Приложение. Проект Федерального закона "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края"

Приложение
к постановлению Алтайского краевого
Законодательного Собрания
30.04.2021 N 151

Проект федерального закона
вносит Алтайское краевое
Законодательное Собрание

Федеральный закон

Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края

Принят Государственной Думой

Одобрен Советом Федерации

Москва, Кремль

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края"

Проект федерального закона "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края" разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" и направлен на обеспечение равномерной служебной нагрузки и совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Алтайского края.

Данным проектом федерального закона предлагается упразднить Ельцовский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Целинного районного суда Алтайского края.

Упраздняемый Ельцовский районный суд Алтайского края, в составе которого предполагается образовать постоянное судебное присутствие, является двухсоставным, что существенно затрудняет как саму деятельность по осуществлению правосудия, так и процесс обеспечения этой деятельности. В связи с малым составом суда невозможно выполнить требования норм процессуального законодательства, в частности, о рассмотрении уголовных дел коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, о последствиях отвода судьи, о рассмотрении дела в ином составе судей.

Увеличение штатной численности судей Ельцовского районного суда Алтайского края потребует изыскания дополнительной площади для суда и помещений для рассмотрения дел с участием присяжных заседателей, повлечет дополнительные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата суда, что представляется нецелесообразным, учитывая невысокую нагрузку судей и малую численность населения.

Анализ служебной нагрузки в районных (городских) судах Алтайского края свидетельствует о том, что на протяжении последних пяти лет служебная нагрузка в Ельцовском районном суде была значительно ниже среднекраевых показателей.

Среднемесячная нагрузка на одного судью по всем делам и материалам составляла:

в 2015 году - 17,19 дел, при среднекраевом показателе 43,25;

в 2016 году - 16,67 дел, при среднекраевом показателе - 42,35;

в 2017 году - 15,95 дел, при среднекраевом показателе - 38,48 дел;

в 2018 году - 24,29 дел, при среднекраевом показателе - 38,07;

в 2019 году - 19,10 дел, при среднекраевом показателе - 37,72.

В Ельцовском районе Алтайского края наблюдается тенденция к сокращению численности населения. Так, если в 2010 году в районе проживало 7900 человек, то в 2019 году - 6049 человек.

Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" позволяет создать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.

В случае упразднения Ельцовского районного суда Алтайского края относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию близлежащего Целинного районного суда Алтайского края, который продолжит действовать с расширением юрисдикции.

Предлагаемые к объединению районные суды находятся в смежных районах Алтайского края, между районными центрами имеется транспортное сообщение.

На территории Ельцовского района Алтайского края в селе Ельцовка предлагается образовать постоянное судебное присутствие Целинного районного суда Алтайского края на базе упраздненного суда, что позволит обеспечить доступность для населения органов судебной власти.

Упразднение Ельцовского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Целинного районного суда не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы Алтайского края.

Назначение судей упраздненного суда будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, предлагаемый проект федерального закона позволяет привести структуру районных судов в Алтайском крае в соответствие с действующим законодательством, обеспечить наиболее оптимальное ее функционирование.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края"

Принятие Федерального закона "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края" повлечет дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета в размере 15 000 рублей.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Федерального закона, будет осуществлено за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на текущее материально-техническое обеспечение федеральных судов общей юрисдикции.

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края"

Принятие Федерального закона "Об упразднении Ельцовского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Целинного районного суда Алтайского края" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.