Решение Думы Дальнереченского муниципального района Приморского края от 29 апреля 2021 г. N 103-МНПА "Об утверждении Порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района"

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Дальнереченском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Дальнереченского муниципального района 19.12.2013 N 85, Уставом Дальнереченского муниципального района, в целях определения порядка проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района, Дума Дальнереченского муниципального района

решила:

1. Утвердить Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района.

2. Признать утратившим силу решение Думы Дальнереченского муниципального района от 24.11.2008 N 131 "Об утверждении порядка проведения внешней проверки годового отчета Дальнереченского муниципального района".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования в установленном порядке.

Глава Дальнереченского муниципального района

В.С. Дернов

Утвержден
решением Думы Дальнереченского
муниципального района
от 29.04.2020 N 103-МНПА

Порядок
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Дальнереченского муниципального района одновременно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств разработан в целях исполнения требований статей 157, 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

1.2. Порядок разработан в соответствии с Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 17.10.2014 N 47 К (993)).

1.3. Порядок предназначен для применения сотрудниками Контрольно-счетной палаты Дальнереченского муниципального района (далее - КСП) при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по вопросам проверки ведения бухгалтерского и бюджетного учета, достоверности финансовых отчетов, а также соблюдения законов и иных нормативных правовых актов при использовании средств местного бюджета.

1.4. Порядок является нормативным документом, устанавливающим основные критерии и общую систему целенаправленных, систематических и сбалансированных действий при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета.

2. Содержание внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета

2.1. Целями внешней проверки являются:

- установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчетности, а также представленных в составе проекта решения Думы Дальнереченского муниципального района отчета об исполнении местного бюджета, документов и материалов;

- соответствие порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации;

- установление достоверности бюджетной отчетности главных администраторов доходов бюджета, главных администраторы источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГАБС);

- установление соответствия фактического исполнения местного бюджета его плановым назначениям, установленным решением Думы Дальнереченского муниципального района.

2.2. Основными задачами проведения внешней проверки являются:

- проверка и анализ исполнения местного бюджета по данным годового отчета, выявление нарушений и отклонений в процессах формирования и исполнения бюджета, своевременное предупреждение факторов, способных негативно повлиять на реализацию бюджетного процесса в районе;

- выборочная проверка соблюдения требований законодательства по организации и ведению бюджетного учета;

- определение степени выполнения бюджетополучателями плановых заданий по представлению муниципальных услуг;

- проверка соответствия плановых показателей, указанных в годовом отчете об исполнении местного бюджета (бюджетной отчетности ГАБС), показателям решения Думы Дальнереченского муниципального района о бюджете Дальнереченского муниципального района с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета;

- проверка соответствия фактических показателей исполнения местного бюджета, указанных в годовом отчете об исполнении местного бюджета (бюджетной отчетности ГАБС), данным финансового органа об исполнении местного бюджета, в том числе отраженным в автоматизированных информационных системах финансового органа.

2.3. Предмет внешней проверки:

- годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

- годовая бухгалтерская и бюджетная отчетность ГАБС, дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.

3. Организация внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета

3.1. Внешняя проверка проводится на основании плана работы КСП на текущий год.

3.2. Внешняя проверка включает в себя:

- проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

- проверку бюджетной отчетности ГАБС;

- комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий исполнения бюджета Дальнереченского муниципального района;

- оформление заключения.

3.3. Организация внешней проверки включает следующие этапы:

- подготовительный (проводится сбор и изучение правовой базы, в соответствии с которой должен исполняться местный бюджет; получение информации и сведений по запросам; подготовка программы внешней проверки);

- основной (анализ данных годового отчета об исполнении местного бюджета; анализ данных бюджетной отчетности ГАБС; выборочная проверка достоверности данных бюджетной отчетности);

- заключительный (оформление заключения КСП на годовой отчет об исполнении местного бюджета).

3.4. Внешняя проверка проводится в соответствии с планом работы КСП.

По окончании проверки готовится заключение.

4. Общие принципы и требования к проведению внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета

4.1. Для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета администрация района не позднее 1 апреля текущего года представляет в КСП следующие документы:

4.1.1. Отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

4.1.2. Баланс исполнения бюджета;

4.1.3. Отчет о финансовых результатах деятельности;

4.1.4. Отчет о движении денежных средств;

4.1.5. Отчеты об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда и резервного фонда.

4.1.6. Пояснительную записку.

4.1.7. Отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов.

4.1.8. Отчет о предоставленных муниципальных гарантиях.

4.1.9. Отчет о состоянии муниципального долга на первый и последний день отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению о бюджете Дальнереченского муниципального района за очередной финансовый год.

4.1.10. Бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Дальнереченского муниципального района за отчетный финансовый год.

4.1.11. Протокол о результатах публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета за очередной финансовый год.

4.1.12. Иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, положением о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Дальнереченского муниципальном районе, утвержденным решением Думы Дальнереченского муниципального района от 19.12.2013 N 85.

Документы представляются по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

4.2. ГАБС в трехдневный срок после сдачи годового бюджетного отчета в финансовое управление представляют годовой бюджетный отчет (сводный и подведомственных бюджетополучателей) в объеме, установленном Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации, в КСП для проведения внешней проверки.

4.3. Одновременно с бюджетной отчетностью ГАБС представляют в КСП документы, обеспечивающие ее достоверность (Главную книгу).

4.4. По запросу КСП, ГАБС обязаны представить документы и иную информацию по вопросам исполнения бюджета, относящимся к их компетенции, в сроки, установленные КСП, а также обеспечить по требованию КСП доступ к первичной учетной документации.

4.5. КСП проводит внешнюю проверку отчета об исполнении местного бюджета в срок, не превышающий один месяц.

4.6. Внешняя проверка ГАБС проводится в срок, не превышающий один месяц, и не позже установленного срока представления заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

5. Формы и методы проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

5.1. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета в разрезе объектов контроля проводится в форме:

- камеральной (проведение контрольного мероприятия на основании представленных объектом контроля документов, сведений, информаций без выхода на объект проверки);

- выездной (проведение контрольного мероприятия непосредственно по месту нахождения объекта контроля).

5.2. Методы проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета:

- сплошная проверка;

- выборочная проверка (отбор отдельных элементов).

Проведение внешней проверки учреждений ГАБС оформляется актом по результатам внешней проверки по каждому главному администратору бюджетных средств.

Акт составляются в двух экземплярах, один из которых остается в КСП, другой передается ГАБС.

6. Оформление результатов внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

6.1. Результаты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета оформляются заключением.

6.2. По всем расхождениям, выявленным в ходе проверки, необходимо получить пояснения ответственных лиц.

6.3. При наличии недостоверных данных, указываются причины и следствия, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности.

6.4. КСП готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС.

6.5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Думу Дальнереченского муниципального района с одновременным направлением адрес главы Дальнереченского муниципального района, в срок не позднее 01 мая текущего года.

6.6. При наличии разногласий администрация района в течение 3 календарных дней письменно представляет в КСП свои замечания по заключению на годовой отчет.

Контрольно-счетная палата обязана до заседания Думы Дальнереченского муниципального района рассмотреть все поступившие письменно от администрации района разногласия по заключению на годовой отчет и свои предложения по ним оформить дополнением (приложением) к заключению на годовой отчет.