Приложение. Порядок предоставления в 2021 году субсидии на возмещение недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар"

Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 17.05.2021 N 5/1365

Порядок
предоставления в 2021 году субсидии на возмещение недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные (пассажирские и грузовые) перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар" (далее - Порядок, субсидия).

1.2. Под недополученными доходами и затратами в рамках настоящего Порядка понимаются фактические недополученные доходы и затраты организаций, возникающие в связи с осуществлением речных перевозок на территории МО ГО "Сыктывкар" на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79 "Об осуществлении речных перевозок на территории МО ГО "Сыктывкар" в 2021 году" (далее - решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79).

1.3. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и затрат организаций, осуществляющих речные перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар" на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, в рамках реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Городское хозяйство".

Использование субсидии на иные цели не допускается.

1.4. Главными распорядителями бюджетных средств, до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателей бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на 2021 год на предоставление субсидии в рамках настоящего Порядка, являются:

1) Управление дорожной инфраструктуры, транспорта и связи администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - главный распорядитель);

2) Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" в части принятых и неисполненных в 2020 году обязательств.

1.5. Субсидия предоставляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на 2021 год на данные цели (с учетом принятых и неисполненных обязательств).

1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) (при наличии технической возможности).

1.7. Получателями субсидии за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в рамках настоящего Порядка (категории получателей субсидии) являются юридические лица (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальные предприниматели, а также физические лица - производители товаров, работ, услуг, осуществляющие речные перевозки на территории МО ГО "Сыктывкар" на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие соглашения о предоставлении субсидии, заключенного с получателем субсидии;

2) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии (не требуется для муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием МО ГО "Сыктывкар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах);

3) ведение получателем субсидии обособленного аналитического учета операций, связанных с субсидируемой деятельностью;

4) осуществление речных перевозок на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79;

5) получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;

6) получатели субсидии не должны получать средства из бюджета МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

7) соблюдение получателем субсидии требований настоящего Порядка.

2.2. Претендент на получение бюджетных средств (далее - претендент) представляет главному распорядителю письменное заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме с указанием своего адреса и приложением:

1) расчета размера потребности претендента в субсидии.

Размер потребности в субсидии определяется как сумма планируемых затрат на осуществление пассажирских речных перевозок, осуществления дежурства в ночное время, уменьшенных на сумму получаемых доходов от осуществления соответствующей деятельности и планируемых недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств без взимания платы и с применением пониженной платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79.

Расчеты предоставляется по формам согласно приложениям 1, 2, 4, 5, 7, 9 к настоящему Порядку с отражением плановых показателей в разрезе маршрутов.

2) согласия на осуществление главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии (не требуется для муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием МО ГО "Сыктывкар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), подписанного руководителем претендента на получение бюджетных средств;

3) письма в произвольной форме о порядке ведения им обособленного аналитического учета операций, связанных с субсидируемой деятельностью, с приложением копий приказов по учетной политике;

4) копий приказов об организации речных перевозок на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79 (приказы претендента на утверждение тарифов на перевозки грузов (транспортных средств), пассажиров и багажа речным транспортом по каждому утвержденному маршруту; об организации дежурства в ночное время);

5) плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов претендента на текущий год по виду деятельности - речные перевозки;

6) письма в произвольной форме, подтверждающего соответствие претендента требованиям подпунктов 5, 6 пункта 2.1 настоящего Порядка на дату предоставления заявления о предоставлении субсидии, подписанного руководителем претендента на получение бюджетных средств.

Заявление о предоставлении субсидии с приложенными документами должно быть прошито, пронумеровано и подписано руководителем претендента.

Заявление о предоставлении субсидии с приложенными документами подлежит регистрации в день его поступления главному распорядителю с указанием даты и времени его поступления.

Предельный срок предоставления документов претендентом - 1 ноября 2021 года.

2.3. В течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов главный распорядитель рассматривает представленный пакет документов, проверяет претендента на соответствие требованиям настоящего Порядка (в том числе путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов) и по результатам рассмотрения направляет претенденту на подписание соглашение о предоставлении субсидии или возвращает документы претенденту с указанием оснований для их возврата в письменном виде по адресу, указанному в представленных документах.

Причины возврата документов претенденту:

1) предоставление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) установление факта недостоверности представленной претендентом информации;

3) несоответствие представленных претендентом документов требованиям, определенным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

4) несоответствие претендента требованиям, установленным настоящим Порядком.

Претендент при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить главному распорядителю пакет документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Рассмотрение уточненного пакета документов осуществляется в порядке, определенном настоящим пунктом.

2.4. Соглашение (дополнительное соглашение к соглашению) о предоставлении субсидии заключается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО ГО "Сыктывкар" на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии на данные цели, в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Департамент финансов) для соответствующего вида субсидии (с учетом принятых и неисполненных обязательств).

