Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 17 мая 2021 г. N 364
"Об утверждении Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск"
16 ноября 2021 г., 18 февраля 2022 г.
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и руководствуясь Уставом городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 июля 2021 года.
Председатель Совета депутатов городского округа Саранск |
Н.Ф. Бурнайкин |
Глава городского округа Саранск |
П.Н. Тултаев |
Положение
по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск
(утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 17 мая 2021 г. N 364)
16 ноября 2021 г., 18 февраля 2022 г.
Раздел 1. Общие положения
1.1. Положение по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля, сроки, последовательность действий и перечень должностных лиц Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов (далее - должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль), а также формы внутриведомственного контроля за осуществлением указанной функции.
1.2. Муниципальный земельный контроль представляет собой деятельность Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов (далее - Администрация городского округа Саранск), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований (далее - требований земельного законодательства), осуществляемую в пределах полномочий Администрации городского округа Саранск посредством профилактики нарушений требований земельного законодательства, оценки соблюдения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица), требований земельного законодательства, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений требований земельного законодательства, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении расположенных в границах городского округа Саранск объектов земельного контроля и направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями требований земельного законодательства.
При осуществлении муниципального земельного контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий (далее также - проверка).
1.4. Положение не распространяется на правоотношения по использованию земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, Республики Мордовия и контролируемых лиц, которыми не затрагиваются интересы городского округа Саранск, а также на правоотношения по использованию ими земельных участков, если Администрацией городского округа Саранск на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и (или) исполнению требований (предписаний).
К муниципальному земельному контролю не относится исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, расследование причин возникновения причинения вреда (ущерба) окружающей среде, имуществу, находящемуся в собственности Российской Федерации, Республики Мордовия и контролируемых лиц, а также контроль за деятельностью региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
1.5. Администрация городского округа Саранск не предоставляет по запросам третьих лиц информацию, ставшую известной в ходе проведения контрольных мероприятий, акты проверок соблюдения требований земельного законодательства, а также выданные по их итогам предписания об устранении нарушения земельного законодательства, если в ходе контрольных мероприятий не было выявлено нарушений требований земельного законодательства или если не затронуты права обратившегося в Администрацию городского округа Саранск лица.
1.6. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение контролируемыми лицами требований земельного законодательства, установленных нормативными правовыми актами, требований документов, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
1.7. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования земельного законодательства, а также их деятельность, действия (бездействие) в рамках которых должны соблюдаться требования земельного законодательства.
Пункт 1.8 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
1.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических и контрольных мероприятий, а также их содержание (в том числе объем проверяемых требований земельного законодательства), интенсивность и результаты.
Под риском причинения вреда (ущерба) понимается вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
Под оценкой риска причинения вреда (ущерба) понимается деятельность Администрации городского округа Саранск по определению вероятности возникновения риска и масштаба вреда (ущерба) для охраняемых законом ценностей.
Под управлением риском причинения вреда (ущерба) понимается осуществление на основе оценки рисков причинения вреда (ущерба) профилактических и контрольных мероприятий в целях обеспечения допустимого уровня риска причинения вреда (ущерба).
Под индикаторами риска нарушения требований земельного законодательства, установленными приложением 12 к настоящему Положению, понимается соответствие или отклонение от параметров объекта земельного контроля, которые сами по себе не являются нарушениями требований земельного законодательства, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) Администрацией городского округа Саранск обеспечивается организация постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений.
Оценка результативности и эффективности деятельности Администрации городского округа Саранск в сфере муниципального земельного контроля осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального земельного контроля.
В систему показателей результативности и эффективности муниципального земельного контроля входят:
1) ключевые показатели, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба), по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должна обеспечить Администрация городского округа Саранск;
2) индикативные показатели, применяемые для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
Ключевые показатели муниципального земельного контроля и их целевые значения, индикативные показатели, установлены приложением 14 к настоящему Положению.
Раздел 2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль
2.1. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, являются:
1) Заместитель Главы городского округа Саранск - Директор Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, являющийся по должности главным муниципальным инспектором городского округа Саранск по использованию и охране земель;
2) Председатель Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, являющийся по должности заместителем главного муниципального инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель;
3) Заведующий отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, являющийся по должности заместителем главного муниципального инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель;
4) Специалисты Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов, осуществляющие в соответствии с распределением должностных обязанностей муниципальный земельный контроль, являющиеся по должности муниципальными инспекторами городского округа Саранск по использованию и охране земель.
2.2. Общее руководство деятельностью по муниципальному земельному контролю осуществляет Заместитель Главы городского округа Саранск - Директор Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск.
Оперативное руководство деятельностью по муниципальному земельному контролю осуществляет председатель Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск.
Непосредственное руководство деятельностью по муниципальному земельному контролю осуществляет заведующий отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск.
2.3. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, могут иметь удостоверения муниципального инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель, форма, порядок выдачи и изъятия которых устанавливается распоряжением Администрации городского округа Саранск от 6 октября 2014 года N 70-р "Об организации оформления и использования служебных удостоверений должностных лиц Администрации городского округа Саранск и территориальных органов, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль", а также другими нормативными правовыми актами Администрации городского округа Саранск.
Раздел 3. Информирование, консультирование по вопросам осуществления муниципального земельного контроля
3.1. Информирование, консультирование по вопросам осуществления Администрацией городского округа Саранск муниципального земельного контроля проводится непосредственно должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль:
1) посредством размещения на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационных стендах Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органах;
2) в иных средствах массовой информации, брошюрах, буклетах, руководствах и т.п.;
3) путем устного консультирования контролируемых лиц и (или) их представителей на личном приеме;
4) по телефону, электронной почте, письмами с ответами по существу поступивших обращений (заявлений);
5) посредством размещения сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) портала государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия".
3.2. По телефону предоставляется следующая информация:
1) о графике (режиме) работы Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов;
2) о решении по конкретному обращению (заявлению).
Пункт 3.3 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
3.3. Посредством размещения на официальном сайте Администрации городского округа Саранск предоставляется следующая информация:
1) о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов;
2) о графике (режиме) работы Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов, порядке и времени личного приема контролируемых лиц и (или) их представителей;
3) о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, внесенных в них изменениях, о сроках и порядке вступления их в силу;
4) о перечне нормативных правовых актов по вопросам осуществления муниципального земельного контроля с указанием структурных единиц этих актов, содержащих требования земельного законодательства, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при их нарушении, с текстами в действующей редакции;
5) об утвержденных проверочных листах в формате, допускающем их использование для самообследования (о способах и процедуре ее прохождения);
6) о руководствах по соблюдению требований земельного законодательства;
7) об индикаторах риска нарушения требований земельного законодательства, порядке отнесения объектов контроля к категориям риска;
8) о перечне объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска;
9) о программе профилактики рисков причинения вреда и плане проведения плановых контрольных мероприятий;
10) об исчерпывающем перечне сведений, которые могут быть запрошены у контролируемого лица при осуществлении муниципального земельного контроля;
11) о порядке досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль;
12) о докладах, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики при осуществлении муниципального земельного контроля.
3.4. Посредством размещения на информационных стендах в Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органах предоставляется следующая информация:
1) о графике (режиме) работы Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов, порядке и времени личного приема контролируемых лиц и (или) их представителей;
2) о номерах кабинетов, фамилии, имени, отчестве, должностях должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль.
3.5. Ответственными за обобщение информации о муниципальном земельном контроле, ее размещение и своевременную актуализацию в соответствующем тематическом разделе, новостном блоке на официальном сайте Администрации городского округа Саранск и на информационных стендах в Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органах являются заведующий и заместитель заведующего отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск.
3.6. Информация о местонахождении Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов (почтовые адреса для направления обращений (заявлений), иных документов, адреса электронной почты и контактные телефоны (факсы):
1) Администрация городского Саранск: 430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30;
Телефон "горячей линии": 8 (8342) 23-27-97, факс: 8 (8342) 47-67-70;
Официальный сайт Администрации городского Саранск: www.adm-saransk.ru;
Электронные адреса для обращений в Администрацию городского округа Саранск посредством e-mail: office@adm-saransk.ru , saransk@moris.ru или post@adm-saransk.ru;
2) Администрация Ленинского района: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Пролетарская, д. 21;
Телефон: 8 (8342) 47-25-96, факс: 8 (8342) 32-72-78;
Электронный адрес для обращения в Администрацию Ленинского района: е-mail: len@adm-saransk.ru.
3) Администрация Октябрьского района: 430033, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Гожувская, д. 40;
Телефон: (8342) 55-05-85, факс: (8342) 55-75-18;
Электронный адрес для обращения в Администрацию Октябрьского района: е-mail: okt@adm-saransk.ru;
4) Администрация Пролетарского района: 430034, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коваленко, д. 20а;
Телефон: 8 (8342) 76-02-44, факс: 8 (8342) 76-02-44;
Электронный адрес для обращения в Администрацию Пролетарского района: e-mail: prol@adm-saransk.ru;
3.7. График работы Администрации городского округа Саранск и ее территориальных органов:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.
3.8. Предоставление разъяснений по вопросам проведения контрольных мероприятий осуществляется должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, во время исполнения служебных обязанностей на личном приеме контролируемых лиц и (или) их представителей, а также по телефону.
Раздел 4. Порядок организации проверки и основные понятия, используемые в Положении
4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых (в соответствии с планом) и внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства, которые могут быть документарными и выездными.
Пункт 4.2 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.2. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в отношении граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, формируется единый план проведения плановых контрольных мероприятий (далее - ежегодный план).
Подготовку предложений по включению в ежегодный план должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, обеспечивают путем предварительного сопоставления сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правообладателях на земельные участки и прочно связанные с ними здания, строения и сооружения с использованием, при необходимости, сведений государственного мониторинга земель, документов, включенных в состав государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, актов предыдущих проверок и иных доступных сведений, полученных с помощью межведомственного информационного взаимодействия.
4.3. Предметом плановой проверки является проведение мероприятий по пресечению причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо соблюдение контролируемыми лицами требований земельного законодательства в отношении объектов земельного контроля.
4.4. Предметом внеплановой проверки является проведение мероприятий по пресечению причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо соблюдение контролируемыми лицами требований земельного законодательства в отношении объектов земельного контроля, а также исполнение контролируемыми лицами обязанности по предоставлению информации в адрес Администрации городского округа Саранск и (или) исполнению ее требований (предписаний).
