Приложение. Кодекс этики депутата Думы Вилючинского городского округа

Приложение
к решению Думы Вилючинского
городского округа
от 15 марта 2021 г. N 47/11-7

Кодекс
этики депутата Думы Вилючинского городского округа

Настоящий Кодекс этики депутата Думы Вилючинского городского округа (далее - Кодекс) определяет правила поведения, обязательные для депутата Думы Вилючинского городского округа (далее - депутат) при исполнении им своих депутатских полномочий, а также порядок рассмотрения и принятия решений в Думе Вилючинского городского округа (далее - Дума городского округа) по вопросам, связанных с депутатской этикой.

Кодекс призван обеспечить высокий авторитет в обществе Думы городского округа и ее депутатов, а также установить порядок разрешения возможных этических конфликтов между депутатами и меры ответственности за нарушение этических норм и требований.

1. Общие положения

1. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатского края, Уставом Вилючинского городского округа, Регламентом Думы Вилючинского городского округа, иными муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Кодексом.

2. Депутатская этика - это совокупность основных моральных и нравственных норм поведения депутатов при осуществлении ими депутатских полномочий.

3. В основе деятельности депутата лежит соблюдение следующих принципов:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) защита интересов Вилючинского городского округа - ЗАТО г. Вилючинска;

3) выражение интересов своих избирателей;

4) гласность депутатской деятельности;

5) объективность;

6) соблюдение законов;

7) следование нормам морали и нравственности, честности и порядочности.

4. Депутаты Думы городского округа по своему статусу имеют равное положение.

5. Каждый депутат должен стремиться служить образцом исполнения своих депутатских полномочий, обладать безупречной профессиональной и гражданской репутацией.

6. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб его авторитету, авторитету Думы городского округа и Вилючинскому городскому округу - ЗАТО г. Вилючинску в целом.

Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан независимо от повода, по которому он вступает в отношения с ними.

В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и нравственности.

Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Думу городского округа.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Думе городского округа

2.1. Каждый депутат содействует созданию в Думе городского округа атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества.

2.2. Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса, вероисповедания и политической принадлежности. Депутат должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решений по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий.

2.3. Депутат обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению сотрудников аппарата Думы городского округа. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.

2.4. Депутат должен присутствовать на сессиях Думы городского округа, заседаниях комитетов Думы городского округа, рабочих групп и комиссий, членом которых он является.

В случае невозможности участия по уважительной причине (болезнь, командировка, отпуск и т.д.) на сессии Думы городского округа, заседаниях комитетов Думы городского округа, рабочих групп и комиссий, членом которых он является, депутат обязан заблаговременно проинформировать об этом председательствующего на сессии Думы городского округа, заседании комитета, рабочей группы и комиссии с указанием причины своего отсутствия.

2.5. Депутат перед началом выступления на сессиях Думы городского округа, заседаниях комитетов Думы городского округа, рабочих групп и комиссий должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.

Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.

2.6. Не допускаются самовольные действия депутатов, которые могут повлечь прекращение сессии Думы городского округа (уход из зала заседания без информирования об этом председательствующего на сессии Думы городского округа), выступления без предоставления слова, выступления не по повестке дня сессии Думы городского округа и не по существу обсуждаемого вопроса, выкрики, прерывания выступающих.

В случае если депутат имеет финансовую либо иную личную заинтересованность в решении какого-либо вопроса, который обсуждается на сессии Думы городского округа в его присутствии, он должен незамедлительно сообщить об этом председательствующему на сессии Думы городского округа и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

2.7. Выступления на сессиях Думы городского округа, заседаниях комитетов Думы городского округа, рабочих группах и комиссиях допускаются только с разрешения председательствующего, при этом депутат не должен выступать не по повестке дня. Депутаты должны выполнять указания председательствующего, сделанные в пределах его полномочий в соответствии с Регламентом Думы Вилючинского городского округа (далее - Регламент).

2.8. Участвуя в сессиях Думы городского округа, в работе комитетов Думы городского округа, рабочих группах и комиссиях, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на сессии, заседании, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на сессии, заседании.

2.9. Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале проведения сессии, заседания. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.

2.10. Депутатам рекомендуется во время проведения сессий Думы городского округа, заседаний комитетов Думы городского округа, комиссий и рабочих групп не пользоваться мобильным телефоном.

2.11. В случае нарушения правил депутатской этики председательствующий на сессии Думы городского округа делает предупреждение о недопустимости подобных высказываний и действий. В случае повторного нарушения указанных правил председательствующий может лишить депутата, нарушающего правила депутатской этики, слова.

По решению Думы городского округа, принимаемому большинством голосов от числа депутатов Думы городского округа, присутствующих на сессии Думы городского округа, депутат Думы городского округа, нарушивший правила депутатской этики, может быть лишен права выступления в течение всего дня заседания сессии Думы городского округа.

2.12. Форма одежды депутата должна соответствовать официальной обстановке на сессии Думы городского округа, заседании комитетов Думы городского округа, рабочих группах и комиссиях.

3. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности

3.1. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат использует современный русский литературный язык в соответствии с его нормами.

3.2. Депутат должен избегать применения вульгаризма, двусмысленности, нецензурных, угрожающих, оскорбительных или клеветнических выражений и жаргона.

4. Правила депутатской этики при работе с избирателями

4.1. Депутат Думы городского округа поддерживает постоянную связь с избирателями, ответственен перед ними и подотчетен им.

4.2. Депутат несет ответственность перед избирателями за свои обещания и не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

4.3. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.

Депутат рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов. Депутат должен вносить предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, направленные на решение поставленных гражданами задач.

4.4. Депутат, представляя интересы своих избирателей, проявляет уважение и терпимость к убеждениям и традициям избирателей, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствует межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

4.5. Депутат должен вести регулярный прием граждан.

При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости.

Личные обращения граждан, рассматриваются депутатом с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Ответы на такие обращения должны быть даны заявителям в течение 30 календарных дней со дня получения обращений. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

4.6. Депутат Думы городского округа отчитывается перед избирателями своего избирательного округа не реже одного раза в полгода. Форма отчета определяется депутатом и может быть различной: собрание в трудовом коллективе, информация в средствах массовой информации.

5. Правила депутатской этики при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами

5.1. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественностью, средствами массовой информации.

5.2. Депутат не вправе использовать свое положение для предоставления преимущества, оказания предпочтения какой-либо отдельной организации, а также рекламирования выпускаемой ей продукции.

5.3. Депутаты при осуществлении депутатской деятельности не должны совершать действий от имени и в интересах частных имущественных и финансовых интересов.

5.4. Депутат не может использовать предоставленную ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами официальную информацию для приобретения личной выгоды.

5.5. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;

- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата;

- стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики;

- составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.

5.6. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, иных депутатов и Думу городского округа.

6. Этика публичных выступлений депутата

6.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях, митингах и иных массовых мероприятиях, перед коллективами граждан с публичными заявлениями, комментируя деятельность Думы городского округа, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную информацию.

Выступления должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, депутатов, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

6.2. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, депутатов, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.

Депутат несет ответственность за распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию граждан и иных лиц, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.3. Депутат может выступать от имени Думы городского округа лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать мнение Думы городского округа.

7. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящего Кодекса

7.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящего Кодекса, осуществляется непосредственно Думой городского округа.

7.2. Дума городского округа рассматривает случаи нарушения настоящего Кодекса:

1) по письменному заявлению (обращению), поданному в Думу городского округа избирателем, депутатом Думы городского округа (группой депутатов), депутатским объединением Думы городского округа, иными лицами;

2) на основании информации прокуратуры, правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления.

Письменные заявления (обращения) рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество, обратившегося, его подпись, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, дата, сведения о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).

Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 календарных дней со дня получения соответствующего заявления (обращения).

Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата к ответственности в одно рассмотрение.

7.3. Дума городского округа проводит открытые или закрытые сессии по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением настоящего Кодекса.

По требованию депутата, в отношении которого рассматривается вопрос о нарушении настоящего Кодекса и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, проводит закрытую сессию. Указанное требование депутата удовлетворяется без голосования.

7.4. На сессию Думы городского округа по рассмотрению обращения (заявления), должен быть приглашен депутат, действия которого являются предметом рассмотрения. При необходимости на сессию Думы городского округа приглашаются заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения сессии Думы городского округа, не препятствует рассмотрению вопроса о применении к депутату мер воздействия за нарушение настоящего Кодекса по существу.

7.5. На сессии Думы городского округа по рассмотрению вопросов, связанных с нарушением настоящего Кодекса:

1) оглашается письменное обращение, информация, заслушиваются в случае необходимости заявители, представители прокуратуры, правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления, заинтересованные лица;

2) заслушивается депутат, допустивший нарушение настоящего Кодекса;

3) осуществляется ознакомление с документами, справками и другой необходимой официальной информацией.

7.6. По итогам рассмотрения заявления (обращения), информации, Дума городского округа вправе применить к нарушителю настоящего Кодекса следующие меры воздействия:

1) указать депутату на недопустимость нарушения правил этики депутата и рекомендовать депутату принять меры по исключению случаев нарушений норм и правил этики;

2) обязать депутата принести публичные извинения;

3) объявить депутату публичное порицание;

4) лишить депутата возможности выступать в ходе данной или следующей сессии Думы городского округа;

5) передать материалы о нарушении правил этики депутата в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении правил этики депутата до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом.

Решение Думы городского округа о мере воздействия к депутату, допустившему нарушение правил этики депутата, принимается большинством голосов от числа депутатов Думы городского округа, присутствующих на сессии Думы городского округа. При этом депутат, допустивший нарушение правила этики депутата, при рассмотрении соответствующего вопроса в голосовании не участвует.

7.7. Депутат обязан выполнить решение, принятое Думой городского округа, в срок не позднее 10 календарных дней со дня его принятия.

7.8. Решение Думы городского округа о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им правил этики депутата может быть обжаловано в суде, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.