Приложение. Положение о старостах сельских населенных пунктов в городском округе Клин Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Клин
от 18.05.2021 N 4/87

Положение
о старостах сельских населенных пунктов в городском округе Клин Московской области

Положение о старостах сельских населенных пунктов в городском округе Клин Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2018 N 124/2018-ОЗ "О старостах сельских населенных пунктов в Московской области", Уставом городского округа Клин Московской области и определяет правовой статус старосты сельского населенного пункта, входящего в состав городского округа Клин Московской области (далее соответственно - староста, городской округ), порядок назначения старосты, порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности старосты, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1. Общие положения

1.1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления городского округа и жителей сельского населенного пункта, входящего в его состав (далее - сельский населенный пункт) при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста.

1.2. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

1.4. Староста осуществляет свою деятельность на принципах законности, добровольности и на общественных началах.

1.5. Староста назначается сроком полномочий на два года из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

1.6. Старостой не может быть лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2. Порядок назначения старосты. Порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты

2.1. Староста назначается Советом депутатов городского округа Клин (далее - Совет депутатов) по представлению схода граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта (далее - сход граждан).

В сходе граждан принимают участие лица, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие избирательным правом.

2.2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины зарегистрированных участников схода граждан. Все принятые на сходе граждан решения вносятся в протокол схода граждан (далее - протокол схода) и в виде отдельных документов не оформляются.

2.3. Граждане участвуют в сходе граждан непосредственно, участие через представителей не допускается, каждый гражданин имеет один голос, решения схода принимаются открытым голосованием.

2.4. Сход граждан может созываться Главой городского округа Клин (далее - Глава округа) самостоятельно либо по инициативе группы граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

Инициатива, граждан должна быть оформлена в виде письменного ходатайства инициативной группы о проведении схода граждан на имя Главы округа, которое должно содержать:

- вопрос, выносимый на сход граждан;

- населенный пункт, в пределах которого предлагается провести сход граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы с указанием членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени;

- контактные телефоны, адреса электронной почты членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству о проведении схода граждан прилагаются согласия на обработку персональных данных членов инициативной группы в связи с проведением схода граждан, оформленные в соответствии с действующим законодательством.

Ходатайство о проведении схода граждан должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

2.5. Проведение схода граждан обеспечивается Главой округа. Глава округа не позднее чем через 30 дней со дня поступления ходатайства о проведении схода граждан принимает решение о назначении проведения схода граждан либо об отказе в назначении его проведения.

Глава округа отказывает в назначении проведения схода граждан в случае, если вынесение на решение схода граждан вопросов, указанных в ходатайстве о его проведении, не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации и (или) в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением к организации и проведению схода граждан, в том числе к выдвижению и оформлению инициативы о проведении схода граждан. О принятом решении об отказе в проведении схода граждан члены инициативной группы, уполномоченные действовать от ее имени, извещаются в письменном виде.

Правовой акт Главы округа о назначении проведения схода граждан должен содержать сведения о дате, времени, месте проведения схода граждан, количестве граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом.

В правовом акте Главы округа о назначении проведения схода граждан указывается территория его проведения - наименование соответствующего сельского населенного пункта городского округа.

Подготовку и организацию проведения схода граждан осуществляет Комиссия по организации и проведению схода граждан (далее - Комиссия), которая формируется правовым актом Главы округа о назначении проведения схода граждан.

2.6. Жители городского округа должны быть оповещены о назначении проведения схода граждан (о месте, дате и времени его проведения) не позднее чем за 5 дней до дня его проведения.

Днем оповещения жителей городского округа о назначении проведения схода граждан (о месте, дате и времени его проведения) считается день опубликования постановления Главы округа о назначении проведения схода граждан в газете "Серп и Молот". Также информирование жителей городского округа о проведении схода граждан может осуществляться иными способами, в том числе посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.7. В день проведения схода граждан до начала его проведения Комиссия проводит регистрацию участников схода граждан в листе регистрации участников схода граждан (приложение N 1) посредством указания фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адреса места жительства участника схода, а также проставления им собственноручной подписи. Регистрация участника схода граждан осуществляется на основании паспорта гражданина Российской Федерации или его заменяющего в соответствии с действующим законодательством документа. После завершения процедуры регистрации участников схода граждан каждый лист регистрации участников схода граждан заверяется членом Комиссии, осуществлявшем регистрацию. Листы регистрации участников схода граждан приобщаются к протоколу схода и являются его неотъемлемой частью.

Основанием для регистрации гражданина Российской Федерации в качестве участника схода граждан является факт его регистрации по месту жительства в сельском населенном пункте городского округа, в пределах которого назначено проведение схода граждан. В списки участников схода граждан включаются только граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения схода граждан правом на участие в сходе граждан в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. В голосовании схода граждан при принятии решений участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников схода граждан в соответствии с настоящим Положением.

В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия правового акта о назначении проведения схода граждан.

При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

2.9. Кандидаты в старосты могут выдвигаться зарегистрированными участниками схода, в порядке самовыдвижения, по предложению Главы округа. Количество кандидатов не ограничивается.

2.10. На сходе граждан председательствует Глава округа или иное лицо, избираемое сходом граждан. Глава округа (а в случае его отсутствия на сходе граждан - председатель Комиссии) открывает сход граждан и объявляет процедуру избрания председательствующего на сходе граждан.

Председательствующий на сходе граждан поддерживает порядок при проведении схода, предоставляет слово для выступления, обеспечивает установленный порядок голосования и подведения итогов голосования.

Секретарь Комиссии осуществляет подсчет голосов участников схода граждан при голосовании и ведет протокол схода, в котором указываются:

- дата, место и время проведения схода граждан;

- общее число граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом;

- количество зарегистрированных участников схода граждан;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, председателя, секретаря Комиссии и иных членов Комиссии, присутствующих на сходе граждан;

- повестка дня;

- результаты голосований по вопросам повестки дня и принятые решения.

2.11. Протокол схода подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем Комиссии и хранится в Администрации городского округа Клин до следующего схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты данного сельского населенного пункта.

2.12. Комиссия в десятидневный срок со дня официального опубликования протокола схода направляет соответствующее представление в Совет депутатов для назначения старосты. Решение Совета депутатов о назначении старосты подлежат официальному опубликованию в газете "Серп и Молот".

3. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, организациями и гражданами

3.1. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями Московской области по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

6) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

7) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом городского округа и (или) нормативным правовым актом Совета депутатов.

3.2. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий осуществляют:

1) содействие старосте в решении вопросов местного значения;

2) информирование старосты по вопросам обеспечения безопасности граждан;

3) рассмотрение обращений и предложений старосты.

4. Прекращение полномочий старосты

4.1. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Совета депутатов, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4.2. Организация и проведение схода граждан по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты осуществляются в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения.

5. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты

5.1. Деятельность старосты осуществляется на неоплачиваемой основе.

5.2. Затраты, связанные с материально-техническим и организационным обеспечением деятельности старосты, возмещаются за счет средств местного бюджета городского округа в размере и на условиях, установленных решением Совета депутатов.