4.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения контролируемым лицом предоставления информации в адрес Администрации городского округа Саранск и (или) исполнения требований (предписаний) в отношении объектов земельного контроля;
2) наличие у Администрации городского округа Саранск сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта земельного контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта земельного контроля от таких параметров;
3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении проверки;
4) требование прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Пункт 4.6 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.6. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Администрация городского округа Саранск получает:
1) при поступлении обращений (заявлений) контролируемых лиц, информации от органов государственной власти Республики Мордовия, средств массовой информации;
2) при непосредственном проведении контрольных мероприятий.
При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) контролируемых лиц, информации от органов государственной власти Республики Мордовия, из средств массовой информации, должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль проводится оценка их достоверности.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль при необходимости:
1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме);
2) запрашивает пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;
3) обеспечивает проведение контрольного мероприятия без взаимодействия посредством наблюдения за соблюдением требований земельного законодательства и (или) выездного обследования.
Администрация городского округа Саранск вправе обратиться в суд с иском о взыскании с контролируемых лиц, со средства массовой информации понесенных расходов, в связи с рассмотрением их обращения (заявления), информации указанных лиц, если в них были указаны заведомо ложные сведения.
По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль направляет Главе городского округа Саранск либо Заместителю Главы городского округа Саранск - Директору Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск:
1) при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного мероприятия, - мотивированное представление о проведении контрольного мероприятия;
2) при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
3) при невозможности подтвердить личность контролируемого лица, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного мероприятия.
Пункт 4.7 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.7. Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемого лица, связанные с соблюдением требований земельного законодательства, а также с исполнением обязанности по предоставлению информации в адрес Администрации городского округа Саранск и (или) исполнению требований (предписаний).
Документарная проверка проводится в служебном помещении должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль в первую очередь рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении, акты предыдущих проверок, материалы дел об административных правонарушениях и другие документы, полученные с помощью межведомственного информационного взаимодействия.
В случае если достоверность сведений содержащихся в этих документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом требований земельного законодательства, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, направляет мотивированный запрос с предложением представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Главы городского округа Саранск либо Заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск о проведении документарной проверки.
В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса контролируемое лицо обязано направить указанные в запросе копии документов, заверенные печатью (при ее наличии) и подписью или подписью своего уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица организации либо в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При проведении документарной проверки должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть им получены самостоятельно с помощью межведомственного информационного взаимодействия.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль документах, информация об этом направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения (объяснения) в письменной форме.
Контролируемые лица представляющие соответствующие пояснения (объяснения) относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, обязано рассмотреть представленные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений (объяснений) и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения требований земельного законодательства, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль вправе провести выездную проверку.
Контролируемое лицо вправе представить в Администрацию городского округа Саранск информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия, в связи с чем проведение контрольного мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения контролируемого лица.
Пункт 4.8 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.8. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах контролируемого лица сведения, а также состояние используемых земельных участков в целях оценки соблюдения требований земельного законодательства и принимаемых мер по исполнению обязанности по предоставлению информации в адрес Администрации городского округа Саранск и (или) исполнению требований (предписаний).
Выездная проверка проводится по месту нахождения земельного участка контролируемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений и иных имеющихся в распоряжении Администрации городского округа Саранск документах контролируемого лица;
2) оценить соответствие деятельности контролируемого лица требованиям земельного законодательства, без проведения соответствующего контрольного мероприятия (выездной проверки).
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, обязательного ознакомления контролируемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица организации, с распоряжением Главы городского округа Саранск либо Заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом контрольного мероприятия, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, сообщением учетного номер контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.
Контролируемое лицо и (или) его представитель, руководитель, иное должностное лицо организации обязаны предоставить должностному лицу, уполномоченному осуществлять муниципальный земельный контроль, проводящему выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего выездную проверку должностного лица и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на используемый земельный участок.
При проведении выездной проверки с целью получения фактических характеристик земельного участка должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, производит инструментальные измерение границ и площади земельного участка (составляет схематический чертеж) и фототаблицу (фотосъемку) по формам, установленным приложениями 9 и 10 к настоящему Положению, а также в случае необходимости, осуществляет видеосъемку имеющих значение элементов, подтверждающих соблюдение (нарушение) требований земельного законодательства.
В случае, если проведение контрольного мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного мероприятия, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль составляет акт о невозможности проведения контрольного мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного мероприятия в порядке, установленном пунктом 7.5 настоящего Положения. В этом случае должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль вправе совершить контрольные действия в рамках указанного контрольного мероприятия в любое время до его завершения. При этом, Глава городского округа Саранск либо Заместитель Главы городского округа Саранск - Директор Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 года N 1844 "Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов", в целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контрольных мероприятий при проведении выездной проверки Администрация городского округа Саранск формирует и применяет проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом требований земельного законодательства).
Пункт 4.9 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.9. К проведению контрольных мероприятий Администрацией городского округа Саранск могут быть привлечены эксперты (граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), получившие статус эксперта в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, экспертные организации (юридические лица либо индивидуальные предприниматели), аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, которые не заинтересованы в результатах таких мероприятий.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в свою очередь, вправе привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия (за исключением контрольных мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Администрации городского округа Саранск с контролируемыми лицами).
4.10. В целях предупреждения нарушений требований земельного законодательства, устранения причин, факторов и условий способствующих их совершению, Администрация городского округа Саранск осуществляет мероприятия по профилактике вышеуказанных нарушений в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Администрация городского округа Саранск проводит следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) консультирование;
3) самообследование;
4) объявление предостережения;
5) обобщение правоприменительной практики.
Пункт 4.11 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.11. В случае наличия у Администрации городского округа Саранск сведений о готовящихся нарушениях требований земельного законодательства или признаках нарушений требований земельного законодательства и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение требований земельного законодательства причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Администрация городского округа Саранск объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением 16 к настоящему Положению, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения соответствующих требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Администрацию городского округа Саранск.
Предостережение должно содержать указания на соответствующие требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.
Порядок составления и направления предостережения, подачи контролируемым лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи контролируемым лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.
4.12. Одновременно с предостережением контролируемому лицу в целях проведения им самообследования соблюдения требований земельного законодательства направляется ссылка с адресом на соответствующий тематический раздел Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти такое самообследование в автоматизированном режиме посредством формы проверочного листа (списка контрольных вопросов).
4.13. Администрация городского округа Саранск вправе осуществлять разработку и опубликование руководств по вопросам соблюдения требований земельного законодательства, проводить семинары и конференции, разъяснительную работу в средствах массовой информации, подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также публиковать рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий.
Пункт 4.14 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.14. Администрацией городского округа Саранск ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом обеспечивается подготовка доклада о муниципальном земельном контроле, его подписание Главой городского округа Саранск либо Заместителем Главы городского округа Саранск - Директором Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и размещение посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) календарных дней со дня представления такого доклада.
По итогам обобщения правоприменительной практики в сфере муниципального земельного контроля Администрацией городского округа Саранск ежегодно, в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом обеспечивается подготовка соответствующего доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики с предварительным публичным обсуждением его проекта, последующим утверждением и размещением в тематическом разделе на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.15. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль незамедлительно направляет информацию об этом Главе городского округа Саранск либо Заместителю Главы городского округа Саранск - Директору Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
Пункт 4.16 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
4.16. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами относятся проводимые Администрацией городского округа Саранск наблюдение за соблюдением требований земельного законодательства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массой информации, а также выездное обследование осуществляемое в срок не более 1 (одного) рабочего дня путем визуальной оценки соблюдения контролируемыми лицами требований земельного законодательства по месту нахождения (осуществления деятельности) организаций (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности граждан, месту нахождения объектов посредством осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов.
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами нарушений требований земельного законодательства, должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль в пределах своей компетенции, принимают меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Главе городского округа Саранск либо Заместителю Главы городского округа Саранск - Директору Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки контролируемого лица по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 4.5 настоящего Положения.
В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований земельного законодательства Администрация городского округа Саранск направляет контролируемому лицу предостережение.
Пункт 4.17 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
4.17. При выявлении должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, по результатам проведенной проверки факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, данное лицо в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки направляет в ответственное структурное подразделение Администрации городского округа Саранск уведомление о выявлении самовольной постройки по форме, установленной приложением 15 к настоящему Положению, прилагая перечень документов, подтверждающих вышеуказанный факт, а именно акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (приложение 4 к настоящему Положению), а также сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставленные в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе или его копии.
Раздел 5. Особенности организации и проведения проверок в отношении граждан
Пункт 5.1 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
5.1. Предложения по включению в ежегодный план должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, представляют заведующему либо заместителю заведующего отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск до 1 мая года, предшествующего году проведения соответствующих проверок или ранее указанного срока.
Пункт 5.2 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
5.2. Проект ежегодного плана направляется в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июля года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.
Пункт 5.3 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
5.3. Территориальные органы федерального органа государственного земельного надзора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней рассматривают представленный проект ежегодного плана и направляют в Администрацию городского округа Саранск информацию о наличии либо отсутствии предложений по его доработке с обоснованием.
Основаниями для направления предложений по доработке проекта ежегодного плана являются:
1) включение объектов земельных отношений в проект ежегодного плана, формируемый территориальным органом федерального органа государственного земельного надзора;
2) нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к формированию ежегодного плана, включая требования к периодичности проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае направления предложений по доработке проекта ежегодного плана Администрация городского округа Саранск дорабатывает данный проект в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления такого решения и направляет доработанный проект указанного плана в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора на повторное рассмотрение.
Территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора повторно в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления проекта ежегодного плана рассматривает представленный проект указанного плана и направляет в Администрацию городского округа Саранск информацию о наличии либо отсутствии предложений по его доработке с обоснованием.
Администрация городского округа Саранск не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня повторного поступления информации о наличии предложений по доработке проекта ежегодного плана проводит совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора, направившего такую информацию.
Проект изменений, вносимых в ежегодный план, подлежит соотнесению с планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемыми соответствующими территориальными органами федеральных органов государственного земельного надзора, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.
Пункт 5.4 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
5.4. Срок проведения проверки предусматривается ежегодным планом и по продолжительности не должен превышать 10 (десять) рабочих дней.
Пункт 5.5 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
5.5. При проверке соблюдения требований земельного законодательства в отношении граждан применяются типовые формы документов, установленные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом", а также утвержденные настоящим Положением.
5.6. В случае невозможности устранения гражданином в срок установленный предписанием выявленных нарушений земельного законодательства лицо, которому выдано предписание, вправе представить должностному лицу, уполномоченному осуществлять муниципальный земельный контроль, выдавшему предписание, заявление (ходатайство) о продлении срока устранения нарушения. К заявлению (ходатайству) прилагаются документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мер для устранения нарушения.
Заявление (ходатайство) о продлении срока устранения нарушения рассматривается заведующим либо заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск в течение 10 (десяти) дней со дня поступления.