Предельный размер субсидии в рамках соглашения рассчитывается на основании предоставленных претендентами документов по формулам:

В случае если общий объем потребности претендентов превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств (Р > S):

Si = Pi / P x S, (1)

В случае, если общий объем потребности претендентов не превышает утвержденные лимиты бюджетных обязательств (P <= S):

Si = Pi (2)

где:

Si - размер субсидии, представляемой в рамках настоящего порядка i-му претенденту, руб.;

S - утвержденные лимиты бюджетных обязательств на текущий финансовый год на данные цели (с учетом принятых и неисполненных обязательств), руб.;

P - общий объем потребности претендентов в рамках настоящего Порядка, руб.;

Pi - размер потребности i-го претендента, руб.

Претендент в срок не позднее 5 календарных дней со дня получения соглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении субсидии предоставляет подписанный экземпляр в адрес главного распорядителя.

В соглашение о предоставлении субсидии включаются положения об изменении условий предоставления субсидии по согласованию сторон в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящее к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении; при недостижении согласия - о расторжении соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов для соответствующего вида субсидии.

2.5. В случае увеличения (уменьшения) размера потребности в субсидии получатель субсидии в срок не позднее 1 декабря 2021 года представляет главному распорядителю письменное заявление об увеличении (уменьшении) субсидии в произвольной форме с приложением:

1) уточненного расчета размера потребности в субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка;

2) уточненного плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов претендента на текущий год (представляется при внесении изменений);

3) копий приказов об организации речных перевозок на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79 (приказы получателя субсидий на утверждение тарифов на перевозки грузов (транспортных средств), пассажиров и багажа речным транспортом по каждому утвержденному маршруту; об организации дежурства в ночное время) (представляются при внесении изменений).

При этом документы, предоставленные в соответствии с подпунктами 2, 3, 6 пункта 2.2. настоящего Порядка, повторно не представляются (в случае, когда ранее представленные сведения не изменились).

Заявление об увеличении (уменьшении) субсидии с приложенными документами должно быть прошито, пронумеровано и подписано руководителем претендента.

Рассмотрение документов и заключение дополнительного соглашения к соглашению осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка.

2.6. Главный распорядитель не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии (внесения в него изменений, расторжения) представляет копию в электронном виде в Департамент финансов.

2.7. Для получения субсидии получатель субсидии ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляет главному распорядителю следующие документы:

- счета-фактуры (счета) на сумму фактически недополученных доходов;

- счета-фактуры (счета) на сумму фактических затрат;

- расчет суммы фактических затрат, возникающих вследствие осуществления пассажирских речных перевозок, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств при исполнении служебных обязанностей без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- отчет о перевезенных транспортных средствах при исполнении служебных обязанностей, провоз которых осуществляется без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79 по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактических затрат, возникающих вследствие осуществления дежурства в ночное время по грузовым перевозкам, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку (при наличии);

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие провоза транспортных средств с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79 по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку;

- отчет о перевезенных транспортных средствах, провоз которых осуществляется с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.04.2020 N 47/2020-679, по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств организаций, осуществляющих вывоз ЖБО (образованных в текущем году) с объектов жилищного фонда, расположенных на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка, без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку;

- отчет о перевезенных транспортных средствах организаций, осуществляющих вывоз ЖБО (образованных в текущем году) с объектов жилищного фонда, расположенных на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка, без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

- расчет суммы фактически недополученных доходов, возникающих вследствие перевозки транспортных средств организаций, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств при их принудительной эвакуации на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка, в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку;

- отчет о перевезенных транспортных средствах организаций, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств при их принудительной эвакуации на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка, без взимания платы в соответствии с решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку;

- документы, подтверждающие сумму фактически произведенных расходов на речные перевозки;

- документы, подтверждающие сумму полученной выручки отдельно за провоз речным пассажирским и грузовым транспортом (копии приходно-кассовых ордеров, копии выписок с расчетного счета).

Размер субсидии на частичное возмещение фактических затрат и фактически недополученных доходов в рамках настоящего Порядка рассчитывается в соответствии с формами, указанными в настоящем пункте.

В зависимости от возникших затрат (недополученных доходов) подтверждающие документы предоставляются по соответствующему направлению: пассажирские речные перевозки, провоз транспортных средств организаций при исполнении служебных обязанностей без взимания платы, дежурство в ночное время по грузовым перевозкам, провоз транспортных средств с применением платы, установленной решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, провоз транспортных средств, осуществляющих вывоз ЖБО (образованных в текущем году) с объектов жилищного фонда, расположенных на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка, без взимания платы, провоз транспортных средств, осуществляющих перемещение задержанных транспортных средств при их принудительной эвакуации на территории п.г.т. Седкыркещ, п.с.т. Трехозерка, без взимания платы.

2.8. Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, проверяет предоставленные документы (в том числе путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов), принимает решение о финансировании или возвращает документы получателю субсидии в письменном виде с указанием причин возврата по адресу, указанному в соглашении о предоставлении субсидии.

Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) предоставление документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, не в полном объеме;

2) установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидии информации;

3) обнаружение в представленных документах арифметических ошибок;

4) документы составлены по формам, не соответствующим формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии;

5) к возмещению предъявлены затраты и недополученные доходы сверх суммы заключенного соглашения о предоставлении субсидии;

6) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным настоящим Порядком.

Получатель субсидии при устранении выявленных недостатков вправе повторно представить главному распорядителю пакет документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка.

2.9. Финансирование расходов осуществляется путем перечисления средств главным распорядителем на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателю субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в соответствии с заключенными соглашениями о предоставлении субсидии с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Предельный срок перечисления субсидии - не позднее десятого рабочего дня со дня принятия главным распорядителем решения о финансировании.

2.10. Результатом предоставления субсидии является организация речных перевозок на территории МО ГО "Сыктывкар", на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79.

Показателем, характеризующим достижение результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности), является доля, рейсов, выполненных на условиях, установленных решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, от общего количества рейсов, предусмотренных расписанием движения речного транспорта за период навигации 2021 года (%).

Значение показателя результативности устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

Оценка достижения значения показателя результативности осуществляется главным распорядителем на основании сравнения планового значения показателя результативности, установленного соглашением о предоставлении субсидии, и фактически достигнутого его значения по итогам отчетного финансового года в течение 1 месяца с момента предоставления отчета о достижении результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.

3. Порядок предоставления и требования к отчетности

3.1. Получатели субсидии представляют главному распорядителю следующие документы:

1) ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом:

- акт сверки взаимных расчетов с главным распорядителем на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом;

- отчет по выполнению плана по оптимизации расходов и повышению собственных доходов получателя субсидии на текущий год за истекший период по форме, установленной в соглашении о предоставлении субсидии;

- информацию по формам согласно приложениям 1, 2, 4, 5, 7, 9 к настоящему Порядку на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).

2) в течение 1 месяца со дня сдачи бухгалтерской отчетности - расчет размера субсидии (нарастающим итогом) с пояснительной запиской в части соответствия представленных расчетов показателям бухгалтерской отчетности (в произвольной форме);

3) в сроки, указанные в запросе главного распорядителя, - документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии;

4) до 1 марта 2022 года - отчет о достижении результата и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Департаментом финансов для соответствующего вида субсидии.

Главный распорядитель вправе установить в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы предоставления дополнительной отчетности, связанной с предоставлением субсидии и не указанной в настоящем пункте.

3.2. Непредставление в установленные сроки документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, является основанием применения мер ответственности, установленных в разделе 4 настоящего Порядка.

4. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Соблюдение условий, целей, порядка предоставления субсидии подлежит обязательной проверке органом муниципального финансового контроля и главным распорядителем в порядке, установленном бюджетным законодательством и принятыми с соответствием с ним нормативными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар".

4.2. Непредставление в установленные сроки документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, является основанием для приостановления перечисления средств до полного устранения нарушений.

4.3. Получатель субсидии обязан устранить выявленные главным распорядителем и органом муниципального финансового контроля нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии.

4.4. Получатель субсидии обязан вернуть в бюджет МО ГО "Сыктывкар" полученные в форме субсидии бюджетные средства в следующих случаях:

- выявления фактов невзимания платы за провоз пассажиров, багажа и транспорта (применения сниженной стоимости), не перечисленных в решении Совета МО ГО "Сыктывкар" от 30.03.2021 N 5/2021-79, - в объеме недополученной выручки от провоза;

- установления необоснованности суммы предъявленных к возмещению затрат (недополученных доходов), выявленных по результатам проверки предоставляемых документов, а также в результате проведения проверок, - в объеме необоснованного предъявления.

4.5. В случае, если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря 2021 года, допущено нарушение обязательства по достижению значения результатов и показателя результативности, установленного соглашением о предоставлении субсидии, объем средств, подлежащий возврату в бюджет МО ГО "Сыктывкар", рассчитывается по формуле:

S возврата = S субсидии (1 - T / R) 0,1 (3),

где:

S субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовом году в рамках соглашения о предоставлении субсидии;

T - фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

R - плановое значение показателя результативности, установленное соглашением о предоставлении субсидии.

Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.6. В случае если нарушения (основания для возврата) установлены органом муниципального финансового контроля, мероприятия по устранению нарушений (возврат средств) осуществляются на основании представления (предписания), направленного в адрес получателя субсидии в сроки, установленные нормативными правовыми актами, регламентирующими осуществление контрольных полномочий органа муниципального контроля.

Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня установления (или получения соответствующей информации от органа муниципального финансового контроля) факта нарушения получателем субсидии настоящего Порядка, направляет получателю субсидии требование об устранении нарушений с указанием выявленных нарушений (при наличии оснований для возврата - уведомление о возврате субсидии в бюджет МО ГО "Сыктывкар" с указанием оснований для возврата и расчетом субсидии, подлежащей возврату).

4.7. Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в срок, установленный в документах, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка.

При неисполнении получателем субсидии обязанности по возврату субсидии в установленный срок взыскание осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.