Приложение N 2. Порядок признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям

Порядок
признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально опасном положении и организации с ними индивидуальной профилактической работы

С несовершеннолетними, признанными находящимися в социально опасном положении, и (или) родителями и законными представителями из семей, признанных находящимися в социально опасном положении, проводится комплексная индивидуальная профилактическая работа.

Комплексная индивидуальная профилактическая работа представляет собой комплекс мероприятий, отражающих согласованные действия органов и учреждений системы профилактики, направленные на своевременное выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее - СОП), социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП, и (или) предупреждение совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Основания признания несовершеннолетних и (или) их семей находящимися в социально опасном положении:

1. Нахождение несовершеннолетнего в обстановке, представляющей опасность (угрозу) для его жизни или здоровья в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства или места пребывания.

2. Нахождение несовершеннолетнего в обстановке, не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию в связи с отсутствием контроля за его поведением вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц либо в связи с отсутствием у него места жительства и (или) места пребывания. С учетом положений статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обстановкой, не отвечающей требованиям к воспитанию или содержанию несовершеннолетнего, можно считать нахождение несовершеннолетнего в условиях, когда причиняется вред его физическому и психическому здоровью и нравственному развитию.

3. Совершение несовершеннолетним правонарушения. В данном случае под правонарушением понимается как преступление, так и административное правонарушение.

4. Совершение несовершеннолетними антиобщественного действия. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ под антиобщественными действиями признаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Сведения о выявлении признаков нахождения несовершеннолетнего или семьи в СОП незамедлительно передаются органами и учреждениями системы профилактики в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ телефонограммой с последующим направлением в течение одного рабочего дня письменного сообщения на бланке организации, подписанного руководителем:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ

1) в орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

2) в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) в орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

4) в орган управления социальной защиты населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

5) в орган внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушения или иные антиобщественные действия.

Действия органов и учреждений системы профилактики при организации работы с несовершеннолетними

Подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел

При поступлении сообщения из УИИ в трехдневный срок осуществляет постановку несовершеннолетнего на учет, организует и проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними в соответствии с ведомственными приказами и инструкциями.

В этих целях:

1. Незамедлительно информирует КДНиЗП по месту жительства несовершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном положении и (или) необходимости оказания им социальной помощи.

2. Совместно с представителями других органов и учреждений системы профилактики проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями, иными законными представителями или другими лицами; посещения несовершеннолетнего по месту жительства; изучения характеризующих материалов;

В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:

1) выясняется образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего;

2) несовершеннолетнему разъясняются последствия совершения им противоправных действий;

3) выявляются и в пределах компетенции принимаются меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений;

4) выявляются и в пределах компетенции в установленном порядке принимаются меры, направленные на привлечение к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий;

5) привлекаются к профилактической работе с несовершеннолетними лица, способные оказать на него положительное влияние;

6) решаются во взаимодействии с иными органами и учреждениями системы профилактики вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

ПДН ОВД:

- ежеквартально направляет в УИИ обобщающую справку о проведенной индивидуальной профилактической работе в отношении каждого условно осужденного подростка с указанием сведений о поведении и образе жизни осужденного, характеристики с места работы (учебы), жительства, о фактах совершения административных правонарушений или неисполнения возложенных судом обязанностей;

- принимает меры по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в установленных случаях;

- участвует в заседании КДНиЗП по обсуждению несовершеннолетнего, совершившего повторное преступление, правонарушение, антиобщественное действие или нарушающего приговор (определение или постановление) суда.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

В течение 15 дней после получения информации из ПДН о подростке, осужденном к условной мере наказания (иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы), находящемся в социально опасном положении, и (или) необходимости оказания ему социальной помощи организует проведение встречи с несовершеннолетним в присутствии законного представителя; в пределах компетенции принимает меры, направленные на оказание несовершеннолетнему помощи в организации занятости и дальнейшего жизнеустройства.

Учреждение социального обслуживания населения

Информирует УИИ, КДНиЗП по выявленным фактам нахождения несовершеннолетнего и его семьи в социально опасном положении.

Ходатайствует в установленном порядке о помещении несовершеннолетних в учреждения социального обслуживания семьи и детей, в том числе специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и содействует органу опеки и попечительства в решении вопроса их дальнейшего жизнеустройства.

Оказывает в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации материальную помощь семье, в которой воспитывается несовершеннолетний, а также, при необходимости, организует ее социальное обслуживание.

Служба занятости населения при обращении условно осужденного несовершеннолетнего

В соответствии с законодательством Российской Федерации регистрирует несовершеннолетнего в целях поиска подходящей работы.

По запросу сообщает в УИИ о регистрации несовершеннолетнего.

Оказывает подростку в полном объеме профориентационные услуги.

При отсутствии возможности трудоустройства на постоянную работу содействует в направлении на временные работы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации направляет несовершеннолетнего, зарегистрированного в качестве безработного, на профессиональное обучение (при наличии соответствующего финансирования).

По запросу УИИ направляет сведения об имеющихся вакансиях для трудоустройства осужденных несовершеннолетних, имеющих обязанность суда трудоустроиться.

Медицинская организация в пределах своей компетенции организует:

- оказание консультативной помощи работникам органов и учреждений системы профилактики, а также родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;

- круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера;

- оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации специализированной диагностической и лечебно-восстановительной помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении;

- выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, психоактивные вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;

Направляет в УИИ сведения об осужденных, прошедших и проходящих курс лечения от алкоголизма, токсикомании, имеющих обязанность суда пройти курс лечения от алкогольной, наркотической зависимости.