По результатам рассмотрения заявления (ходатайства) принимается следующее решение:
1) в случае, если нарушителем предприняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушения - об удовлетворении заявления (ходатайства) и продлении срока исполнения предписания;
2) в случае, если нарушителем не приняты все зависящие от него меры, необходимые для устранения нарушения, - об отклонении заявления (ходатайства) и оставлении срока устранения нарушения земельного законодательства без изменения.
Раздел 6. Особенности организации и проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
Пункт 6.1 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
6.1. Предложения по включению в ежегодный план должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, представляют заведующему либо заместителю заведующего отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск до 1 мая года, предшествующего году проведения соответствующих проверок или ранее указанного срока.
Пункт 6.2 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
6.2. Проведение проверок, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается. Информация, которая не внесена в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и в отношении которой предусмотрена обязательность такого внесения, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении муниципального земельного контроля, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.
Пункт 6.3 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
6.3. В ежегодном плане указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность;
2) места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность, и места фактического осуществления деятельности;
3) ОГРН, ИНН юридических лиц, ОГРНИП, ИНН индивидуальных предпринимателей, ИНН граждан;
4) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
5) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
6) форма проведения проверки;
7) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
6.4. Администрация городского округа Саранск для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального земельного контроля относит объекты земельного контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба), установленных приложением 13 к настоящему Положению и определяет следующую периодичность плановых контрольных мероприятий по каждому виду для каждой категории риска:
1) средний риск (минимальная частота проведения плановых контрольных мероприятий) - не менее 1 (одного) контрольного мероприятия в 6 (шесть) лет и не более 1 (одного) контрольного мероприятия в 3 (три) года;
2) умеренный риск (минимальная частота проведения плановых контрольных мероприятий) - не менее 1 (одного) контрольного мероприятия в 6 (шесть) лет и не более 1 (одного) контрольного мероприятия в 3 (три) года;
3) низкий риск - плановые контрольные мероприятия в отношении объектов земельного контроля, отнесенных к категории низкого риска, не проводятся.
При отнесении объектов земельного контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушений требований земельного законодательства Администрацией городского округа Саранск могут использоваться сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических и контрольных мероприятий, от государственных органов, организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по результатам предоставления контролируемыми лицами государственных и муниципальных услуг, из их обращений, иных обращений, из обращений и сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах.
Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах земельного контроля в целях их отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска нарушения требований земельного законодательства должны осуществляться Администрацией городского округа Саранск без непосредственного взаимодействия.
Пункт 6.5 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
6.5. В срок до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, сформированный в машиночитаемом виде с использованием единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и (или) иных информационных систем, созданных в целях обеспечения организации и осуществления муниципального контроля, проект ежегодного плана представляется Администрацией городского округа Саранск на согласование в органы прокуратуры.
Администрация городского округа Саранск рассматривает и учитывает поступившие от органов прокуратуры предложения по включению или невключению контрольных мероприятий в ежегодный план в срок до 20 ноября года, предшествующего году реализации ежегодного плана.
После рассмотрения предложений органов прокуратуры ежегодный план подлежит утверждению посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий в срок до 15 декабря года, предшествующего году его реализации.
Ежегодный план размещается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 6.6 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
6.6. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в машиночитаемом формате через единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия Администрацией городского округа Саранск соответствующего решения в случаях исключения контрольного мероприятия из ежегодного плана либо изменения содержащихся в нем сведений о контрольном мероприятии.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях в течение 2 (двух) рабочих дней со дня их внесения размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
6.7. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, не вправе осуществлять выездную проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения согласованной с органом прокуратуры такой проверки по основанию причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
6.8. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 4.5 настоящего Положения, только после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения о проведении внепланового контрольного мероприятия, в целях согласования его проведения Администрация городского округа Саранск посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий направляет в орган прокуратуры сведения о мероприятии с приложением копии распоряжения о проведении внепланового контрольного мероприятия и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения.
Если основанием для проведения внепланового контрольного мероприятия являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Администрация городского округа Саранск для принятия неотложных мер по ее предотвращению и устранению приступает к проведению внепланового контрольного мероприятия незамедлительно (в течение 24 (двадцати четырех) часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта контроля посредством направления в тот же срок документов.
6.9. При наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя прошитого, пронумерованного и удостоверенного печатью (при ее наличии) журнала учета проверок соответствующего типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
6.10. Срок проведения проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать 10 (десять) рабочих дней, за исключением особенностей, установленных частью второй настоящего пункта.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.
В отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка должна быть начата исключительно в день, соответствующий дате начала проведения проверки, указанной в распоряжении и плане проведения плановых проверок и после внесения соответствующих сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, установленных правилами его формирования и ведения.
Пункт 6.11 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
6.11. При проверке соблюдения требований земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются типовые формы документов, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом", а также настоящим Положением.
6.12. В случае невозможности устранения в срок установленный предписанием выявленных нарушений требований земельного законодательства, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель по аналогии с гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, вправе представить заявление (ходатайство) о продлении срока устранения нарушения, в порядке и сроки установленные пунктом 5.6 настоящего Положения.
Раздел 7. Подготовка к проведению проверки
Пункт 7.1 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
7.1. Проверка соблюдения требований земельного законодательства проводится на основании распоряжения Главы городского округа Саранск либо Заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и только должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, указанным в распоряжении.
В распоряжении указываются:
1) отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о документарной или выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, QR-код;
2) отметка о согласовании или несогласовании (дата и реквизиты) органами прокуратуры в случае проведения выездной проверки;
3) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;
4) дата, время и номер вынесения распоряжения;
5) наименование должности, фамилия, имя, отчество, подпись руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа, уполномоченного на издание распоряжений о проведении контрольных мероприятий;
6) правовые основания проведения проверки;
7) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, специалистов экспертных организаций;
8) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей, адреса регистрации (фактического места жительства) граждан;
9) наименование контрольных действий, которые будут совершаться (перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки);
10) предмет проверки, подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
11) реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
12) сроки проведения проверки (даты ее начала и окончания, а также время проведения проверки);
13) перечень документов, представление которых контролируемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
14) отметка о направлении распоряжения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале;
15) отметка об ознакомлении или об отказе от ознакомления (дата и время) контролируемых лиц или их представителей с распоряжением о проведении в случае проведения выездной проверки;
16) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения на проведение проверки, контактный телефон, электронный адрес (при наличии);
17) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения.
Пункт 7.2 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
7.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, готовят проекты распоряжений о проведении плановых проверок на предстоящий месяц заблаговременно, за 1 (один) месяц до начала проведения проверок или ранее указанного срока.
Проекты распоряжений должны соответствовать форме распоряжения о проведении проверки, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (приложение 2 к настоящему Положению).
Пункт 7.3 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
7.3. Подготовленные проекты распоряжений передаются по электронным средствам связи главному специалисту отдела муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, отвечающему в соответствии с распределением должностных обязанностей за учет и регистрацию распоряжений о проведении проверок.
После проверки на соответствие проектов распоряжений установленным формам и содержанию, а также утвержденному ежегодному плану, указанный специалист:
1) визирует эти проекты, передает на согласование председателю Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и направляет на подпись Главе городского округа Саранск либо Заместителю Главы городского округа Саранск - Директору Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск;
2) после подписания Главой городского округа Саранск либо Заместителем Главы городского округа Саранск - Директором Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск регистрирует их в книге регистрации распоряжений на проведение проверок соблюдения требований земельного законодательства (далее - книга регистрации распоряжений) и проставляет печать структурного подразделения Администрации городского округа Саранск;
3) после регистрации направляет распоряжения должностным лицам, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль на исполнение.
7.4. Книга регистрации распоряжений не является номенклатурным делом и служит единым документом по учету распоряжений на проведение как плановых, так и внеплановых проверок в отношении контролируемых лиц.
Книга регистрации распоряжений ведется по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению.
Пункт 7.5 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
7.5. На основании изданного распоряжения должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль обеспечивает уведомление контролируемого лица о предстоящей проверке соблюдения земельного законодательства с таким расчетом, чтобы уведомить его не позднее чем за 24 (двадцать четыре) часа до ее начала, посредством размещения сведений в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг, а также посредством средств связи.
Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом, в том числе о совершаемых действиях и принимаемых решениях в случае, если:
1) сведения предоставлены контролируемому лицу, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, представленному контролируемым лицом Администрации городского округа Саранск, и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг или представлены контролируемым лицом при его государственной регистрации;
2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.
До 31 декабря 2023 года информирование контролируемого лица, в том числе о совершаемых действиях и принимаемых решениях может осуществляться на бумажном носителе с использованием почтовой связи путем подготовленного по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению уведомления, а также заверенной печатью копии соответствующего распоряжения, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в случае невозможности его информирования в электронной форме либо по запросу контролируемого лица.
Гражданин, не осуществляющий предпринимательской деятельности, также может быть проинформирован о предстоящей проверке соблюдения земельного законодательства, в том числе о совершаемых по ней действиях и принимаемых решениях с использованием почтовой связи посредством бумажного носителя путем подготовленного по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению уведомления, а также заверенной печатью копии соответствующего распоряжения, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в случае направления им в адрес Администрации городского округа Саранск уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Администрации городского округа Саранск сведений об адресе его электронной почты и возможности направить ему документы в электронном виде через единый портал государственных и муниципальных услуг (в случае, если лицо не имеет учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации либо если оно не завершило прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации). Указанный гражданин вправе направлять в адрес Администрации городского округа Саранск документы на бумажном носителе.
Документами, подтверждающими направление контролируемому лицу корреспонденции с использованием почтовой связи являются карточка почтового уведомления о получении отправления и список внутренних почтовых отправлений заказных писем Администрации городского округа Саранск с уведомлением с оттиском штампа почтовой организации.
7.6. Внесение в распоряжение каких либо изменений, в частности о должностном лице, уполномоченном осуществлять муниципальный земельный контроль, производится в порядке, предусмотренном для издания такого распоряжения.
7.7. В рамках подготовки к проведению проверки должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль запрашивает и получает от территориальных органов федеральной исполнительной власти в Республике Мордовия, органов государственной власти Республики Мордовия, подведомственных организаций, структурных подразделений и территориальных органов Администрации городского округа Саранск необходимые для проведения проверки актуальные сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых назначена проверка, в части, относящейся к предмету проверки. Кроме того, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль имеет право обращаться в органы внутренних дел за содействием в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства либо если ему оказывается противодействие или угрожает опасность.
Раздел 8. Оформление результатов проверки
8.1. По результатам проверки должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, в 2 (двух) экземплярах составляется акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки).
