Приложение. Региональная программа повышения финансовой грамотности в Ленинградской области

Утверждена
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 17 мая 2021 года N 263
(приложение)

Региональная программа
повышения финансовой грамотности в Ленинградской области

Паспорт
Региональной программы повышения финансовой грамотности в Ленинградской области

Наименование Региональной программы	Региональная программа повышения финансовой грамотности в Ленинградской области (далее - Региональная программа)
Координатор Региональной программы	Комитет финансов Ленинградской области
Исполнители мероприятий Региональной программы	Комитет финансов Ленинградской области. Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации. * Комитет Ленинградской области по транспорту. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. * Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области. Комитет по печати Ленинградской области. Государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Ленинградской области "Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина". Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Комитет по социальной защите населения Ленинградской области. Автономное образовательное учреждение высшего образования Ленинградской области "Государственный институт экономики, финансов, права и технологий". Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный экономический университет". * Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области. Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области. Управление федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской области АО "Почта России". * Комитет по культуре и туризму Ленинградской области. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области. * Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области. Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области. Комитет по молодежной политике Ленинградской области. Комитет общественных коммуникаций Ленинградской области. Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области. Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Ленинградский областной институт развития образования"
Цель Региональной программы	Оказание населению, проживающему на территории Ленинградской области, содействия в формировании финансово грамотного поведения и ответственного отношения к личным финансам
Задачи Региональной программы	Формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности, организация и координация деятельности в сфере повышения финансовой грамотности; организация и проведение просветительских мероприятий (семинары, вебинары, лекции, мастер-классы и иные мероприятия) по повышению финансовой грамотности. Участие в федеральных мероприятиях и проектах по финансовой грамотности; повышение квалификации в области финансовой грамотности педагогических работников, сотрудников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления; внедрение образовательных программ и проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности; организация взаимодействия с Ассоциацией развития финансовой грамотности (АРФГ)
Срок реализации Региональной программы	2021 - 2023 годы
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	Рост индекса финансовой грамотности населения Ленинградской области (по данным Аналитического центра "Национальное агентство финансовых исследований")
Целевые группы Региональной программы	Руководители, педагогические работники, обучающиеся (воспитанники) образовательных организаций всех уровней; взрослое население по направлению органов службы занятости населения; социально уязвимые слои населения: пенсионеры, инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; представители субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Общая характеристика сферы реализации Региональной программы, в том числе основных проблем, на решение которых направлена Региональная программа

Современное развитие рыночной экономики предполагает активное взаимодействие населения с финансовыми институтами (использование продуктов банковского и страхового сектора, владение инструментами инвестиций, сбережения и накопления), а значит, требует достаточно высокого уровня финансовой грамотности.

Для участия в экономике граждане должны иметь доступ к финансовым услугам и понимать, как ими пользоваться. Поэтому большое внимание должно уделяться наличию и доступности достоверной информации о финансовых услугах и правах потребителей финансовых услуг, правильному пониманию и использованию данной информации гражданами. В связи с этим возникает необходимость создания эффективных и доступных информационных и образовательных ресурсов по повышению финансовой грамотности граждан, внедрения образовательных программ и постоянной их актуализации, а также ведения информационных кампаний в сфере финансового просвещения граждан.

Финансово грамотные люди более требовательны к качеству предоставления финансовых услуг, что способствует развитию конкуренции в финансовой сфере.

Разумное финансовое поведение, основанное на достаточном уровне финансовых знаний, умений и навыков, положительно влияет на повышение уровня благосостояния и финансовой безопасности граждан.

Финансово грамотные граждане в большей степени защищены от финансовых рисков и непредвиденных ситуаций. Они более ответственно относятся к управлению личными финансами, способны повышать уровень благосостояния за счет распределения имеющихся денежных ресурсов и планирования будущих расходов.

Масштабность задачи по повышению финансовой грамотности населения предполагает участие в ее решении большого количества заинтересованных лиц, каждое из которых может вносить определенный вклад в развитие данного процесса в рамках своей компетенции. Важным условием эффективности деятельности по повышению финансовой грамотности является координация деятельности всех участников процесса на основе единых целей и подходов к реализации различных инициатив и программ в области финансового просвещения.

В последние годы в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.

Ленинградская область по итогам 2019 года вошла в число регионов, где вырос индекс финансовой грамотности населения.

Уровень финансовых знаний жителей Ленинградской области оценили эксперты "Национального агентства финансовых исследований" в рамках проекта Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации".

По данным Минфина России, исследование включало определение уровня трех компонентов: знаний в области финансов, навыков управления финансами и установок в отношении финансов. Выше всего у жителей Ленинградской области оценены знания в области финансов - им присвоена высшая категория "А". В целом, в сравнении с 2018 годом показатель уровня финансовых знаний жителей Ленинградской области вырос на 5,5 проц. (2018 год - 11,84 проц., 2019 год - 12,49 проц.).

На территории Ленинградской области регулярно проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения.

Комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, Фондом "Фонд поддержки предпринимательства и промышленности Ленинградской области, микрокредитная компания", а также муниципальными организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, проводятся тренинги по основам предпринимательской деятельности для граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность, начинающих и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, мероприятия, направленные на обучение школьников и студентов основам предпринимательской деятельности, по программе "Дизайн-мышление в бизнесе", а также обучение представителей субъектов малого и среднего предпринимательства по программам бизнес-акселерации.

Специалисты органа исполнительной власти в сфере социальной защиты населения Ленинградской области, сотрудники учреждений социального обслуживания населения Ленинградской прошли обучение по программе "Оказание консультационной и информационной поддержки, проведение разъяснительной и просветительской работы для формирования ответственного финансового поведения граждан". В программу обучения вошли актуальные направления в сфере банковских услуг, налогообложения граждан, вопросы цифровизации в Российской Федерации, развития дистанционного оказания финансовых услуг и другие направления.

