Приложение 1. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, проведения их конкурсного отбора в Березовском районе

Приложение 1
к решению Думы Березовского района
от 30 апреля 2021 года N 701

Порядок
выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, проведения их конкурсного отбора в Березовском районе
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора в Березовском районе (далее - Порядок) принят в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает общие положения, а также правила осуществления процедур по выдвижению, внесению, обсуждению, рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в Березовском районе.

1.2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Порядка:

1) инициативный проект - проект, внесенный в администрацию Березовского района, посредством которого обеспечивается реализация мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Березовского района или его части по решению вопросов местного значения Березовского района, или исполнения отдельных переданных полномочий по решению вопросов местного значения городских и сельских поселений в границах Березовского района;

2) конкурсная комиссия по определению перечня проектов - победителей конкурсного отбора (далее - Комиссия) - коллегиальный совещательный орган, созданный в целях рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов в соответствии с настоящим Порядком.

3) инициаторы проекта - физические и юридические лица, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также настоящим Порядком;

4) уполномоченный орган - отраслевой орган администрации Березовского района, определенный решением администрации Березовского района ответственным за организацию работы по рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в Березовского районе.

5) инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемых на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектах;

1.3. Цели реализации инициативных проектов:

1) активизация участия населения Березовского района в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения, в подготовке, реализации, контроле качества и в приемке работ, выполняемых в рамках программ, а также в последующем содержании и обеспечении сохранности объектов;

2) поддержка инициатив жителей Березовского района в решении вопросов местного значения;

3) реализация мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Березовского района по решению вопросов местного значения.

1.4. Задачами реализации инициативных проектов являются:

1) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

2) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне и усиления общественного контроля за действиями органов местного самоуправления;

3) развитие взаимодействия органов местного самоуправления и населения Березовского района.

2. Порядок выдвижения инициативных проектов

2.1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.

2.2. Инициаторами проектов могут выступать:

инициативные группы численностью не менее трех граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Березовского района;

старосты сельских населенных пунктов, входящих в состав Березовского района;

индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Березовского района;

юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Березовского района, в том числе социально-ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО).

2.3. Инициативные проекты, выдвигаемые инициаторами проектов, составляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и должны содержать сведения, установленные законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

2.4. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

2.4.1. описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Березовского района или его части;

2.4.2. обоснование предложений по решению указанной проблемы;

2.4.3. описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

2.4.4. предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

2.4.5. планируемые сроки реализации инициативного проекта;

2.4.6. сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

2.4.7. указание на объем средств бюджета Березовского района в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

2.4.8. указание на часть территории Березовского района, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, определенной в соответствии с Решением Думы Березовского района, на которой могут реализовываться инициативные проекты;

2.4.9. фотоматериалы о текущем состоянии объекта, где планируются проводиться работы в рамках инициативного проекта;

2.4.10. если инициативный проект направлен на обустройство источников нецентрализованного водоснабжения (родник, ключ, скважина, колодец), то дополнительно прилагается документ, подтверждающий качество воды;

2.4.11. опись в получении документов по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

2.5. Инициативные проекты, предлагаемые (планируемые) к реализации в очередном финансовом году, могут быть выдвинуты инициаторами проектов в текущем финансовом году.

3. Порядок обсуждения инициативных проектов

3.1. Инициативный проект до его внесения в администрацию Березовского района подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Березовского района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта.

3.2. Возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, на одном собрании, на одной конференции граждан или при проведении одного опроса граждан.

3.3. Проведение схода, собрания, конференции и опроса граждан, осуществляется в соответствии с законодательством об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, уставом Березовского района, а также решениями Думы Березовского района.

4. Порядок внесения инициативных проектов

4.1. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта путем направления в уполномоченный орган инициативного проекта с приложением документов и материалов, входящих в состав проекта, протокола схода, собрания или конференции граждан, результатов опроса граждан, подтверждающих поддержку инициативного проекта жителями Березовского района или его части.

4.2. В случае, если инициатором проекта выступают физические лица, к инициативному проекту прилагается согласие на обработку их персональных данных, составленное по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.3. Информация о внесении инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Березовского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Березовского района и должна содержать сведения, указанные в пункте 2.4. настоящего Порядка, а также об инициаторах проекта.

4.4. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Березовского района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Березовского района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

5. Порядок рассмотрения инициативных проектов

5.1. Инициативный проект, внесённый в администрацию Березовского района, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения на соответствие требованиям, установленным разделами 2 - 4 настоящего Порядка.

5.2. Инициативный проект, внесенный в администрацию Березовского района, подлежит регистрации в журнале инициативных проектов под порядковым номером с указанием даты и точного времени его представления (часы и минуты). На копии представленного перечня документов делается отметка о дате и времени представления инициативного проекта.

5.3. Инициативные проекты в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в администрацию Березовского района направляются уполномоченным органом в адрес отраслевых органов администрации Березовского района, курирующих направления деятельности, которым соответствует внесенный инициативный проект.

5.4. Отраслевые органы администрации Березовского района, курирующие направления деятельности, которым соответствует внесенный инициативный проект, осуществляют подготовку и направление в адрес уполномоченного органа заключения о правомерности, возможности, целесообразности реализации соответствующего инициативного проекта (далее - заключение).