Пункт 8.2 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
8.2. Акт проверки оформляется по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (приложение 4 к настоящему Положению).
Пункт 8.3 изменен с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
8.3. В акте проверки указываются:
1) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;
2) дата, время, место составления и номер акта проверки;
3) наименование распоряжения о проведении проверки, учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;
4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, проводивших проверку, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, специалистов экспертных организаций;
5) наименование объекта контроля;
6) местоположение (адрес) места осуществления контролируемым лицом деятельности или места нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится проверка;
7) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствующих при проведении проверки, их индивидуальные номера налогоплательщика;
8) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
9) наименование контрольных действий, которые будут совершаться (перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки);
10) перечень документов и сведений, рассмотренных при проведении проверки;
11) сведения о результатах проверки (вывод), в том числе о выявленных нарушениях требований земельного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
12) наименование приложений к акту проверки;
13) должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль, проводившего проверку.
14) отметка об ознакомлении или об отказе от ознакомления (дата и время) контролируемых лиц или их представителей с актом в случае проведения выездной проверки;
15) отметка о направлении акта в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале.
8.4. К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, пояснения (объяснения) и иные связанные с результатами проверки копии документов.
8.5. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2 (двух) экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается контролируемому лицу и (или) его представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия указанных лиц (при условии надлежащего уведомления), а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, информирование контролируемых лиц о совершаемых действиях и принимаемых решениях осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.5 настоящего Положения.
8.6. В случае выявления при проведении проверки нарушений требований земельного законодательства, в целях принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по их пресечению, устранению последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, проводившее проверку, обязано:
1) выдать предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства (далее - предписание) с указанием разумных сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений;
3) не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента составления акта проверки, с указанием информации о наличии признаков выявленных нарушений, направить с сопроводительным письмом заверенную надлежащим образом копию материала проверки в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора (далее - орган государственного земельного надзора) для принятия решения о привлечении лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.
Предписание оформляется по форме, установленной приложением 5 к настоящему Положению.
8.7. По результатам проведенной проверки должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, в хронологическом и логическом порядке формирует дело с материалами проверки, состоящее из подлинных документов и их копий. Дело нумеруется согласно вложенной описи, прошивается, опечатывается, скрепляется печатью (штампом) и подписью.
8.8. Контролируемое лицо проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня их получения вправе представить в Администрацию городского округа Саранск и (или) в орган государственного земельного надзора возражения в письменной форме в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенных копий. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов).
В случае поступления возражений назначаются консультации с контролируемым лицом по вопросу рассмотрения поступивших возражений, которые проводятся не позднее чем в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления возражений. В ходе таких консультаций контролируемое лицо вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе представлять информацию о предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований.
Результаты консультаций по вопросу рассмотрения возражений оформляются в течение 1 (одного) рабочего дня протоколом консультаций, к которому прилагаются документы или их заверенные копии, представленные контролируемым лицом.
Протокол консультаций рассматривается при принятии решения по результатам проведения контрольного мероприятия. О результатах рассмотрения протокола консультаций контролируемое лицо информируется путем направления мотивированного ответа одновременно с решением по результатам контрольного мероприятия.
Раздел 9. Порядок проведения внеплановой проверки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения
9.1. Предписание является отдельным ненормативным правовым актом, требующим контроля за его исполнением.
9.2. В случае истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием при отсутствии документарного подтверждения устранения ранее выявленного нарушения путем урегулирования земельных правоотношений, проводится внеплановая проверка.
9.3. При наличии документарного подтверждения устранения ранее выявленного нарушения путем урегулирования земельных правоотношений (независимо от источника получения информации) конечный результат считается достигнутым. Соответствующие документы, приобщаются к делу с материалами проверки, которое помечается отметкой "архивное".
9.4 Проект распоряжения о проведении внеплановой проверки исполнения предписания должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, направляет на следующий рабочий день за днем истечения срока установленного предписанием, по электронным средствам связи главному специалисту отдела муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, отвечающему в соответствии с распределением функциональных обязанностей за учет и регистрацию распоряжений о проведении проверок соблюдения требований земельного законодательства, который проверяет его на соответствие форме и содержанию, визирует, передает на согласование председателю Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и направляет на подпись Главе городского округа Саранск либо Заместителю Главы городского округа Саранск - Директору Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, после подписания проставляет печать, регистрирует в книге регистрации распоряжений и направляет распоряжение должностному лицу, уполномоченному осуществлять муниципальный земельный контроль, на исполнение.
9.5. Уведомление контролируемого лица в отношении которого назначена внеплановая проверка исполнения предписания, осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.5 и по форме, установленной приложением 3 к настоящему Положению.
9.6. В случае, если в ходе проведения внеплановой проверки исполнения предписания установлено устранение ранее выявленного нарушения земельного законодательства, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль составляет акт проверки в порядке, установленном пунктом 8.5 и по форме, установленной приложением 4 к настоящему Положению.
9.7. В случае, если в ходе проведения внеплановой проверки за исполнением предписания установлено не устранение ранее выявленного нарушения земельного законодательства, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль непосредственно после завершения проверки:
Подпункт 1 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
1) оформляет 2 (два) экземпляра акта проверки соблюдения земельного законодательства в порядке, установленном пунктом 8.5 и по форме, установленной приложением 4 к настоящему Положению, со ссылкой на документы, подтверждающие факт не устранения нарушения (ответы на запросы от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Мордовия, органов государственной власти Республики Мордовия, структурных подразделений и территориальных органов Администрации городского округа Саранск, объяснение контролируемого лица, иные сведения, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия);
2) оформляет в 2 (двух) экземплярах уведомление по форме, установленной приложением 6 к настоящему Положению о необходимости прибыть на составление протокола об административном правонарушении к должностному лицу уполномоченному в соответствии с частью 7 статьи 19 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года N 38-З "Об административной ответственности на территории Республики Мордовия" составлять соответствующий протокол (далее - уполномоченному на составление протокола должностному лицу) и в 2 (двух) экземплярах выносит повторное (очередное) предписание об устранении ранее выявленного нарушения с указанием нового срока устранения;
3) один экземпляр акта проверки с копиями приложений, уведомление о необходимости прибыть на составление протокола об административном правонарушении и повторное (очередное) предписание об устранении ранее выявленного нарушения с указанием нового срока устранения вручает под расписку контролируемому лицу и (или) его представителю, а в случае их отсутствия (при условии надлежащего уведомления), а также их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении и получении документов, обеспечивает информирование контролируемых лиц о совершаемых действиях и принимаемых решениях в порядке, установленном пунктом 7.5 настоящего Положения.
4) второй экземпляр акта проверки с копиями приложений, уведомление о необходимости прибыть на составление протокола об административном правонарушении, оригинал ранее выданного предписания из материалов первичной (предыдущей) проверки и доказательства свидетельствующие о получении и (или) направлении указанных документов контролируемому лицу (предварительно сделав с них копии для дальнейшего наблюдения за привлечением контролируемого лица к административной ответственности и устранением нарушения), а также копии других документов (распоряжения, уведомления, почтовой карточки о вручении уведомления, объяснения), своевременно передает уполномоченному на составление протокола должностному лицу;
5) в указанные в уведомлении о необходимости прибыть на составление протокола дату и время, уполномоченное должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении по форме установленной приложением 7 к настоящему Положению, обеспечивая подписание, а также вручение его копии в порядке, установленном пунктом 7.5 настоящего Положения;
6) уполномоченное на составление протокола должностное лицо готовит определение о передаче административного дела по подведомственности по форме, установленной приложением 8 к настоящему Положению, прилагая оригинал ранее выданного предписания из материалов первичной (предыдущей) проверки и документы, свидетельствующие о его получении либо направлении, оригинал акта проверки соблюдения земельного законодательства, протокола об административном правонарушении (предварительно сделав с него копию для передачи должностному лицу, уполномоченному осуществлять муниципальный земельный контроль, составившему акт проверки), копии других документов (распоряжения, уведомления, карточки почтового уведомления списка внутренних почтовых отправлений заказных писем Администрации городского округа Саранск с уведомлением с оттиском штампа почтовой организации, объяснения) и направляет на рассмотрение мировому судье.
Раздел 10. Обязанности должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль
10.1. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, обязаны:
Подпункт 1 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований земельного законодательства, принимать меры по обеспечению исполнения решений Администрации городского округа Саранск вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемого лица, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Главы городского округа Саранск либо Заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Главы городского округа Саранск либо Заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и в случае, проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя копии документа согласовании проведения данной проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов контролируемых лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании контролируемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с настоящим Положением;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Раздел 11. Формы внутриведомственного контроля, досудебное обжалование
11.1. Сведения о результатах проведенных проверок должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, вносят в цифровой файл учета проведения Администрацией городского Саранск проверок соблюдения земельного законодательства (далее - книгу учета проверок).
Книга учета проверок ведется в формате Microsoft Excel по форме, установленной приложением 11 к настоящему Положению.
Ответственность за полноту и достоверность вносимых в книгу учета проверок сведений возлагается на должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль.
Оперативный контроль за своевременным внесением должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в книгу учета проверок результатов проведенных ими проверок осуществляет заведующий отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск.
11.2. Текущий контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется должностными лицами Администрации городского округа Саранск, ответственными за организацию и осуществление муниципального земельного контроля.
В рамках текущего контроля проводится анализ содержания поступающих обращений (заявлений), жалоб, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов контролируемых лиц.
11.3. Для рассмотрения обращений (заявлений), жалоб, на действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль может создаваться комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Администрации городского округа Саранск.
Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с правовыми актами Администрации городского округа Саранск.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и руководителем структурного подразделения или территориального органа Администрации городского округа Саранск, в штате которого состоит должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный земельный контроль, в отношении которого проводится проверка.
11.4. Порядок и периодичность проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных и годовых планов работы Администрации городского округа Саранск) и внеплановый характер (проводиться по конкретному обращению (заявлению), жалобе контролируемого лица и (или) его представителя).
Пункт 11.5 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
11.5. Правом на обжалование решений Администрации городского округа Саранск, действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие). При этом судебное обжалование возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.
Досудебная жалоба подается контролируемым лицом в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) портала государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия, за исключением случая если досудебная жалоба содержит сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну (подается с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне). При подаче гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. До 31 декабря 2023 года обмен документами и сведениями может осуществляться на бумажном носителе. По истечении указанного срока досудебная жалоба на бумажном носителе также может быть подана гражданином, не осуществляющим предпринимательскую деятельность в случае выраженного им волеизъявления по обмену документами и сведениями посредством почтовой связи.