Реализация технологии "Университеты третьего возраста" также позволила провести обучение основам ответственного финансового поведения граждан пожилого возраста. Обучение организовано на базе комплексных центров социального обслуживания на факультетах Университета третьего возраста.

Между комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области и Центральным банком Российской Федерации заключено соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения Ленинградской области.

В рамках соглашения реализуются мероприятия, направленные на введение образовательных модулей по основам финансовой грамотности в общеобразовательных организациях, организована работа по определению и внедрению базы лучших элективных курсов.

В настоящее время семь муниципальных образовательных организаций общего образования, имеющих статус "опорная школа" (в Выборгском и Тосненском районах, Лужском, Волховском, и Приозерском муниципальных районах) заключили соглашения с отделением по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации о выполнении обязательств по внедрению основ финансовой грамотности в образовательный процесс.

Успешно внедряется в образовательный процесс проект "Онлайн-уроки финансовой грамотности".

Показатель по охвату общеобразовательных организаций Ленинградской области, принявших участие в онлайн-уроках, составил 47,1 проц. от общего количества общеобразовательных организаций региона, при годовом целевом ориентире - 35 проц. Количество просмотренных уроков - 926 единиц, слушателей - 16812 человек.

В период проведения осенней сессии к участию в проекте подключились образовательные организации Ленинградской области, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования и программы высшего образования. Охват составил 64 проц.

Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области проведен мониторинг пройденных программ "Повышение квалификации педагогических работников в области преподавания финансовой грамотности", а также определения потребности в повышении квалификации педагогических работников. По итогам мониторинга ГАОУ ДПО "Ленинградский областной институт развития образования" разработан и утвержден курс повышения квалификации "Повышение квалификации педагогических работников по финансовой грамотности" в количестве 36 академических часов.

Кроме того, в АОУ ВО ЛО "Государственный институт экономики, финансов, права и технологий" подготовлен курс "Основы финансовой грамотности для педагогических работников общеобразовательных организаций" (72 часа).

В рамках проекта "Содействие в создании кадрового потенциала учителей, методистов, администраторов образовательных организаций в области финансовой грамотности, а также эффективной инфраструктуры по поддержке их деятельности по распространению финансовой грамотности" в Санкт-Петербургском межрегиональном методическом центре, созданном на базе НИУ "Высшая школа экономики", в сотрудничестве с Санкт-Петербургским государственным экономическим университетом прошли обучение по программе повышения квалификации "Содержание и методика преподавания курса финансовой грамотности различным категориям обучающихся" 52 педагогических работника Ленинградской области.

Работа по повышению финансовой грамотности населения Ленинградской области требует системного подхода к решению проблем в сфере финансового просвещения граждан.

Региональная программа направлена на обобщение имеющегося опыта работы по повышению финансовой грамотности всех участников процесса, в том числе опыта отдельных организаций, реализующих локальные программы повышения финансовой грамотности населения по отдельным узким направлениям, в результате чего будут решаться вопросы выработки единой региональной политики в сфере повышения финансовой грамотности населения, формирования единого информационного пространства и наполнения его доступной, актуальной, достоверной информацией по финансовой тематике, а также дальнейшего развития финансового просвещения граждан.

2. Цель, задачи и срок реализации Региональной программы

Цель и задачи Региональной программы обусловлены приоритетами, определенными Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р.

Основной целью Региональной программы является оказание населению, проживающему на территории Ленинградской области, содействия в формировании финансово грамотного поведения и ответственного отношения к личным финансам.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

формирование комплексной системы повышения финансовой грамотности, организация и координация деятельности в сфере повышения финансовой грамотности;

организация и проведение просветительских мероприятий (семинары, вебинары, лекции, мастер-классы и иные мероприятия) по повышению финансовой грамотности. Участие в федеральных мероприятиях и проектах по финансовой грамотности;

повышение квалификации в области финансовой грамотности педагогических работников, сотрудников органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления;

внедрение образовательных программ и проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности;

организация взаимодействия с АРФГ;

информационное обеспечение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, в том числе информирование по темам "Цифровая грамотность", "Маркетплейс", "Кибербезопасность", "Мошенничество", "Мисселинг", "Защита неквалифицированных инвесторов", "Ипотечное кредитование", "Ипотечное страхование" и другим.

Решение задач будет осуществляться путем реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Региональной программы повышения _ финансовой грамотности в Ленинградской области (приложение 1 к Региональной программе).

Срок реализации Региональной программы: 2021 - 2023 годы.

3. Механизм реализации Региональной программы

Координатором Региональной программы является Комитет финансов Ленинградской области.

Управление Региональной программой и контроль за ее реализацией осуществляются межведомственной комиссией при Губернаторе Ленинградской области по разработке и реализации Региональной программы повышения финансовой грамотности в Ленинградской области, образованной распоряжением Губернатора Ленинградской области от 18 января 2021 года N 28-рг в целях обеспечения межведомственного взаимодействия по вопросу разработки и реализации региональной программы с учетом положений Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р.

Исполнители мероприятий Региональной программы представляют в Комитет финансов Ленинградской области до 1 февраля года, следующего за отчетным, годовой отчет о реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Региональной программы повышения финансовой грамотности в Ленинградской области согласно приложению 2 к Региональной программе.

При необходимости Комитет финансов Ленинградской области вправе запрашивать у исполнителей мероприятий Региональной программы дополнительную информацию о реализации Региональной программы.

_____________________________

* Организации, участвующие в реализации мероприятий Региональной программы по согласованию.

_____________________________