Приложение N 1. Порядок проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Администрации города Ялта Республики Крым

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Ялта
Республики Крым
от 25 марта 2021 г. N 707-п

Порядок
проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Администрации города Ялта Республики Крым

Настоящий Порядок проведения анализа о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Администрации города Ялта Республики Крым (далее - Порядок) направлен на осуществление мер профилактики коррупции, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Целями настоящего Порядка являются:

- формирование методологии проведения анализа сведений, направленного на оценку объективности и соразмерности имущественного положения муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым, которые при замещении должностей муниципальной службы обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- формирование методологии проведения анализа сведений, направленного на оценку объективности и соразмерности имущественного положения руководителей муниципальных учреждений, которые обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- выявление признаков представления недостоверных или неполных сведений, конфликта интересов, иных нарушений положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- обеспечение соблюдения муниципальными служащими Администрации города Ялта Республики Крым и руководителями муниципальных учреждений, на которых распространяется обязанность предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

Под анализом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Анализ сведений) подразумевается деятельность по изучению сведений, представленных муниципальными служащими Администрации города Ялта Республики Крым и руководителями муниципальных учреждений, на которых распространяется обязанность предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иной полученной информации в целях выявления признаков представления недостоверных или неполных сведений, конфликта интересов и иных нарушений положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, являющихся основанием для проведения дальнейшей проверки.

Проведение Анализа сведений, представленных муниципальными служащими Администрации города Ялта Республики Крым и руководителями муниципальных учреждений, на которых распространяется обязанность предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей проводится лицом, уполномоченным на проведение Анализа сведений.

Работники структурного подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации города Ялта Республики Крым являются лицами, уполномоченными на проведение Анализа сведений, предоставленных муниципальными служащими территориальных органов и структурных подразделений Администрации города Ялта Республики Крым, руководителями муниципальных учреждений, не подведомственных отраслевым (функциональным) органам Администрации города Ялта Республики Крым, а также гражданами, претендующими (поступающими) на указанные должности.

Работники, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ялта Республики Крым, являются лицами, уполномоченными на проведение Анализа сведений, предоставленных муниципальными служащими отраслевых (функциональных) органов Администрации города Ялта Республики Крым, руководителями муниципальных учреждений, подведомственных таким органам, а также гражданами, претендующими (поступающими) на указанные должности.

Лицо, уполномоченное на проведение Анализа сведений, принимает справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - справки) от муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым и руководителей муниципальных учреждений, на которых распространяется обязанность предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также граждан, претендующих (поступающих) на указанные должности.

Анализ сведений проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подготовленными Министерством труда Российской Федерации.

Анализ сведений проводится в два этапа:

1. Первичный Анализ сведений проводится с момента предоставления справки, в рамках которого оцениваются своевременность предоставления документа, соответствие утвержденной форме, правильность указания отчетного периода, полнота заполнения разделов.

2. Детальный Анализ сведений, может проводится с 1 мая года, когда сведения о доходах были представлены. При проведении детального Анализа сведений необходимо учитывать, что срок давности для привлечения муниципального служащего или руководителя муниципального учреждения к ответственности три года. В этой связи необходимо учитывать данный срок при Анализе сведений о доходах и последующем принятии решения о проведении соответствующей проверки при необходимости. В процессе детального Анализа сведений происходит сопоставление сведений, в т.ч. с ранее предоставленными справками и с иной информацией.

Лицо, уполномоченное на проведение Анализа сведений, имеет право:

- проводить беседы с муниципальными служащими Администрации города Ялта Республики Крым и руководителями муниципальных учреждений, на которых распространяется обязанность предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих (поступающих) на вышеуказанные должности с их согласия, получать от них необходимые пояснения. Данные действия направлены на конкретизацию содержания представленных сведений, изложение, объективность и (или) полнота которых при Анализе сведений вызывает обоснованные сомнения (вопросы);

- направлять запросы в целях получения от государственных (муниципальных) органов и организаций информации о соблюдении муниципальными служащими Администрации города Ялта Республики Крым и руководителями муниципальных учреждений, а также гражданами, претендующими (поступающими) на вышеуказанные должности требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом Российской Федерации тайну);

- изучать представленные муниципальными служащими Администрации города Ялта Республики Крым и руководителями муниципальных учреждений, а также гражданами, претендующими (поступающими) на вышеуказанные должности сведения и иную полученную информацию. Изучение любой, имеющейся в открытых источниках информации, осуществляется в целях исключения неточностей и ошибок, конкретизации и (или) дополнения представленных сведений, выявления взаимосвязи с представленными за предыдущие периоды сведениями, случаев намеренного сокрытия муниципальными служащими тех или иных сведений, установления признаков, при которых существует вероятность наличия личной заинтересованности у муниципального служащего, его родственников, а также иных нарушений положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

- использовать открытые источники информации, специализированные базы данных, в том числе размещенные в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае, если по результатам проведенного Анализа сведений была выявлена достаточная информация, свидетельствующая о представлении недостоверных или неполных сведений, конфликте интересов, иных нарушениях положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, лицо, ответственное за проведение Анализа сведений, готовит соответствующую информацию главе администрации города Ялта.