Досудебная жалоба на решение Администрации городского округа Саранск, действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль может быть подана в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Досудебная жалоба на предписание Администрации городского округа Саранск может быть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи досудебной жалобы этот срок по заявлению контролируемого лица может быть восстановлен. До принятия решения по досудебной жалобе она может быть отозвана. При этом повторное направление досудебной жалобы по тем же основаниям не допускается.
Досудебная жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Администрации городского округа Саранск.
Администрации городского округа Саранск в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации досудебной жалобы принимает решение:
1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения;
2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения.
Информация о решении по досудебной жалобе в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения направляется контролируемому лицу.
11.6. Жалоба должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, индивидуального предпринимателя либо наименование организации, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего досудебную жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения досудебной жалобы и желаемый способ получения решения по ней;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль;
4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением и действием (бездействием) должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль;
5) требования контролируемого лица, подавшего жалобу;
Пункт 11.6 дополнен подпунктом 6 с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
6) учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.
Вместе с жалобой контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии) либо их копии, подтверждающие доводы.
Подача досудебной жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации.
К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию направляется Администрацией городского округа Саранск контролируемому лицу в течение 1 (одного) рабочего дня с момента принятия решения по досудебной жалобе.
Пункт 11.7 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
11.7 Администрация городского округа Саранск принимает решение об отказе в рассмотрении досудебной жалобы в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его получения, если:
1) досудебная жалоба подана после истечения срока ее подачи, установленного абзацами 3 - 4 пункта 11.5 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу досудебной жалобы;
2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу досудебной жалобы отказано;
3) до принятия решения по досудебной жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве досудебной жалобы;
4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в досудебной жалобе;
5) ранее в Администрацию городского округа Саранск была подана другая досудебная жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;
6) досудебная жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, а также членов их семей;
7) ранее получен отказ в рассмотрении досудебной жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с досудебная жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;
8) досудебная жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган.
Отказ в рассмотрении досудебной жалобы по основаниям, указанным в пунктах 3 - 8 части 1 настоящего пункта, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Администрации городского округа Саранск, действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль.
Пункт 11.8 изменен с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
11.8 Администрация городского округа Саранск при рассмотрении досудебной жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности путем передачи в нее сведений о ходе рассмотрения досудебной жалобы, за исключением случаев, когда рассмотрение досудебной жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну (рассматривается с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне).
Досудебная жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня ее регистрации.
Администрация городского округа Саранск вправе запросить у контролируемого лица дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету досудебной жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента направления такого запроса. В таком случае, течение срока рассмотрения приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, до момента их получения Администрацией городского округа Саранск, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.
Не допускается запрашивать у контролируемого лица информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов Республики Мордовия, Администрации городского округа Саранск либо подведомственных им организаций. Контролируемое лицо, подавшее досудебную жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету досудебной жалобы.
Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Администрации городского округа Саранск, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль которого обжалуются.
По итогам рассмотрения досудебной жалобы принимается одно из следующих решений:
1) досудебная жалоба может быть оставлена без удовлетворения;
2) решение может быть отменено полностью или частично;
3) решение может быть отменено полностью с принятием нового решения;
4) действия (бездействие) должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль могут быть признаны незаконными с вынесением решения по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
Решение, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) портале государственных и муниципальных услуг Республики Мордовия в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его принятия.
Приложение 1
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Книга
регистрации распоряжений по проведению проверок
соблюдения требований земельного законодательства
N п/п |
Наименование юридического лица, ФИО индивидуального предпринимателя, гражданина не осуществляющего предпринимательскую деятельность в отношении которых назначена проверка, адрес места нахождения (фактического осуществления деятельности, регистрации, места жительства) |
Форма проверки (плановая, внеплановая), вид проверки (документарная, выездная) |
Срок (период) проведения проверки |
ФИО должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль (муниципального инспектора по использованию и охране земель |
|
|
|
|
|
Приложение 2 изменено с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
Приложение 2
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(с изменениями от 16 ноября 2021 г.)
(форма)
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о документарной / выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, QR-код* |
Отметка о согласовании или несогласовании (дата и реквизиты) проведения документарной / выездной проверки с органами прокуратуры (только для внеплановой документарной проверки в рамках муниципального контроля при отсутствии системы оценки и управления рисками)* |
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская,
д. 30, тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Распоряжение
о проведении плановой / внеплановой документарной / выездной
проверки соблюдения требований земельного законодательства
"___" _________________ 20__ г. N _______
___ час. ___ мин. Место издания распоряжения: _______________
1. Распоряжение принято ____________________________________________
(указывается наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии)
руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа или иного
должностного лица контрольного органа, уполномоченного в соответствии с
положением о виде муниципального контроля на принятие распоряжений о
проведении контрольных мероприятий)
2. Распоряжение принято на основании _______________________________
(указывается пункт части 1 статьи 57 Федерального закона "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации")
в связи с _______________________________________________________________
(указываются:
1) для пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":
1.1) сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
(источник сведений, изложение сведений, охраняемые законом ценности);
1.2) сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом
ценностям (источник сведений, изложение сведений, обоснование наличия
угрозы причинения вреда (ущерба), охраняемые законом ценности);
1.3) соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами
риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта контроля
от таких параметров (источник сведений, изложение сведений, ссылка на
утвержденные индикаторы риска нарушения обязательных требований);
(при изложении источников сведений персональные данные граждан,
направивших обращения (заявления) в контрольный (надзорный) орган, не
приводятся);
2) для пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":
ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых контрольных
мероприятий, содержащиеся в нем сведения о документарной проверке;
3) для пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":
3.1) ссылка на поручение Президента Российской Федерации о проведении
контрольных мероприятий, приказ (распоряжение) контрольного органа об
организации выполнения поручения Президента Российской Федерации (при
наличии);
3.2) ссылка на поручение Председателя Правительства Российской Федерации
о проведении контрольных мероприятий, приказ (распоряжение) контрольного
органа об организации выполнения поручения Председателя Правительства
Российской Федерации (при наличии);
3.3) ссылка на поручение Заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации о проведении документарных проверок в отношении
конкретных контролируемых лиц, приказ (распоряжение) контрольного органа
об организации выполнения поручения Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации (при наличии);
4) для пункта 4 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":
ссылка на требование прокурора о проведении документарной проверки в
рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека
и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) для пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":
ссылка на распоряжение контрольного органа об устранении выявленных
нарушений обязательных требований, ссылка на наступление срока его
исполнения;
6) для пункта 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":
ссылка на утвержденную программу проверок и указанное в ней событие,
наступление которого влечет проведение документарной / выездной проверки)
3. Документарная / выездная проверка проводится в рамках ___________
(наименование вида муниципального контроля в соответствии
с единым реестром видов муниципального контроля)
4. Для проведения документарной / выездной проверки уполномочены:
1) ...
... _____________________________________________________________________
(указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности
муниципального инспектора / заместителя главного муниципального
инспектора г.о. Саранск по использованию и охране земель, уполномоченного
(уполномоченных) на проведение документарной / выездной проверки)
5. К проведению документарной / выездной проверки привлекаются:
_________________________________________________________________________
эксперты (экспертные организации), специалисты:
1) ...
... _____________________________________________________________________
(указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности экспертов
с указанием сведений о статусе эксперта в реестре экспертов контрольного
(надзорного) органа или наименование экспертной организации с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа об
аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации, специалистов)
6. Документарная / выездная проверка проводится в отношении: _______
_________________________________________________________________________
(указывается объект контроля в соответствии с положением о виде контроля:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках
которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе
предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность,
действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция
(товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные
требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая
водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы,
материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и
природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и
организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды,
природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении
(и) или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются
обязательные требования (производственные объекты)
7. Документарная / выездная проверка проводится по адресу
(местоположению): _______________________________________________________
(указываются адрес контрольного (надзорного) органа, его территориального
органа, в котором проводится документарная проверка)
8. Контролируемое лицо (контролируемые лица): ______________________
_________________________________________________________________________
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или
наименование организации, их индивидуальные номера налогоплательщика,
адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным
требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится
документарная проверка)
9. При проведении документарной / выездной проверки совершаются
следующие контрольные (надзорные) действия:
1) ...
... _____________________________________________________________________
(указываются контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных
объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза)
10. Предметом документарной / выездной проверки является:
1) ...
... _____________________________________________________________________
(указываются соблюдение обязательных требований/соблюдение
требований/ исполнение решений:
1) ссылки на нормативные правовые акты и их структурные единицы,
содержащие обязательные требования, соблюдение которых является предметом
документарной проверки;
2) ссылки на разрешительные документы и содержащиеся в них требования,
соблюдение (реализация) которых является предметом документарной
проверки;
3) ссылки на документы, исполнение которых является необходимым в
соответствии с законодательством Российской Федерации, и содержащиеся в
них требования, соблюдение которых является предметом документарной
проверки;
4) ссылки на ранее принятые по результатам контрольных (надзорных)
мероприятий решения, исполнение которых является предметом документарной
проверки)
11. При проведении документарной проверки применяются следующие
проверочные листы: ______________________________________________________
(указываются проверочные листы, их структурные единицы (если проверочный
лист применяется не в полном объеме) с реквизитами актов, их
утверждающих, либо указывается, что проверочные листы не применяются)
12. Документарная проверка проводится в следующие сроки:
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
сроком на ____ рабочих дней.
Выездная проверка проводится в следующие сроки:
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
(указываются дата и время (при необходимости указывается также часовой
пояс) начала документарной / выездной проверки, до наступления / ранее
наступления которых проверка не может быть начата, а также срок
проведения проверки / дата и время (при необходимости указывается также
часовой пояс), до наступления которых документарная / выездная проверка
должна быть закончена, если не будет принято решение о приостановлении
проведения выездной проверки)
Срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом при
выездной проверке составляет не более: __________________________________
... (часы, минуты)
(указывается срок (часы, минуты), в пределах которого осуществляется
непосредственное взаимодействие с контролируемым лицом. Непосредственное
взаимодействие с контролируемым лицом при проведении документарной
проверки не планируется)
13. В целях проведения выездной проверки контролируемому лицу
(контролируемым лицам) необходимо представить следующие документы:
1) ...
... _____________________________________________________________________
(указываются контролируемые лица (гражданин, организация) и перечень
документов, представление которых необходимо
для проведения документарной / выездной проверки)
14. Указание иных сведений...
(указываются иные сведения, предусмотренные положением о виде контроля).
