Приложение N 1. Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в администрации города Усолье-Сибирское

Приложение N 1

к постановлению администрации

города Усолье-Сибирское

от 22 апреля 2021 г. N 834-па

Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в администрации города Усолье-Сибирское

N п/п	Краткое наименование коррупционного риска	Описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей служащих, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы	Меры по минимизации коррупционных рисков
				Реализуемые	Предлагаемые
1 этап - подготовка и планирование закупки
1.	Выбор способа закупки	Искусственное дробление закупки на несколько отдельных с целью упрощения способа закупки	- специалисты и начальник отдела регулирования контрактной системы в сфере закупок администрации города Усолье-Сибирское; - специалисты и руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Усолье-Сибирское, ответственные за заключение контракта	Недопустимость необоснованного дробления закупок, влекущего за собой уход от конкурентных процедур	- Проведение мониторинга на предмет выявления неоднократных закупок однородных товаров, работ, услуг; - Обязанность участников добровольно представлять информацию о цепочке собственников, уведомление о наличии конфликта интересов и (или) связей, носящих характер аффилированности
2.	Обоснование начальных (максимальных) цен контрактов	При подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованное завышение (занижение) начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупки, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающего ему незаконное вознаграждение	- специалисты и начальник отдела регулирования контрактной системы в сфере закупок администрации города Усолье-Сибирское; - специалисты и руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Усолье-Сибирское, ответственные за заключение контракта	Обязательное обоснование начальных (максимальных) цен контрактов, включая обоснование при закупке с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)	Проведение мониторинга цен на товары, работы и услуги в целях недопущения завышения начальных (максимальных) цен контрактов при осуществлении закупки
3.	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта	Необоснованное расширение (сужение) круга удовлетворяющей потребности продукции; необоснованное расширение (ограничение), упрощение (усложнение) необходимых условий контракта и оговорок относительно их исполнения, формирование наименования объекта закупки, не соответствующего описанию объекта закупки, чтобы ограничить конкуренцию и привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	- специалисты и руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Усолье-Сибирское, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг	Оценка специалистами соответствия наименования объекта закупки описанию объекта закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе	Проверка наличия возможной аффилированности между участником закупки и должностным лицом заказчика
2 этап - организация и проведение закупки
4.	Публикация информации о закупке в ЕИС	При публикации информации о закупке в ЕИС используются неправильные классификаторы, чтобы привлечь конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Специалисты и начальник отдела регулирования контрактной системы в сфере закупок администрации города Усолье-Сибирское	Использование классификаторов, позволяющих идентифицировать закупку в ЕИС; опубликование документов закупки осуществляется в формате, обеспечивающем возможность сохранения на технических средствах, поиска и копирования произвольных фрагментов текста	Осуществление взаимодействия с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
5.	Подготовка документации на осуществление закупки товаров, работ, услуг	Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	Специалисты и начальник отдела регулирования контрактной системы в сфере закупок администрации города Усолье-Сибирское	Установление единых требований к участникам закупки, соблюдение правил описания закупки	- Запрет на умышленное, неправомерное включение в документацию о закупках условий, ограничивающих конкуренцию, соблюдение правил описания закупки, закрепленных в Федеральном законе от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - Повышение уровня знаний и навыков специалистов и руководителя отдела регулирования контрактной службы администрации города Усолье-Сибирское
6.	Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Проведение переговоров заказчиком, членами комиссии по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), что может привести к созданию для участника закупки необоснованных преимуществ и повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	- единая комиссия, утвержденная постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 07.03.2019 года N 492 "О создании единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд заказчиков муниципального образования "город Усолье-Сибирское"	Информирование должностных лиц, ответственных за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг о недопустимости переговоров с участниками закупок для выявления победителя	Проведение проверок должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, соблюдения должностными лицами заказчика требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
7.	Рассмотрение заявок на участие в закупках	Предоставление необоснованных преимуществ участникам закупки, в том числе разное отношение к разным участникам закупки по одинаковым (схожим) условиям, указанным в заявках, что может повлечь привлечение конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	- единая комиссия, утвержденная постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 07.03.2019 года N 492 "О создании единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных нужд заказчиков муниципального образования "город Усолье-Сибирское"	- Указание в документации о закупке максимально подробное описание объекта закупки, требований к участникам закупки и четкое формирование условий подтверждения таких требований, а также установление в документации о закупке типовых форм предоставления необходимых сведений и инструкции по заполнению заявки; - Размещение протоколов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, подведения итогов аукциона в электронной форме в открытом доступе в ЕИС	Проведение проверки аффилированности участников закупок с должностными лицами заказчика
3 этап - исполнение контракта
8.	Осуществление контроля сроков и иных аспектов исполнения обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных условиями контракта	В случае невыполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта заказчик применяет к нему предусмотренные контрактом санкции или необоснованно занижает их размер	Специалисты и руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Усолье-Сибирское, ответственные за приемку выполненных работ, оказанных услуг и поставленных товаров	В случае выявления нарушений исполнения контракта осуществлять контроль за направлением поставщику (подрядчику, исполнителю) претензий (требований) об уплате неустоек (штрафов, пеней)	Не допускать освобождения от ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом
9.	Приемка по контрактам	- Принятие исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту (этапу контракта), не соответствующих требованиям контракта; - Получение части денежных средств, перечисленных поставщикам (подрядчикам, исполнителям) за фактически невыполненные работы (оказанные услуги) путем оформления фиктивных актов приемки	Специалисты и руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Усолье-Сибирское, ответственные за приемку выполненных работ, оказанных услуг и поставленных товаров	Размещение документов о приемке и информации об исполнении муниципальных контрактов в открытом доступе в ЕИС	Организация внутреннего контроля по оценке исполнения контрактов приоритет на разделение обязанностей по проведению закупочных процедур и приемке объектов закупки между различными сотрудниками

Мэр города

М.В.Торопкин