством мер административного воздействия по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Объектом регионального государственного надзора в области обращения с животными является деятельность поднадзорных субъектов.

Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных объектов, используемых ими производственным объектам, к их персоналу, выполняемым работам и предоставляемым услугам, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, актами органов Евразийского экономического союза, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Марий Эл, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и иными нормативными документами.

Основной целью Министерства в области обращения с животными является:

- защита животных от жестокого обращения, запрещение пропаганды жестокого обращения с животными и контроль за гуманным отношением к животным.

II. Перечень актов, содержащих обязательные требования

1. Гражданский кодекс Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 г. N 1560 "Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными";

4. Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30.01.2020 г. N 21 "Об организации и осуществлении государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл" (вместе с "Порядком организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл", "Перечнем должностных лиц, осуществляющих государственный надзор в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл");

Содержание обязательных требований

1. Общие требования к обращению с животными, находящимися в состоянии естественной свободы, установлены статьей 9 Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Особые условия, обеспечивающие защиту людей от угрозы причинения вреда их жизни и здоровью животными.

При обращении с животными не допускаются:

- использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации;

- натравливание животных на людей, за исключением случаев необходимой обороны, использования служебных животных в соответствии с законодательством Российской Федерации или дрессировки собак кинологами.

3. Защита животных от жестокого обращения.

Животные должны быть защищены от жестокого обращения.

При обращении с животными не допускаются:

- проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать у животных непереносимую боль;

- натравливание животных (за исключением служебных животных) на других животных;

- кормление хищных животных другими живыми животными в состоянии естественной свободы.

4. Запрещение пропаганды жестокого обращения с животными.

Запрещается пропаганда жестокого обращения с животными, а также призывы к жестокому обращению с животными.

Запрещаются производство, изготовление, показ и распространение пропагандирующих жестокое обращение с животными кино-, видео- и фотоматериалов, печатной продукции, аудиовизуальной продукции, размещение таких материалов и продукции в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети "Интернет") и осуществление иных действий, пропагандирующих жестокое обращение с животными.

Меры профилактики нарушения

В целях профилактики нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с животными Министерство:

- доводит до сведения заинтересованных лиц информацию о соблюдении требований действующего законодательства в области обращения с животными на территории республики путём размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по вопросу обращения с животными;

- консультирует и разъясняет требования законодательства области обращения с животными в ходе проведения проверок, обследований поднадзорных объектов;

- проводит публичные обсуждения правоприменительной практики с приведением наглядных примеров с фотоматериалами и размещением на официальном сайте;

- выдаёт предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

III. Наиболее распространенные нарушения обязательных требований, допускаемые пользователями

Нарушение	Нормативно-правовой акт, устанавливающий обязательное требование
За период осуществления надзора в 2020 году, нарушений в части содержания и использования диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы (за исключением содержания и использования диких животных в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, а также соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях) не выявлено.

IV. Печень документов, предоставление которых необходимо юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении надзора за соблюдением обязательных требований в области обращения с животными на территории Республики Марий Эл

При проведении мероприятий по надзору соблюдением за обязательных требований юридические лица и индивидуальные предприниматели, физические лица должны иметь при себе и представить следующие документы:

- документы, подтверждающие право пользования объектами животного мира;

- документы, подтверждающие личность физических лиц, а также правоустанавливающие документы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - пользователей.