Подготовка и направление заключения осуществляется по каждому инициативному проекту в срок не позднее 10 дней со дня поступления проекта в отраслевой орган администрации Березовского района, курирующий направления деятельности, которым соответствует внесенный инициативный проект.

5.5. Уполномоченный орган в течении 3 рабочих дней со дня получения заключения назначает дату рассмотрения инициативных проектов Комиссией или в случае, если в администрацию Березовского района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, уполномоченный орган организует проведение конкурсного отбора.

5.6. К рассмотрению Комиссией или конкурсному отбору не допускаются инициативные проекты, в случаях:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставу Березовского района;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Березовского района необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Березовского района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом.

5.7. В случае, установленном п. 5.5 настоящего Порядка инициатор проекта уведомляется не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения Комиссией или конкурсного отбора инициативных проектов в письменном виде с обоснованием принятого решения.

5.8. Администрация Березовского района вправе предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать предоставить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

6. Порядок рассмотрения инициативных проектов Комиссией и проведения конкурсного отбора

6.1. В случае, установленном пунктом 5.4. настоящего Порядка, инициативные проекты подлежат конкурсному отбору, проводимому Комиссией.

6.2. Организатором конкурсного отбора является уполномоченный орган, который осуществляет следующие функции:

1) определяет дату, время, место проведения конкурсного отбора;

2) информирует о проведении конкурсного отбора инициаторов проекта;

3) готовит извещение о проведении конкурсного отбора, обеспечивает его размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Березовского района в информационно-коммуникационной сети "Интернет" и в газете "Жизнь Югры";

4) передает в Комиссию инициативные проекты, поступившие в администрацию Березовского района и допущенные к конкурсному отбору с приложением к каждому проекту следующих документов:

- информации в произвольной письменной форме об отнесении инициативного проекта к вопросам местного значения, в рамках которого планируется реализация инициативного проекта;

- выписки из решения о бюджете или сводной бюджетной росписи бюджета Березовского района о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных на реализацию инициативного проекта в текущем году;

- гарантийного письма инициатора проекта, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению инициативного проекта и (или) гарантийного письма индивидуального предпринимателя, юридического или физического лица, выразивших желание принять участие в софинансировании инициативного проекта, подтверждающее обязательства по финансовому обеспечению проекта (при наличии);

5) назначает дату первого заседания Комиссии;

6) осуществляет техническое обеспечение деятельности Комиссии;

7) доводит до сведения участников конкурсного отбора информацию о результатах конкурсного отбора.

6.3. Комиссия осуществляет рассмотрение инициативных проектов в срок не более 5 рабочих дней со дня их поступления.

6.4. Отбор инициативных проектов осуществляется в соответствии с методикой и критериями оценки инициативных проектов, установленными разделом 7 настоящего Порядка.

6.5. Инициатор проекта не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения конкурсного отбора имеет право отозвать свой инициативный проект и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом в письменной форме уполномоченному органу.

6.6. Комиссия по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

- поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Березовского района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Березовского района (внесения изменений в решение о бюджете Березовского района);

- отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

6.7. Решение Комиссией принимается по каждому представленному инициативному проекту.

7. Методика и критерии оценки инициативных проектов

7.1. Методика оценки инициативных проектов определяет алгоритм расчёта итоговой оценки инициативного проекта по установленным критериям оценки.

7.2. Перечень критериев оценки инициативных проектов и их балльное значение устанавливается приложением 2 к настоящему Порядку.

7.3. Оценка инициативного проекта осуществляется отдельно по каждому инициативному проекту.

7.4. Оценка инициативного проекта по каждому критерию определяется в баллах.

7.5. При проведении конкурсного отбора Комиссия осуществляет ранжирование инициативных проектов по набранному количеству баллов.

7.6. Победителями конкурсного отбора признаются инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов по отношению к остальным инициативным проектам.

В случае, если два или более инициативных проекта получили равную оценку, наиболее высокий рейтинг присваивается инициативному проекту, объем привлекаемых средств из внебюджетных источников финансирования которого больше.

В случае одинакового объема привлекаемых средств из внебюджетных источников финансирования более высокий рейтинг присваивается участнику с наиболее ранней датой внесения инициативного проекта.

Если для рассмотрения Комиссией представлен один проект, который соответствует требованиям, установленным в разделе 2 настоящего Порядка, то такой проект признается победителем конкурса без расчета рейтинга.

7.7. По результатам заседания Комиссии составляется протокол заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

7.8. Комиссия формирует перечень прошедших конкурсный отбор инициативных проектов, набравших наибольшее количество баллов, который представляется в уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня проведения заседания.

7.9. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней после принятия решения Комиссией доводит до сведения инициатора проекта его результаты и размещает Перечень инициативных проектов-победителей на официальном сайте органов местного самоуправления Березовского района в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.10. Заявки, документы и материалы, прошедшие конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.

8. Порядок реализации инициативных проектов

8.1. На основании протокола заседания Комиссии ответственные исполнители муниципальных программ Березовского района обеспечивают включение мероприятий по реализации инициативных проектов в состав муниципальных программ Березовского района.

8.2. Реализация инициативных проектов осуществляется на условиях