Решение Совета депутатов городского округа Навашинский Нижегородской области от 25 марта 2021 г. N 58 "О внесении изменений в Устав городского округа Навашинский Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. 09.11.2020), Законом Нижегородской области от 03.10.2008 N 133-З (ред. от 10.09.2020) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области" Совет депутатов решил:

1. Внести в Устав городского округа Навашинский Нижегородской области следующие изменения:

1.1. часть 1 статьи 6 дополнить пунктом 19 следующего содержания: "19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.";

1.2. дополнить статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1. Голосование по отзыву депутата

Голосование по отзыву депутата назначается Советом депутатов и проводится по инициативе населения и в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву депутата ему предоставляется слово для объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.";

1.3. в части 2 статьи 25:

1.3.1. пункт 26 исключить;

1.3.2. пункт 27 изложить в следующей редакции: "27) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы местного самоуправления;";

1.3.3. пункт 28 изложить в следующий редакции: "28) избрание на должность главы местного самоуправления из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;";

1.3.4. пункт 29 изложить в следующей редакции: "29) утверждение по представлению главы местного самоуправления Положения об администрации городского округа Навашинский, структуры администрации городского округа; принятие решений об утверждении органов администрации городского округа, наделенных правами юридического лица, и утверждение положений о них;";

1.4. В статье 32:

1.4.1. Часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Нижегородской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".

1.4.2. дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, на основании их письменных заявлений освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы, в том числе посредством предоставления отпуска без сохранения заработной платы, на время участия в заседаниях соответствующего органа, его комитетов (комиссий), а также на время осуществления иных полномочий депутата. Депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности четыре рабочих дня в месяц.";

1.5. в части 20 статьи 34:

1.5.1. пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц";

1.5.2. дополнить пунктом 1.1. следующего содержания:

"1.1.) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Нижегородской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;";

1.6. статью 34.1 признать утратившей силу;

1.7. часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

"1. Глава местного самоуправления:

1) представляет городской округ Навашинский и в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа Навашинский;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа Навашинский полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов решений;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) вносит проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа или представляет заключения на указанные проекты решений в Совет депутатов;

6) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

7) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом решения Совета депутатов нормативно-правового характера;

8) открывает и закрывает расчетные счета администрации в банках;

9) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете городского округа на организацию деятельности администрации;

10) без доверенности действует от имени администрации;

11) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

12) руководит администрацией в целях обеспечения осуществления администрацией городского округа Навашинский полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

13) формирует и представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации;

14) выступает представителем нанимателя (работодателем) и назначает на должности и освобождает от должностей заместителей главы администрации, начальника финансового органа (по согласованию с Советом депутатов), руководителей органов администрации (структурных подразделений), муниципальных служащих и работников администрации, не являющихся муниципальными служащими структурных подразделений администрации, не наделенных правами юридического лица заключает трудовые договоры, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

15) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенных правами юридического лица;

16) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации и принимает по результатам рассмотрения необходимые решения;

17) предоставляет и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени городского округа Навашинский;

18) распоряжается средствами бюджета городского округа в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом, бюджетным законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

19) издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа и контроль за их исполнением;

20) издает постановления и распоряжения главы местного самоуправления по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом городского округа Навашинский в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами;

21) предоставляет ежегодно в Правительство Нижегородской области доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и их планируемых значениях на 3-летний период и размещение указанного доклада на официальном сайте городского округа в сети Интернет;

22) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа и администрации в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления, подписывает обращения в суды;

23) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

24) наделяет органы местного самоуправления и (или) юридические лица, указанные в части 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правами и обязанностями публичного партнера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;

25) принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства;

26) заключает договоры, соглашения и иные сделки с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в т.ч. зарубежными, размещает муниципальные заказы;

27) распоряжается резервными фондами, образованными в бюджете городского округа;

28) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

29) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

30) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности в отношении их;

31) исполняет другие полномочия, предусмотренных федеральными законами, Законами Нижегородской области, Уставом городского округа Навашинский, решениями Совета депутатов и другими нормативными правовыми актами.";

1.8. статью 35.1 признать утратившей силу;

1.9. статью 40.1 признать утратившей силу;

1.10. статью 41.1 признать утратившей силу;

1.11. статью 42.1 признать утратившей силу;

1.12. статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов городского округа Навашинский входят:

1) Устав городского округа Навашинский, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные акты Совета депутатов городского округа Навашинский;

3) постановления и распоряжения главы местного самоуправления городского округа Навашинский;

4) постановления и распоряжения администрации городского округа Навашинский;

5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

6) распоряжения и приказы контрольно-счетной инспекции городского округа;

7) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления.

3. Устав городского округа Навашинский и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Совет депутатов городского округа Навашинский по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Навашинский, решение об удалении главы местного самоуправления в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации настоящим Уставом.

5. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава местного самоуправления издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

6. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов.

7. Председатель контрольно-счетной инспекции издает распоряжения и приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной инспекции.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

9. Правом внесения проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городского округа обладают депутаты Совета депутатов, Губернатор Нижегородской области, прокурор, глава местного самоуправления, председатель Совета депутатов, председатель контрольно-счетной инспекции, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы местного самоуправления или при наличии заключения главы местного самоуправления.

11. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.";

1.13. в части 2 статьи 48 слова "главой администрации городского округа" заменить словами "председателем Совета депутатов".

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Приокская правда" после его государственной регистрации.

4. Решение Совета депутатов от 28.01.2021 N 41 "О внесении изменений в Устав городского округа Навашинский Нижегородской области" отменить.

Председатель Совета депутатов

В.А. Бандин

Глава местного самоуправления

Т.А. Берсенева

Зарегистрировано в Главном управлении Минюста России по Нижегородской области 29 апреля 2021 г.

N RU523120002021001