Вопрос: Включается ли в трудовой стаж (для целей выплаты пособия по временной нетрудоспособности) время работы гражданина РФ за границей (на Украине)? В случае если работник имеет трудовую книжку Украины, следует ли вносить записи в нее или же необходимо заводить новую трудовую книжку (и если да - как сделать в ней запись о непрерывном трудовом стаже)? ("эж-ЮРИСТ", N 34, август 2004 г.)

Включается ли в трудовой стаж (для целей выплаты пособия по временной нетрудоспособности) время работы гражданина РФ за границей (на Украине)? В случае если работник имеет трудовую книжку Украины, следует ли вносить записи в нее или же необходимо заводить новую трудовую книжку (и если да - как сделать в ней запись о непрерывном трудовом стаже)?

Порядок определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и условий их выплаты (включая и правила об определении стажа, учитываемого для их определения) в соответствии с ч. 2 ст. 183 ТК РФ устанавливаются федеральным законом. Однако, поскольку в настоящее время такой закон не принят, применению в силу ст. 423 ТК РФ подлежат ранее принятые акты, регулирующие данный вопрос.

В частности, таким актом является постановление Совмина СССР от 13.04.73 N 252, которым утверждены Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию. Указом Президента РФ от 15.03.2000 N 508 установленный этими Правилами порядок исчисления трудового стажа был сохранен до момента принятия соответствующего федерального закона. Применение данных Правил подтверждается Письмом ФСС РФ от 25.10.2002 N 02-18/05-7418, а также решениями ВС РФ от 15.08.2002 N ГКПИ2002-868 и от 20.08.2002 N ГКПИ2002-771.

Согласно п. 1 Правил при назначении пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы в данной организации, а в предусмотренных Правилами случаях в него также засчитывается время предыдущей работы. В частности, п. 3 Правил предусмотрено, что непрерывный трудовой стаж сохраняется при поступлении на работу в СССР граждан, переселившихся из стран, с которыми СССР заключил соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран, если перерыв в работе не превысил двух месяцев, начиная со дня приезда в СССР. Кроме того, непрерывный трудовой стаж сохраняется при поступлении на работу в СССР после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях, если перерыв в работе не превысил двух месяцев. При этом следует учитывать, что в п. 10 Правил установлено, что в случаях, когда при переходе с одной работы на другую меняется место жительства, допускаемый перерыв в работе удлиняется на время, необходимое для проезда к новому месту жительства.

При этом в настоящее время все положения Правил, где говорится об СССР, следует понимать как относящиеся к РФ, поскольку Российская Федерация является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик.

Таким образом, ответ на первый из поставленных вопросов зависит от того, заключен ли между РФ и Украиной договор о социальном обеспечении. В ст. 27 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной (Киев, 31 мая 1997 г.) стороны предусмотрели, что в будущем ими будет заключено специальное соглашение с целью решения вопросов социального обеспечения граждан одной стороны, осуществляющих трудовую деятельность или приобретших трудовой стаж на территории другой стороны.

На данный момент сведения о том, что такое специальное соглашение было заключено, отсутствуют.

Отвечая на второй из поставленных вопросов, следует отметить, что из смысла ч. 2 ст. 66 ТК РФ и п. 1-2 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (далее - постановление) под трудовой книжкой понимается исключительно трудовая книжка образца, утвержденного названным постановлением, или постановлением Совмина СССР от 06.09.73 N 656, или постановлением СНК СССР от 20.12.38 N 1320.

Последние из перечисленных образцов допускаются, поскольку при введении новых образцов трудовых книжек они признавались действительными и обязанность по их обмену не вводилась. Трудовая же книжка иностранного государства (либо иной документ, имеющий аналогичное правовое значение в этом иностранном государстве) трудовой книжкой в понимании ст. 66 ТК РФ признана быть не может.

Следовательно, в случае если работник имеет трудовую книжку иностранного государства (в данном случае - Украины), ему должна быть заведена новая трудовая книжка по образцу, утвержденному постановлением. При наличии у работника трудовой книжки образца, утвержденного постановлением Совмина СССР N 656 или постановлением СНК СССР N 1320, записи о его приеме на работу следует вносить в нее.

Отвечая на третий из поставленных вопросов, необходимо отметить, что порядок внесения в трудовую книжку записи при восстановлении непрерывного трудового стажа установлен в п. 23 постановления и в п. 3.4 постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69. В частности, в графу 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки вносится запись: "Непрерывный трудовой стаж восстановлен с такого-то числа, месяца, года", в графе 4 делается ссылка на соответствующее наименование документа, на основании которого внесена запись со ссылкой на его дату и номер.

Исходя из вышеизложенного на поставленные вопросы необходимо дать следующие ответы.

По причине отсутствия международного договора о социальном обеспечении между РФ и Украиной в непрерывный трудовой стаж, влияющий на определение размера пособия по временной нетрудоспособности, время работы на территории Украины включается, если работодателем выступала российская организация или международная организация и перерыв в работе не превысил двух месяцев сверх времени проезда к новому месту жительства.

В случае если работник имеет трудовую книжку Украины - ему должна быть заведена новая трудовая книжка установленного образца; если он имеет трудовую книжку СССР одного из ранее установленных образцов (1973 г. или 1938 г.), записи следует вносить в нее.

Запись о восстановлении непрерывного трудового стажа вносится в трудовую книжку в соответствии с п. 23 постановления и с п. 3.4 постановления Минтруда РФ N 69.

И. Алещев,

эксперт "эж-ЮРИСТ"

27 августа 2004 г.

"эж-ЮРИСТ", N 34, август 2004 г.