Приложение N 1. Отчет о деятельности контрольно-счетного органа Комсомольского района Чувашской Республики за 2020 год

Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
Комсомольского района
Чувашской Республики

от 6 апреля 2021 г. N 5/51

Отчет
о деятельности контрольно-счетного органа Комсомольского района Чувашской Республики за 2020 год
(утвержден распоряжением контрольно-счетного органа Комсомольского района Чувашской Республики от 18.02.2021 N 2)

1. Вводные положения

Настоящий отчет о деятельности контрольно-счетного органа Комсомольского района Чувашской Республики (далее - контрольно-счетный орган) за 2020 год подготовлен в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о контрольно-счетном органе Комсомольского района Чувашской Республики, утвержденным решением Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики от 12.12.2012 N 2/140 (далее - Положение) и Стандартом организации деятельности "Порядок подготовки годового отчета о деятельности контрольно-счетного органа Комсомольского района Чувашской Республики" (распоряжение от 07.10.2014 N 9).

В отчете отражена деятельность контрольно-счетного органа в 2020 году по реализации возложенных на него полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами Комсомольского района Чувашской Республики.

Деятельность контрольно-счетного органа в отчетном году осуществлялась на основе установленных Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ принципов законности, объективности, эффективности, независимости, гласности и была направлена на максимальный охват контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями практически всех сфер деятельности муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 Положения контрольно-счетный орган является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля Комсомольского района, образуемым Собранием депутатов Комсомольского района, и подотчетен ему.

Полномочия контрольно-счетного органа определены статьей 2 Положения. В соответствии со статьей 7 Положения внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, которые преследуют цели как выявления и устранения, так и предупреждения нарушений и недостатков финансово-бюджетной дисциплины, а также обеспечения исполнения требований законодательства в процессе использования собственности.

2. Основные итоги деятельности

Все контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в отчетном году осуществлялись в соответствии с годовым планом работы контрольно-счетного органа, утвержденным председателем контрольно-счетного органа и согласованным председателем Собрания депутатов Комсомольского района.

План работы на 2020 год был ориентирован на осуществление экспертно-аналитической работы, контрольных мероприятий, информационной и организационно-методической работы.

В течение отчетного периода в план работы контрольно-счетного органа вносились изменения. Запланированные мероприятия в отчетном году с учетом вносимых корректировок выполнены в полном объеме.

Всего за отчетный период контрольно-счетным органом проведено всего 43 мероприятия, в том числе 8 контрольных и 35 экспертно-аналитических, из них все плановые (3 мероприятия проведены совместно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, 1 из которых - по запросу Прокуратуры Чувашской Республики). Общая сумма выявленных нарушений и недостатков составила 59 291,4 тыс. рублей.

Внесено всего 4 представления в адрес руководителей проверяемых объектов, возбуждено 3 дела об административных правонарушениях (2 из которых возбуждено Прокуратурой Комсомольского района по материалам контрольно-счетного органа, 1 - контрольно-счетным органом), привлечены к дисциплинарной ответственности 2 должностных лица. Также по результатам совместной с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики проверки по поставке антитеррористического оборудования возбуждено уголовное дело.

Контрольная деятельность

В отчетном периоде в соответствии с планом работы проведено всего 8 контрольных мероприятий, в том числе:

- "Аудит использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных на приобретение антитеррористического и досмотрового оборудования, оборудования образовательных организаций, учреждений культуры и спорта шлагбаумами, турникетами, декоративными железобетонными конструкциями, средствами для принудительной остановки автотранспорта и использования государственного (муниципального) имущества в 2018 - 2019 году";

- "Проверка целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики, выделенных в рамках реализации мероприятий регионального проекта Чувашской Республики "Культурная среда", входящего в состав национального проекта "Культура", за 2019 год";

- "Проверка прогнозирования и поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (в части арендной (либо иной), платы за передачу в безвозмездное пользование имущества и прочих доходов от использования имущества) и доходов от продажи материальных и нематериальных активов в 2018 - 2019 годах";

- "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Комсомольского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики, выделенных на создание и обустройство (устройство) многофункциональных спортивных площадок в селе Комсомольское Комсомольского района в рамках реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в 2018 - 2019 годах";

- 4 проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Комсомольского района, главных администраторов доходов и администраторов финансирования дефицита бюджета за 2019 год (Администрация Комсомольского района, Отдел образования администрации Комсомольского района, финансовый отдел администрации Комсомольского района и Собрание депутатов Комсомольского района), которые проводились в соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках последующего контроля для дальнейшей подготовки Заключения на отчет об исполнении бюджета Комсомольского района за 2019 год.

В рамках контрольной деятельности объем проверенных средств бюджета составил 720 836,9 тыс. рублей (включая объемы по внешним проверкам годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств (главных администраторов доходов) бюджета в сумме 691 304,4 тыс. рублей).

Сумма выявленных нарушений и недостатков в соответствии с Классификатором нарушений, утвержденного Коллегией Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики от 12.10.2018 N 32, составила 61 606,7 тыс. рублей, в том числе:

- нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью - 80,9 тыс. рублей;

- нарушения в ходе формирования и исполнения бюджетов - 48 332,0 тыс. рублей (в том числе нарушение порядка реализации государственных (муниципальных) программ - 19 768,8 тыс. рублей, нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных субсидий - 14 053,1 тыс. рублей, нарушение порядка принятия бюджетных и денежных обязательств - 14 510,1 тыс. рублей);

- нарушения при осуществлении муниципальных закупок - 10 818,7 тыс. рублей (приемка и оплата поставленных товаров, несоответствующих условиям контрактов, отсутствие взыскания неустойки (пени, штрафы), нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта, несвоевременное размещение информации о заключении и об исполнении контрактов в сети Интернет (в реестре контрактов);

- нецелевое использование бюджетных средств - 59,8 тыс. рублей;

- неэффективное использование денежных средств и материальных ресурсов и имущества - 2 315,3 тыс. рублей.