___________________________________________
___________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа
муниципального контроля, иного должностного
лица, принявшего решение о проведении
документарной / выездной проверки)
_________________________
(подпись)
Исп. _______________________________
(инициалы, фамилия, должность)
____________________________________
(контактный номер телефон, e-mail)
Отметка об ознакомлении или об отказе от ознакомления (дата и время) контролируемых лиц или их представителей с решением о проведении выездной проверки* |
Отметка о направлении решения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале* |
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о документарной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий* |
* Отметки размещаются после реализации указанных в них действий.
Приложение 3
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Уведомление
о предстоящей проверке соблюдения
требований земельного законодательства
"___" _______________ 20___ г. N ______
____________________________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя
Ф.И.О. гражданина, адрес)
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской
Федерации, Положением по осуществлению муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск, утвержденным решением Совета
депутатов городского округа Саранск от "___" ____________ 20__ г. N ___,
распоряжением Главы городского округа Саранск / Заместителя Главы
городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного
развития Администрации городского округа Саранск "___" _______________
20___ г. N ____ / обращением (заявлением) вх. N ____ от "___"
_____________ 20___ г. гражданина / индивидуального предпринимателя /
юридического лица ____________, назначена плановая / внеплановая /
документарная / выездная проверка по соблюдению требований земельного
законодательства.
Проведение проверки поручено муниципальному инспектору / заместителю
главного муниципального инспектора городского округа Саранск по
использованию и охране земель____________________________________________
_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. телефон муниципального инспектора по
использованию и охране земель)
Для участия в проверке прошу Вас прибыть либо обеспечить явку
законного представителя с доверенностью, уполномочивающей представлять
Ваши интересы "___" ________________ 20__ г. в______ часов _______ мин. в
________________________________________________________________________,
(наименование территориального органа, структурного подразделения)
расположен(ое)ый по адресу: ________________________________________
__________________________________________________, имея при себе
_________________________________________________________________________
(паспорт, заверенные копии учредительных документов,
_________________________________________________________________________
свидетельства о государственной регистрации юридического лица
и приказ о назначении руководителем)
документы, удостоверяющие право на земельный(ые) участок(и) и иные
объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу(ам):
________________________________________________________________________.
По требованию органа муниципального контроля юридические лица и
граждане участвуют в проверке выполнения обязательных требований, и (или)
обеспечивают явку своих представителей.
В силу ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности
должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок
или уклонение от таких проверок, влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на
должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических
лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Муниципальный инспектор /
заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск
по использованию и охране земель ______________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 4 изменено с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
Приложение 4
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(с изменениями от 16 ноября 2021 г.)
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская,
д. 30, тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Акт
документарной / выездной плановой / внеплановой проверки
соблюдения требований земельного законодательства
"___" _________________ 20__ г. N _______
___ час. ___ мин. Место составления акта: _____________
1. Документарная / выездная проверка проведена в соответствии с
распоряжением ... _______________________________________________________
(указывается ссылка на распоряжение уполномоченного должностного лица
контрольного органа о проведении документарной / выездной проверки, номер
документарной / выездной проверки в едином реестре контрольных
(надзорных) мероприятий)
2. Документарная / выездная проверка проведена в рамках ...
_________________________________________________________________________
(наименование вида муниципального контроля в соответствии с единым
реестром видов муниципального контроля)
3. Документарная / выездная проверка проведена:
1) ... __________________________________________________________________
(указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности
муниципального инспектора / заместителя главного муниципального
инспектора г.о. Саранск по использованию и охране земель, уполномоченного
(уполномоченных) на проведение документарной / выездной проверки. При
замене муниципального инспектора (инспекторов) после принятия
распоряжения о проведении документарной / выездной проверки такой
инспектор (инспекторы) указывается (указываются), если его (их) замена
была проведена после начала документарной / выездной проверки)
4. К проведению документарной проверки были привлечены:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
эксперты (экспертные организации), специалисты:
1) ...
... _____________________________________________________________________
(указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности экспертов,
с указанием сведений об аттестации эксперта в реестре экспертов
контрольного (надзорного) органа или наименование экспертной организации,
с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования
органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации,
специалистов)
5. Документарная / выездная проверка проведена в отношении:
_________________________________________________________________________
(указывается объект контроля, в отношении которого проведена
документарная проверка)
6. Документарная / выездная проверка была проведена по адресу
(местоположению): _______________________________________________________
(указываются адреса (местоположение) места осуществления контролируемым
лицом деятельности или места нахождения иных объектов контроля, в
отношении которых была проведена документарная / выездная проверка).
7. Контролируемые лица: ____________________________________________
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или
наименование организации, их индивидуальные номера налогоплательщика,
адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным
требованиям объекта контроля, в отношении которого проведена
документарная / выездная проверка)
8. Документарная / выездная проверка проведена в следующие сроки:
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
_________________________________________________________________________
(указываются дата и время фактического начала документарной / выездной
проверки, а также дата и время фактического окончания документарной /
выездной проверки, при необходимости указывается часовой пояс)
в срок проведения документарной проверки не включены:
1) период с момента направления контролируемому лицу требования
представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки
документы до момента представления указанных в требовании документов,
который составил:
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
2) период с момента направления контролируемому лицу информации о
выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым
лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих
документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного органа
документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля,
и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до
момента представления указанных пояснений в контрольный орган:
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
_________________________________________________________________________
(указываются даты начала и окончания периодов, не включаемых в срок
документарной проверки)
Проведение документарной / выездной проверки приостанавливалось в связи с
...
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
_________________________________________________________________________
(указывается основание для приостановления проведения документарной /
выездной проверки, дата и время начала, а также дата и время окончания
срока приостановления проведения документарной / выездной проверки)
Срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом
составил:
... (часы, минуты)
_________________________________________________________________________
(указывается срок (часы, минуты), в пределах которого осуществлялось
непосредственное взаимодействие с контролируемым лицом по инициативе
контролируемого лица)
9. При проведении документарной / выездной проверки совершены
следующие контрольные (надзорные) действия:
1) ... __________________________________________________________________
(указывается первое фактически совершенное контрольное (надзорное)
действие: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов;
3) экспертиза)
в следующие сроки:
с "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по "___"___________ ____ г., ____ час. ____ мин.
по месту ... ____________________________________________________________
(указываются даты и места фактически совершенных контрольных (надзорных)
действий);
по результатам которого составлен:
_________________________________________________________________________
(указываются даты составления и реквизиты протоколов и иных документов
(письменные объяснения, экспертное заключение, протокол инструментального
обследования), составленных по результатам проведения контрольных
(надзорных) действий, и прилагаемых к акту)
2) ... __________________________________________________________________
(указываются аналогичные сведения по второму и иным контрольным
(надзорным) действиям)
10. При проведении документарной проверки проверочные листы не
применялись.
11. При проведении документарной проверки были рассмотрены следующие
документы и сведения: ___________________________________________________
(указываются рассмотренные при проведении документарной проверки
документы и сведения, в том числе: 1) находившиеся в распоряжении
контрольного (надзорного) органа; 2) представленные контролируемым лицом;
3) полученные посредством межведомственного взаимодействия; 4) иные
(указать источник).
12. По результатам документарной / выездной проверки установлено:
_________________________________________________________________________
(указываются выводы по результатам проведения документарной проверки:
1) вывод об отсутствии нарушений обязательных требований, о соблюдении
(реализации) требований, содержащихся в разрешительных документах, о
соблюдении требований документов, исполнение которых является
обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, об
исполнении ранее принятого распоряжения контрольного органа, являющихся
предметом документарной / выездной проверки;
2) вывод о выявлении нарушений обязательных требований (с указанием
обязательного требования, нормативного правового акта и его структурной
единицы, которым установлено нарушенное обязательное требование,
сведений, являющихся доказательствами нарушения обязательного
требования), о несоблюдении (нереализации) требований, содержащихся в
разрешительных документах, с указанием реквизитов разрешительных
документов, о несоблюдении требований документов, исполнение которых
является обязательным в соответствии с законодательством Российской
Федерации, о неисполнении ранее принятого решения контрольного органа,
являющихся предметом документарной / выездной проверки;
3) сведения о факте устранения нарушений, указанных в пункте 2, если
нарушения устранены до окончания проведения контрольного мероприятия
13. К настоящему акту прилагаются:
1) ...
... _____________________________________________________________________
(указываются протоколы и иные документы (письменные объяснения,
экспертное заключение), составленные по результатам проведения
контрольных действий (даты их составления и реквизиты), заполненные
проверочные листы (в случае их применения), а также документы и иные
материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований)
___________________________________________
___________________________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя,
заместителя руководителя органа
муниципального контроля, иного должностного
лица, принявшего решение о проведении
документарной / выездной проверки)
____________________________
(подпись)
Исп. _______________________________
(инициалы, фамилия, должность)
___________________________________
(контактный номер телефон, e-mail)
Отметка об ознакомлении или об отказе в ознакомлении контролируемых лиц или их представителей с актом выездной проверки (дата и время ознакомления) |
Отметка о направлении акта в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале |
Приложение 5
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Предписание
об устранении нарушения земельного законодательства
"___" ________________ 20__ г. _______________________________
(место составления)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля
муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального инспектора
городского округа Саранск по использованию и охране земель
_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. телефон муниципального земельного инспектора)
провел плановую / внеплановую / документарную / выездную проверку по
соблюдению земельного законодательства на земельном участке
_________________________________________________________________________
(адрес, площадь, данные о земельном участке: кадастровый номер,
_________________________________________________________________________
вид разрешенного использования, площадь, реквизиты
правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов)
используемом
_________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, ИНН, место нахождения;
_________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина, паспортные данные, место жительства)
В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства
Российской Федерации, выразившееся в: _________________________________
(описание нарушения)
Указанное нарушение допущено: ______________________________________
(наименование юридического лица,
_________________________________________________________________________
Ф.И.О. руководителя; должностное лицо;
индивидуальный предприниматель; физическое лицо)
Я, муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
________________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)
руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
Положением по осуществлению муниципального земельного контроля на
территории городского округа Саранск, утвержденным решением Совета
депутатов городского округа Саранск от "___" ___________ 20___ г. N ____,
Предписываю:
_________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя; должностное
лицо;
_________________________________________________________________________
индивидуальный предприниматель; физическое лицо)
устранить допущенное нарушение в срок до "___" ________________ 20__
г.
Информацию об исполнении предписания с приложением документов,
подтверждающих устранение земельного правонарушения, или ходатайство
о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых
мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных
соответствующими документами, справками и другими материалами,
представить муниципальному инспектору / заместителю главного
муниципального инспектора городского округа Саранск по использованию
и охране земель _____________________________________________________
(Ф.И.О.)
по адресу: _________________________________________________________
(адрес)
В соответствии с частью ______ статьи ______ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях невыполнение в
установленный срок законного предписания должностного лица,
осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений
законодательства, влечет наложение административного штрафа _____________
____________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Муниципальный инспектор /
заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск
по использованию и охране земель ___________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
____________________________________________________________________
(дата) (подпись, инициалы, фамилия)
Приложение 6
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Уведомление
о необходимости прибыть на составление протокола
об административном правонарушении
"___" ____________ 20__ г. N ___ ___________________________________
(наименование юридического лица,
Ф.И.О. гражданина, адрес)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением по
осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского
округа Саранск, утвержденным решением Совета депутатов городского округа
Саранск от "___" _____________ 20___ г. N ____, Вы уведомляетесь о
необходимости прибыть "___" ________________ 20___ г. к _______ часам в
________________________________________________________________________,
(наименование уполномоченного органа, телефон)
расположенное по адресу: __________________________________________,
на составление протокола по факту не исполнения в срок законного
предписания от "___" _______________ 20___ г. муниципального инспектора /
заместителя главного муниципального инспектора городского округа Саранск
по использованию и охране земель ________________________________________
_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. муниципального земельного инспектора)
об устранении нарушения земельного законодательства, выраженного в
____________________________________________________________________
(описание нарушения)
со сроком исполнения до "___" ________________ 20___ г.
В случае неявки лица, в отношении которого возбуждается дело об
административном правонарушении, при наличии достаточных данных о
надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения материалов
проверки, протокол может быть составлен в его отсутствии (п. 4
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта
2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Муниципальный инспектор /
заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск
по использованию и охране земель ______________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 7
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Протокол
об административном правонарушении
Место составления акта:
________________________ Дата составления протокола: __________ 20__
г.
________________________ Время составления акта: ___ час. ___ мин.
по делу N__________________
Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением по
осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского
округа Саранск, утвержденным постановлением Администрации городского
округа Саранск от "___" _____________ 20___ г. N ____, муниципальным
инспектором / заместителем главного муниципального инспектора городского
округа Саранск по использованию и охране земель
_________________________________________________________________________
(должность, ФИО муниципального инспектора)
в присутствии / отсутствии__________________________________________
(гражданство, ФИО гражданина или должностного лица, наименование
юридического лица, адрес регистрации, фактического места жительства, в
случае отсутствия - информация о надлежащем уведомлении)
составлен настоящий протокол о нижеследующем: в ходе проведения
внеплановой документарной / выездной проверки____________________________
(время, дата, адрес (место) составления протокола, гражданство,
владение русским языком, ФИО гражданина, площадь, адрес и иная информация
о земельном участке и расположенных в его пределах зданиях, строениях,
сооружениях, описание допущенного нарушения, реквизиты ранее выданного
предписания, номера дела первичной проверки и срока устранения, сведения
об отсутствии информации об устранении допущенного нарушения и
ходатайства о продлении срока предписания.)
В соответствии с частью ______ статьи ______ КоАП РФ невыполнение в
установленный срок законного предписания должностного лица,
осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушения
законодательства - влечет наложение административного штрафа
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Время совершения административного правонарушения с учетом ст. 4.8
КоАП РФ: ________________________________________________________________
(дата, месяц, год)
Место совершения:___________________________________________________
(адрес места нахождения земельного участка / адрес регистрации
гражданина, должностного лица, юридического лица)
Данные действия подпадают под часть ____ статьи ____ Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное нарушение допущено: ______________________________________
_________________________________________________________________________
(гражданство, Ф.И.О. гражданина или должностного лица, наименование
юридического лица)
дата рождения:______________________________________________________
место рождения: ____________________________________________________
зарегистрированный / проживающий по адресу: ________________________
паспорт / СНИЛС: ___________________________________________________
место работы (учёбы) и должность:___________________________________
семейное положение: ________________________________________________
на иждивении (лица, в соответствии с действующим законодательством):
_________________________________________________________________________
размер заработной платы (иного среднего ежемесячного дохода):
_______ рублей,
контактный номер телефона:_________________________________________.
Права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении, в соответствии с главами 25-27 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, положения
статьи 51 Конституции Российской Федерации мне разъяснены.
"___"_________ 20__ г. _______________ ______________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. присутствующего при составлении протокола)
Объяснения лица (физического, должностного, законного представителя
юридического), в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении:__________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
С текстом протокола ознакомлен(а): _________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Копию протокола получил(а): ________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Особые отметки: протокол направляется на рассмотрение ______________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(мировой судья, судебный участок, район, город, республика, область,
край)
Подпись должностного лица,
составившего протокол __________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 8
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Определение
о передаче административного дела по подведомственности
"___" _________ 20__ г. по делу N_________________
___ час. ___ мин. (номер дела)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
_________________________________________________________________________
(должность, ФИО муниципального инспектора по использованию и охране
земель)
рассмотрев протокол об административном правонарушении от "___"
_____ 20__ г. и приложенные к нему материалы в
отношении:_______________________________________________________________
(гражданство, владение русским языком, ФИО гражданина или
должностного лица, наименование юридического лица, адрес регистрации,
фактического места жительства, паспортные данные, ИНН, контактный
телефон)
руководствуясь статьями 23.1., 29.4. Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Направить на рассмотрение по подведомственности ____________________
____________________________________________________________________
(мировой судья, судебный участок, район, город, республика, область,
край)
_________________________________________________________________________
материалы дела об административном правонарушении по части ____
статьи ____ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях в отношении:
_________________________________________________________________________
(гражданство, владение русским языком, ФИО гражданина или
должностного лица, наименование юридического лица, адрес регистрации,
фактического места жительства, паспортные данные, ИНН, контактный
телефон)
Приложение на ____ листах в составе:
(кол-во листов)
- ________________________________________________________________ ;
- _________________________________________________________________.
(опись оригиналов и копии прилагаемых документов)
Подпись должностного лица___________________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Банковские реквизиты для перечисления штрафа: ______________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(дата) (подпись)(инициалы, фамилия)
Приложение 9 изменено с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
Приложение 9
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(с изменениями от 18 февраля 2022 г.)
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального инспектора
городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию
и охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Протокол
инструментального обследования измерения границ и площади
земельного участка
"___" _____________ 20__ г. _________________________
(дата составления) (место составления)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
(должность, Ф.И.О. телефон муниципального инспектора по использованию
и охране земель составившего протокол)
В присутствии / отсутствии _____________________________________________,
(сведения о контролируемом лице)
произвел измерение границ и площади земельного участка, расположенного по
адресу: _________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
(адрес, местонахождение)
Используемые специальное измерительное оборудование, технические
приборы и инструменты, методики, государственные и иные информационные
системы, аппаратно-программные средства: ________________________________
________________________________________________________________________.
Составлен схематический чертеж земельного участка __________________
________________________________________________________________________.
Согласно выполненным измерениям фактическая площадь земельного
участка составляет ___________ (_________________________________________
_________________________________________________________________) кв. м.
(площадь земельного участка прописью)
Расчет площади _____________________________________________________
________________________________________________________________________.
Подпись должностного лица,
составившего протокол ____________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
С протоколом ознакомлен(а), получил: ____________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 10
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Фототаблица
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
____________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица,
в отношении которых проводится проверка)
___________________________ Дата фотографирования: "___" ________20__ г.
(место фотографирования)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
_________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. телефон муниципального земельного инспектора)
произвел фотосъемку используемого __________________________________
(наименование юридического лица,
Ф.И.О. физического лица)
земельного участка, расположенного по адресу: ______________________
(адрес земельного участка)
Муниципальный инспектор /
заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск
по использованию и охране земель ___________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 11
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Наименование проверяемого лица |
Категория лица |
N распоряжения |
Дата издания распоряжения |
Инспектор |
Тип проверки (план, внепл.) |
Форма проверки (Д, В) |
Предусмотренный срок начала проверки |
Район г.о. Саранска, в котором находится проверяемый зем. участок |
Адрес, кадастровый номер зем. участка |
Площадь проверяемого участка, кв. м |
Категория земель |
Дата составления акта проверки |
Статья КоАП РФ |
Площадь нарушения, кв. м |
Дата вынесения предписания |
Дата истечения предписания |
Продлен срок |
Дата передачи Акта в орган для принятия решения о возбуждении адм. произв-ва |
Дата вынесения постановления по делу |
Сумма штрафа, руб. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
Приложение 12 изменено с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
Приложение 12
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
Индикаторы риска
нарушения требований земельного законодательства при осуществлении Администрацией городского округа Саранск и ее территориальными органами муниципального земельного контроля
16 ноября 2021 г., 18 февраля 2022 г.
1. Несоответствие площади используемого контролируемым лицом земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Положение).
2. Отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка относительно местоположения границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, на величину, превышающую значения точности (средней квадратической погрешности) определения координат характерных точек границ земельных участков, установленное приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 года N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места".
3. Отсутствие в ЕГРН сведений о правах на используемый контролируемым лицом земельный участок.
4. Несоответствие использования контролируемым лицом земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
5. Отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства.
6. Наличие информации о неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", по истечении одного года с момента приобретения новым собственником такого земельного участка по результатам публичных торгов на основании решения суда о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Приложение 13 изменено с 17 ноября 2021 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
Приложение 13
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
Критерии
отнесения используемых контролируемыми лицами земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска при осуществлении Администрацией городского округа Саранск и ее территориальными органами муниципального земельного контроля
16 ноября 2021 г.
1. К категории среднего риска относятся:
а) земельные участки, предназначенные для гаражного и (или) жилищного строительства;
б) земельные участки, граничащие с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;
в) земельные участки, расположенные в границах или примыкающие к границе береговой полосы водных объектов общего пользования.
2. К категории умеренного риска относятся земельные участки:
а) относящиеся к категории земель населенных пунктов и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель запаса;
б) относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения за исключением земель, предназначенных для размещения автомобильных дорог, железнодорожных путей, трубопроводного транспорта, линий электропередач и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения;
в) относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов.
3. К категории низкого риска относятся все иные земельные участки, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска.
Приложение 14 изменено с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
Приложение 14
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
Ключевые показатели
муниципального земельного контроля и их целевые значения, индикативные показатели
18 февраля 2022 г.
Ключевые показатели |
Целевые значения |
Процент устраненных нарушений требований земельного законодательства из общего числа выявленных |
40% |
Процент выполнения плана проведения плановых проверок на очередной календарный год |
100% |
Процент обоснованных жалоб на действия (бездействие) Администрации городского округа Саранск и (или) его должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль |
0% |
Процент проверок, результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены |
0% |
Процент результативных проверок, по которым не были приняты соответствующие меры административного воздействия |
30% |
Процент вынесенных судебных решений (постановлений) о назначении административного наказания по материалам, переданным или направленным Администрацией городского округа Саранск (должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль) |
70% |
Процент отмененных в судебном порядке решений (постановлений) по делам об административных правонарушениях от общего количества переданных или направленных Администрацией городского округа Саранск (должностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль) материалов |
0% |
Индикативные показатели
1. |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных контрольных мероприятий в процентном соотношении |
||||||
Наименование показателя |
Формула |
Порядок расчета |
Цель в процентах |
Результат |
|||
1.1. |
Выполняемость плановых проверок |
Впп = (Кппп / Крпп) x 100 |
Впп - выполняемость плановых проверок (ед.) Кппп -количество проведенных плановых проверок (ед.) Крпп - количество распоряжений на проведение плановых проверок (ед.) |
100% |
|
||
1.2. |
Выполняемость внеплановых проверок |
Ввп = (Кппп / Крвп) x 100 |
Ввп - выполняемость внеплановых проверок Кппп - количество проведенных внеплановых проверок (ед.) Крвп - количество распоряжений на проведение внеплановых проверок (ед.) |
100% |
|
||
1.3. |
Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы |
Кж x 100 / Кпп |
Кж - количество жалоб (ед.) Кпп - количество проведенных проверок |
0% |
|
||
1.4. |
Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными |
Кппн x 100 / Кпп |
Кппн - количество проверок, признанных недействительными(ед.) Кпп - количество проведенных проверок (ед.) |
0% |
|
||
1.5. |
Доля внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием собственника и т.д. |
Пнпо x 100 / Кпп |
Пнпо - проверки, не проведенные по причине отсутствия проверяемого лица (ед.) Кпп - количество проведенных проверок (ед.) |
30% |
|
||
1.6. |
Доля заявлений, направленных на согласование в органы прокуратуры о проведении внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано |
Кзос х 100 / Кпсз |
Кзос - количество заявлений, по которым пришел отказ в согласовании (ед.) Кпсз - количество поданных на согласование заявлений |
10% |
|
||
1.7. |
Доля проверок, по результатам которых материалы направлены в уполномоченные для принятия решений органы |
Кнм х 100 / Квн |
Кнм - количество материалов, направленных в уполномоченные органы (ед.) Квн - количество выявленных нарушений (ед.) |
100% |
|
||
2. |
Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных контрольных и профилактических мероприятий в количественном соотношении / сумме штрафных санкций |
||||||
Наименование показателя |
Количество (шт.) за отчетный период / сумма (тыс. руб.) штрафов |
||||||
2.1. |
Плановые проверки |
|
|||||
2.2. |
Внеплановые проверки |
|
|||||
2.3. |
Внеплановые проверки, проведенные на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам утвержденным индикаторам риска нарушения требований земельного законодательства или отклонения объекта контроля от таких параметров |
|
|||||
2.4. |
Проверки, проведенные с взаимодействием |
|
|||||
Из которых плановых |
Из которых внеплановых |
||||||
|
|
||||||
2.5. |
Проверки, проведенные с использованием средств дистанционного взаимодействия |
|
|||||
2.6. |
Профилактические визиты |
|
|||||
2.7. |
Предостережения о недопустимости нарушения требований земельного законодательства |
|
|||||
2.8. |
Проверки, по результатам которых выявлены нарушения требований земельного законодательства |
|
|||||
2.9. |
Проверки по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях |
|
|||||
2.10. |
Административные штрафы, наложенные по результатам проверок |
|
|||||
2.11. |
Направленные в органы прокуратуры заявления о согласовании внеплановых проверок |
|
|||||
из которых отказано в согласовании |
|
||||||
2.12. |
Учтенные объекты контроля |
|
|||||
2.13. |
Учтенные объекты контроля, отнесенные к категориям риска |
|
|||||
Из которых среднего риска |
Из которых умеренного риска |
||||||
|
|
||||||
2.14. |
Учтенные контролируемые лица |
|
|||||
2.15. |
Учтенные контролируемые лица, в отношении которых проведены проверки |
|
|||||
2.16. |
Жалобы, поданные контролируемыми лицами в досудебном порядке |
|
|||||
По которым нарушен срок рассмотрения |
По итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения либо о признании действий (бездействия) должностных лиц недействительными |
||||||
|
|
||||||
2.17. |
Исковые заявления об оспаривании решений Администрации городского округа Саранск и (или) действий (бездействия) ее должностных лиц, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке |
|
|||||
По которым принято решение об удовлетворении заявленных требований |
|
||||||
2.18. |
Проверки, проведенные с грубым нарушением требований к их организации и осуществлению, результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены |
|
|||||
3. |
Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых ресурсов |
||||||
Наименование показателя |
Количество человек |
||||||
3.1. |
Сотрудники |
|
|||||
3.2. |
Нагрузка проверок |
Формула |
Порядок расчета |
||||
П / Кс = Нс |
П - количество проверок (ед.) Кр - количество сотрудников (ед.) Нс - нагрузка на 1 сотрудника(ед.) |
Приложение 15
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(форма)
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию и
охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Уведомление
о выявлении самовольной постройки
N _______ "___" _________________ 20__ г.
Уведомляет _______________________________________________________ ,
(наименование ответственного структурного подразделения органа
местного самоуправления)
что по результатам проведенной _____________________________проверки
(дата проведения проверки)
на земельном участке______________________________________________ ,
(кадастровый номер (при наличии)
расположенном ____________________________________________________ ,
(адрес или местоположение земельного участка)
выявлен:
1. Факт возведения (создания) здания, сооружения или другого
строения ________________________________________________________________
(назначение здания, сооружения или другого строения, кадастровый
номер (при наличии)
на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке,
что подтверждается актом проверки ____________________________________ .*
(сведения об акте проверки)
2. Факт возведения (создания) здания, сооружения или другого
строения ______________________________________________________________ ,
(назначение здания, сооружения или другого строения, кадастровый
номер (при наличии)
на земельном участке, разрешенное использование которого не
допускает строительства на нем данного объекта, что подтверждается актом
проверки _____________________________________________________________ .*
(сведения об акте проверки)
3. Факт возведения (создания) здания, сооружения или другого
строения ________________________________________________________________
(назначение здания, сооружения или другого строения, кадастровый
номер(при наличии)
без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений,
что подтверждается актом проверки _______________________________________
_________________________________________________________________ .*
(сведения об акте проверки)
4. Факт возведения (создания) здания, сооружения или другого
строения ________________________________________________________________
(назначение здания, сооружения или другого строения, кадастровый
номер (при наличии)
с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что
подтверждается актом проверки_________________________________________ .*
(сведения об акте проверки)
Приложение:_________________________________________________________
(документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки,
предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32,
ст. 3301; 2006, N 27, ст. 2881; 2015, N 29, ст. 4384; 2018, N 32,
ст. 5132)
Муниципальный инспектор /
заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск
по использованию и охране земель ___________________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
(при наличии)
_________________________________________
* Заполняется при наличии выявленного факта.
Приложение 16 изменено с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
Приложение 16
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
(с изменениями от 18 февраля 2022 г.)
(форма)
Отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о предостережении в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий |
|
ссылка на карточку мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий:
QR-код, обеспечивающий переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащую запись единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий о предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий |
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
(430005, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Советская, д. 30,
тел.: +7 (8342) 23-27-97)
Муниципальный инспектор / Заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск по использованию и охране земель
(адрес места нахождения муниципального инспектора по использованию
и охране земель, контактный номер телефона, адрес электронной почты
(e-mail) для связи)
Предостережение
о недопустимости нарушения требований земельного законодательства
"___" _________________ 20__ г. N _______
В соответствии с п. 4 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г.
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (далее - закон N 294-ФЗ), ч. 1 ст. 49 Федерального закона от
31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - закон N 248-ФЗ),
Администрацией городского округа Саранск получены сведения, указывающие
на ______________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
(информация о наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных
требований или признаках нарушений обязательных требований, в том числе
полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия
из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН),
данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
иных общедоступных источников, содержащихся в государственных и
муниципальных информационных системах с указанием на соответствующие
требования и предусматривающий их нормативный правовой акт и описанием
по существу, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица
могут привести или приводят к нарушению требований земельного
законодательства)
На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 8.2 закона
N 294-ФЗ, ч. 2 ст. 49 закона N 248-ФЗ, постановлением Правительства РФ от
10.02.2017 г. N 166 "Об утверждении Правил составления и направления
предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое
предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого
предостережения" (далее - Правила),
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ:
_________________________________________________________________________
(наименование контролируемого лица)
о недопустимости вышеуказанных нарушений и разъясняю (предупреждаю),
что ответственность за продолжение неправомерных действий (бездействие)
предусмотрена __________________________________________________________.
(наименование нормативного правового акта
устанавливающего санкцию с указанием его структурной
единицы и содержания соответствующих пункта, части, статьи)
В связи с вышеуказанным предлагаю самостоятельно в срок до "___"
_________________ 20__ г.
(дата, месяц, год)
_________________________________________________________________________
(предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения требований
земельного законодательства согласно п.п. "е" п. 4 Правил)
и представить уведомление об исполнении настоящего предостережения в
Администрацию городского округа Саранск _________________________________
________________________________________________________________________.
(наименование органа (подразделения) муниципального земельного контроля,
контактный номер телефона, адрес электронной почты (e-mail) для связи)
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 49 закона N 248-ФЗ
одновременно предлагаю провести самообследование соблюдения требований
земельного законодательства в автоматизированном режиме посредством формы
проверочного листа (списка контрольных вопросов) и сообщаю ссылку на
соответствующий тематический раздел сайта Администрации городского округа
Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":
________________________________________.
(электронный адрес)
Дополнительно сообщаю, что силу ч. 4 закона N 248-ФЗ и п. 7 - 9
Правил, по результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом
своевременно могут быть направлены возражения с обоснованием позиции по
существу обозначенного в данном предостережении вопроса.
Муниципальный инспектор /
заместитель главного муниципального
инспектора городского округа Саранск
по использованию и охране земель ______________ _______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение 17
к Положению по осуществлению
муниципального земельного контроля
на территории городского округа Саранск
Ключевые показатели
муниципального земельного контроля и их целевые значения, индикативные показатели
18 февраля 2022 г.
Исключено с 1 марта 2022 г. - Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 17 мая 2021 г. N 364 "Об утверждении Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск"
Вступает в силу с 21 мая 2021 г.
Текст решения опубликован в газете "Саранский вестник" от 21 мая 2021 г. N 19
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 18 февраля 2022 г. N 55
Изменения вступают в силу с 1 марта 2022 г.
Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21
Изменения вступают в силу с 17 ноября 2021 г.