1. Первичная оценка справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период

Форма справки утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

Информация о приеме справки от муниципального служащего, руководителя муниципального учреждения, граждан претендующих (поступающих) на указанные должности, вносится в соответствующий Журнал регистрации приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (приложение N 1).

Первичная оценка справки проводится во время её приема и направлена на выявление очевидного отсутствия необходимой информации, возможных неточностей, технических ошибок при заполнении справки.

При приеме справки оценивается:

- своевременность предоставления сведений;

- соответствие представленной справки утвержденной форме;

- правильность указания отчетного периода и отчетной даты, даты представления сведений, наличие подписи;

- полнота заполнения соответствующих разделов справки.

В случае замечаний, выявленных при первичной оценке справки в Журнале регистрации приема справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в графе "Примечания" делается отметка "Принята с замечаниями", перечисляются замечания, выявленные при первичной оценке сведений.

После проведения первичной оценки справки, она передается для приобщения в личное дело муниципального служащего, к документам руководителя муниципального учреждения или в комплект представленных гражданином документов, необходимых для поступления на указанные должности.

2. Детальный анализ справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период

В рамках Анализа представленных сведений сопоставляется справка за отчетный период со справками за три предшествующих периода (в случае их наличия), а также с иной имеющейся в распоряжении лица, уполномоченного на проведение Анализа сведений информации об имущественном положении, лица, представившего сведения, и иных лиц, получение и обработка которых не противоречит законодательству Российской Федерации. При невозможности сопоставления сведений со справками за три предшествующих периода, сведения сопоставляются со справками за имеющиеся периоды.

По результатам проведения Анализа оформляется Справка о результатах проведения анализа сведений, которая содержит:

- основные сведения о муниципальном служащем, руководителе муниципального учреждения, кандидате;

- замечания, выявленные в результате проведения анализа сведений;

- заключение о наличии либо об отсутствии признаков коррупционного правонарушения.

По результатам проведения Анализа сведений уполномоченное лицо может сделать вывод об отсутствии оснований для инициирования проведения проверки достоверности и полноты сведений, либо о наличии достаточной для инициирования проведения проверки информации, в том числе присутствии признаков конфликта интересов, иных нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

В случае выявления информации о недостоверности и неполноте сведений, а также признаков конфликта интересов либо иных нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции может быть инициировано проведение служебной проверки. Подробному изучению подлежат сведения в случае их существенного изменения в сторону увеличения уровня дохода, имущества и обязательств имущественного характера лица, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, которые создают обоснованные сомнения в законности дохода, имущества и обязательств имущественного характера.

По итогам проведения Анализа сведений лицо, ответственное за его проведение может инициировать:

- проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- проведение проверки соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению;

- проведение заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- проведение служебной проверки.

После проведения Анализа сведений Справка о результатах проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера направляется главе администрации города Ялта. Глава администрации города Ялта в течение 10 рабочих дней с момента получения вышеуказанной Справки принимает соответствующее решение. Резолюция главы администрации города Ялта к Справке подлежит немедленному исполнению.

3. Порядок взаимодействия между работниками отраслевых (функциональных), территориальных органов, структурных подразделений и муниципальных учреждений при проведении анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Администрации города Ялта Республики Крым

В целях проведения Анализа сведений, лицо, уполномоченное на его проведение, имеет право в устном порядке запросить в кадровой службе отраслевого (функционального) органа, структурного подразделения Администрации города Ялта Республики Крым, муниципального учреждения справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находящиеся на хранении в личных делах муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым (документальных материалах руководителя муниципального учреждения).

Лицо, уполномоченное на проведение Анализа сведений, может осуществлять работу с запрошенными документами в течении 5 рабочих дней, после чего обязан вернуть такие документы в место их постоянного хранения.

Передача справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих Администрации города Ялта Республики Крым, руководителей муниципальных учреждений осуществляется путем соответствующих отметок в Журнале приема/передачи справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (Приложение N 1 к настоящему Порядку), который ведет соответствующее кадровое подразделение (служба).

Начальник отдела по предупреждению коррупции и иных правонарушений Администрации города Ялта Республики Крым

А.Г. Гриб