Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Приложение
к Постановлению
Администрации города Кимры
от 1 апреля 2021 г. N 219-па

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией города Кимры Тверской области на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 гг.
Правовые основания разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Разработчик программы	Администрация города Кимры Тверской области
Цели программы	- предупреждение нарушений юридическими лицами и муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области (далее - требований, установленных законодательством РФ); - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований
Задачи программы	- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ; - повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Сроки и этапы реализации программы	2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено
Объемы финансирования	Общий объем ассигнований для реализации Программы на 2020 год составляет 0 руб. Общий объем ассигнований для реализации Программы на 2021 год составляет 0 руб. Общий объем ассигнований для реализации Программы на 2022 год составляет 0 руб.
Ожидаемые конечные результаты	- повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией города Кимры Тверской области, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории города Кимры Тверской области, требований законодательства РФ; - улучшить информационное обеспечение деятельности администрации города Кимры Тверской области по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; - уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории поселения
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

1. Анализ общей обстановки

1.1. На территории городского округа город Кимры Тверской области осуществляется муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории, муниципальный жилищный контроль, муниципальный земельный контроль, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципальный контроль в области торговой деятельности, контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.

1.2. Функции муниципального контроля осуществляет администрация города Кимры Тверской области (должностные лица).

1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок (рейды) соблюдения на территории городского округа город Кимры Тверской области нормативных правовых актов Российской Федерации, Тверской области и администрации города Кимры Тверской области.

1.4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства, жилищной сфере, земельной сфере, сфере сохранности автомобильных дорог на территории городского округа город Кимры Тверской области являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.

2. Цели и задачи программы

Основными целями Программы являются:

2.1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тверской области (далее - требований, установленных законодательством РФ).

2.2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

3. Основные задачи Программы

3.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ.

3.2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

3.3. Повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

4. Принципы проведения профилактических мероприятий

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

4.1. Принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий).

4.2. Принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов.

4.3. Принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией.

4.4. Принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий.

4.5. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

5. Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель	Период, год
	2021	2022	2023
Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации города Кимры Тверской области, не менее (в ед.)	2	2	2
Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в указанных сферах контроля, %	2	3	4

6. Основные мероприятия по профилактике нарушений

6.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте администрации города Кимры Тверской области для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативно-правовых актов	В течение года	Администрация города Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе по средствам разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Администрация город Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации города Кимры Тверской области в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал (по результатам работы за предыдущий год)	Администрация город Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен Федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	Администрация город Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

7. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 - 2023 годы.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте администрации города Кимры Тверской области в сети Интернет для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля а также текст о соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежеквартально)	Администрация города Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Администрация города Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации города Кимры Тверской области в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	I квартал (по результатам работы за предыдущий год)	Администрация города Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен Федеральным законом)	В течение года (по мере необходимости)	Администрация города Кимры Тверской области, должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

6. Оценка эффективности программы

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6.1. Отчетные показатели на 2021 год.

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации города Кимры Тверской области	Не менее 60% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации города Кимры Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации города Кимры Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц администрации города Кимры Тверской области с использованием разработанной ими анкеты. Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте Администрации города Кимры Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.2. Проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы.

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 60% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами администрации города Кимры Тверской области	Не менее 60% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте	Не менее 60% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации города Кимры Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 60% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 60% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем