Приложение. Программа профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении администрацией Заволжского муниципального района муниципального контроля на 2021 год

Приложение
к постановлению
администрации Заволжского
муниципального района
Ивановской области
от 08.04.2021 N 118-п

Утверждаю

Глава Заволжского муниципального района

Ивановской области

______________А.В. Потанин

____.____.2021

Программа
профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении администрацией Заволжского муниципального района муниципального контроля на 2021 год

Программа профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении администрацией Заволжского муниципального района муниципального контроля на 2021 год (далее - Программа) разработана в целях предупреждения нарушений юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области (далее - обязательные требования), и требований, установленных правовыми актами Заволжского муниципального района (далее - муниципальные правовые акты).

Настоящая Программа регулирует профилактические мероприятия, направленные на предупреждение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых контролируется отделом муниципального контроля администрации Заволжского муниципального района (далее - Отдел) при проведении муниципального контроля на территории Заволжского муниципального района.

1. Аналитическая часть Программы

1.1. Виды осуществляемого муниципального контроля

1. Отделом на территории Заволжского муниципального района осуществляются следующие виды муниципального контроля:

- муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Заволжского муниципального района Ивановской области;

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Заволжского муниципального района;

- муниципальный жилищный контроль на территории Заволжского муниципального района Ивановской области;

- муниципальный контроль за использованием и охраной недр на территории Заволжского муниципального района при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. В пределах своей компетенции должностные лица Отдела проводят плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. В целях контроля за соблюдением обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Отдела проводят мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также мероприятия по контролю в отношении физических лиц.

1.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля

1. Подконтрольными субъектами являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели.

2. Муниципальный контроль на территории Заволжского муниципального района осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";

- Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- Федеральным законом от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом";

- Законом Ивановской области от 01.10.2012 N 65-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор";

- Законом Ивановской области от 09.11.2015 N 112-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области";

- постановлением администрации Заволжского муниципального района от 19.03.2018 N 125-п "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Заволжского муниципального района Ивановской области";

- постановлением администрации Заволжского муниципального района от 21.03.2019 N 129-п "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Заволжского муниципального района Ивановской области";

- постановлением администрации Заволжского муниципального района от 26.02.2018 N 187-п "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Заволжского муниципального района";

- постановлением администрации Заволжского муниципального района от 11.12.2020 N 493-п "Об утверждении административного регламента осуществления администрацией Заволжского муниципального района муниципального контроля за использованием и охраной недр на территории Заволжского муниципального района при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".

3. На территории Заволжского муниципального района 224 юридических лица и индивидуальных предпринимателей осуществляют хозяйственную деятельность, которая подлежит муниципальному контролю.

В 2020 году в сфере муниципального земельного контроля проведено 19 выездных проверок в отношении физических лиц.

По результатам проведенных мероприятий выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения:

- самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) должностного лица Отдела об устранении нарушений земельного законодательства;

- воспрепятствование законной деятельности должностного лица Отдела или(и) уклонение от проверок соблюдения юридическими и физическими лицами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Всего за 2020 год по результатам проверок исполнения требований земельного законодательства (муниципальный земельный контроль) выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений, возбуждено 2 административных производства по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

В сфере муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Заволжского муниципального района в 2020 году плановых проверок запланировано не было.

4. В целях предупреждения нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, реализованы следующие мероприятия:

- по каждому виду контроля актуализирован и размещен на официальном сайте Заволжского муниципального района перечень актов, содержащих обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является предметом соответствующего муниципального контроля;

- осуществляется информирование граждан и хозяйствующих субъектов по вопросам соблюдения обязательных требования и требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством размещения актуальной информации на официальном сайте Заволжского муниципального района;

- проводится информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, через средства массовой информации;

- ежегодно осуществляется обобщение и анализ правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, а также подготовка рекомендаций по соблюдению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Заволжского муниципального района с последующим размещением на официальном сайте Заволжского муниципального района.

1.3. Основные цели и задачи Программы

1. Цели Программы:

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Заволжского муниципального района;

- выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Заволжского муниципального района;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

2. Задачи Программы:

- обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, на территории Заволжского муниципального района;

- выявление причин и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц;

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

2. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Должностные лица, Отдела, уполномоченные на организацию и осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (далее - должностные лица Отдела)
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
3.	Подготовка и распространение (в случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами) комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
4.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал года следующего за отчетным	Должностные лица Отдела
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
6.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	В течение года	Должностные лица Отдела
7.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	по мере обращения	Должностные лица Отдела
8.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС "Единый реестр проверок"	В соответствии постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок"	Руководитель Отдела
9.	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	15 числа после отчетного периода	Руководитель Отдела
10.	Размещение статотчета по форме N 1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системы "Управление"	В течение года	Должностное лицо Отдела, уполномоченное на размещение информации
11.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	по мере обращения	Должностные лица Отдела

3. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2022 - 2023 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Должностные лица Отдела
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством опубликования руководств по соблюдению обязательных требований (разработки и опубликования руководств по соблюдению требований, установленных муниципальными правовыми актами), проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
3.	Подготовка и распространение (в случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами) комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
4.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал года следующего за отчетным	Должностные лица Отдела
5.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица Отдела
6.	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	В течение года	Должностные лица Отдела
7.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	по мере обращения	Должностные лица Отдела
8.	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ГИС "Единый реестр проверок"	В соответствии постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок"	Руководитель Отдела
9.	Осуществление федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	15 числа после отчетного периода	Руководитель Отдела
10.	Подготовка ежегодного доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности и об эффективности такого контроля и размещение его на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет"	до 15 марта года, следующего за отчетным периодом	Руководитель Отдела
11.	Размещение статотчета по форме N 1-контроль, доклада об осуществлении муниципального контроля, плана проверок в государственной автоматизированной информационной системы "Управление"	В течение года	Должностное лицо Отдела, уполномоченное на размещение информации
12.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	по мере обращения	Должностные лица Отдела

4. Отчетные показатели 2020 года

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Актуализация размещенных на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	100%
2.	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля	100%
3.	Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%
4.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	100%
5.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%

5. Проект отчетных показателей на 2021 - 2022 гг.

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	2	3
1.	Актуализация размещенных на официальном сайте Заволжского муниципального района в сети "Интернет" текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля	100%
2.	Регулярное обобщение практики осуществления муниципального контроля	100%
3.	Подготовка рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%
4.	Проведение консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при личном обращении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, физических лиц	100%
5.	Рассмотрение обращений юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	100%

Заместитель Главы администрации

Заволжского муниципального района

В.В. Левков