Помимо этого, контрольными мероприятиями установлены нарушения, которые в соответствии с Классификатором не имеют суммового выражения, а учитываются только в количественном выражении.

По результатам проверок выявлена сумма упущенных доходов в бюджет Комсомольского района в размере 248,3 тыс. рублей, из них: 108,4 тыс. рублей - задолженность по договорам найма муниципального жилья; 107,0 тыс. рублей - по договорам найма специализированного жилья (предоставленных детям-сиротам); 33,0 тыс. рублей - задолженность по арендным платежам за земельные участки (в связи с изменением кадастровых стоимостей земельных участков и не применением ежегодного индекса потребительских цен не произведен перерасчет арендных платежей).

2.1. Экспертно-аналитическая деятельность

В 2020 году контрольно-счетным органом в рамках осуществления полномочий проведено всего 35 экспертно-аналитических мероприятий, по результатам которых подготовлены заключения или аналитические записки, акты и справки:

- заключение на проект решения Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики "О бюджете Комсомольского района Чувашской Республики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов";

- заключение на проект решения Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики "Об исполнении бюджета Комсомольского района Чувашской Республики за 2019 год";

- 4 заключения на проект решения Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Комсомольского района Чувашской Республики "О бюджете Комсомольского района Чувашской Республики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов";

- 12 заключений на проекты решений собраний депутатов сельских поселений Комсомольского района "Об исполнении бюджета за 2019 год";

- 12 заключений на проекты решений собраний депутатов сельских поселений Комсомольского района "О бюджете на 2021 года и на плановый период 2022 и 2023 годов";

- 3 аналитические записки на отчет об исполнении бюджета Комсомольского района Чувашской Республики за 1 квартал, 2 квартал и 9 месяцев 2020 года;

Экспертные заключения своевременно направлялись председателю Собрания депутатов Комсомольского района.

3. Взаимодействие с государственными и муниципальными органами

При осуществлении свой деятельности контрольно-счетный орган на основе соглашений о сотрудничестве взаимодействует с прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики, Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, Управлением Федерального казначейства по Чувашской Республике, с органами местного самоуправления Комсомольского района.

В рамках Соглашения о взаимодействии и информационном обмене при осуществлении полномочий по контролю и надзору за исполнением бюджетного законодательства от 01.12.2015 контрольно-счетным органом все материалы проверок предоставляются в Прокуратуру Комсомольского района.

В целях исключения дублирования функций при осуществлении контрольных полномочий план работы контрольно-счетного органа на 2020 год был скоординирован с годовым планом работы финансового отдела администрации Комсомольского района.

Контрольно-счетным органом в 2020 году принималось участие в работе конференций, семинаров и совещаний, проводимых Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики. Председатель контрольно-счетного органа постоянно участвует на заседаниях Собрания депутатов Комсомольского района. Председатель является членом Совета контрольно-счетных органов Чувашской Республики.

4. Информирование общественности о деятельности

Информационная деятельность контрольно-счетного органа регламентирована Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о контрольно-счетным органе.

В 2020 году доступ к информации о деятельности контрольно-счетного органа обеспечивался путем размещения на официальном сайте Комсомольского района в сети Интернет, где контрольно-счетным органом ведется собственная информационная страница.

В течение отчетного периода размещались планы работы, основные результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, заключения на проекты решений, отчеты, методические материалы и стандарты.

Письменные обращения граждан в отчетном году в контрольно-счетный орган не поступали.

5. Обеспечение деятельности контрольно-счетного органа

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-счетного органа осуществляется за счет средств бюджета Комсомольского района в объеме, позволяющем обеспечить реализацию возложенных на него полномочий.

В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Комсомольского района на 2020 год (приложение к решению Собрания депутатов Комсомольского района "О бюджете Комсомольского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов") бюджетные ассигнования по контрольно-счетному органу составили 665,8 тыс. рублей.

По состоянию на 31 декабря 2020 года штатная численность контрольно-счетного органа составила 1 единицу с высшим финансово-экономическим образованием.

В отчетном году действия должностных лиц контрольно-счетного органа в судах не обжаловались, иски не предъявлялись.

При осуществлении контроля контрольно-счетный орган руководствуется стандартами внешнего государственного финансового контроля.

6. Заключительные положения

В отчетном году контрольно-счетный орган обеспечил реализацию целей и задач, возложенных на него Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Комсомольского района.

В 2021 году контрольно-счетным органом будет продолжена работа по дальнейшему укреплению и развитию системы контроля формирования и исполнения бюджета Комсомольского района Чувашской Республики, бюджета сельских поселений, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, внедрению в контрольную практику новых форм и методов работы, совершенствованию правового, методологического и информационного обеспечения муниципального финансового контроля на территории Комсомольского района, расширению взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики, правоохранительными органами и органами государственной власти.

Основной задачей контрольно-счетного органа на ближайшую перспективу остается контроль за соблюдением принципа законности, эффективности и результативности использования бюджетных средств Комсомольского района Чувашской Республики на всех уровнях и этапах бюджетного процесса.

Как и в предыдущие годы, контрольно-счетный орган продолжит работу по повышению эффективности муниципального финансового контроля, совместно с органами власти будет продолжена выработка мер и механизмов по повышению результативности использования бюджетных средств.

Председатель

Н.И. Денисова