Приложение. Порядок осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального района "Печора"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Печора"
от "14" мая 2021 г. N 489

Порядок
осуществления контроля за выполнением перевозчиком условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального района "Печора"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Понятия "маршрут регулярных перевозок", "расписание", "перевозчик" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества (далее - перевозчики) условий муниципального контракта на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемому тарифу (далее - муниципальный контракт) и свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МР "Печора", заключенных (выданных) администрацией муниципального района (далее - администрация).

1.3. Контроль организуется за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МР "Печора".

1.4. Под транспортными средствами в целях применения настоящего Порядка понимаются транспортные средства, используемые для осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории МР "Печора".

1.5. Контроль за исполнением перевозчиками условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МР "Печора" (далее - контроль) осуществляется должностными лицами администрации (рабочей группой):

плановый контроль - не чаще одного раза в квартал;

внеплановый контроль - при поступлении обоснованных жалоб и обращений от граждан, организаций, органов местного самоуправления, органов государственного контроля и надзора, а также по поручению главы МР "Печора".

В состав рабочей группы, осуществляющей выездную проверку, должно входить не менее двух человек, из состава рабочей группы (согласно приложению 6).

1.6. К осуществлению контроля могут привлекаться должностные лица контрольно-надзорных органов государственной власти.

1.7. При проведении контроля осуществляется проверка:

1.7.1. Соблюдения перевозчиком установленной схемы движения транспортных средств на муниципальном маршруте регулярных перевозок на территории МР "Печора", в том числе установленных начальных остановочных пунктов и конечных остановочных пунктов.

1.7.2. Соблюдения перевозчиком установленного расписания отправления транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МР "Печора".

1.7.3. Соблюдения перевозчиком количества транспортных средств различных классов, которое разрешено одновременно использовать для перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МР "Печора" в соответствии с установленным расписанием.

1.7.4. Использования перевозчиком класса транспортных средств, указанного в свидетельстве об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МР "Печора".

1.7.5. Соблюдения перевозчиком допустимого соотношения между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение этого же квартала установленным расписанием.

1.7.6. Соблюдения перевозчиком установленных сроков информирования администрация об изменении тарифов на регулярные перевозки на территории МР "Печора".

1.7.7. Соблюдения перевозчиком условий муниципального контракта по вопросам, не включенным в подпункты 1.7.1 - 1.7.6 настоящего пункта.

1.8. Контроль осуществляется в следующих формах:

- контроль на линии (маршруте) путем проведения натурных обследований;

- документальный контроль.

1.9. На проведение контроля должностные лица администрации уполномочиваются плановым заданием по форме согласно приложению 1 к Порядку.

1.10. В плановом задании указываются:

- дата проведения контрольных мероприятий;

- фамилии и инициалы должностных лиц администрации;

- содержание задания.

1.11. Плановое задание подписывается заместителем руководителя администрации МР "Печора".

После подписания планового задания перевозчик уведомляется о проведении контроля не позднее, чем за три рабочих дня до начала его проведения посредством направления письма о начале проведения контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, или иным доступным способом.

2. Права и обязанности

2.1. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

2.1.1. Перевозчики при осуществлении мероприятия по контролю имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от рабочей группы информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами контрольных мероприятий и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами контроля, согласии или несогласии с ними;

- в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте выявленных нарушений, либо с выданным требованием об устранении выявленных нарушений вправе представить в администрацию в письменной форме возражения в отношении акта выявленных нарушений и (или) выданного требования об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом перевозчик вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или заверенные им копии этих документов;

- обжаловать действия рабочей группы, повлекшие за собой нарушение прав перевозчиков при проведении контрольных мероприятий.

2.1.2. Перевозчики при осуществлении мероприятия по контролю имеют право:

- не препятствовать проведению мероприятий по контролю и предоставлять по требованию рабочей группы, осуществляющей контроль, всю необходимую информацию и документы;

- устранять замечания, указанные в требовании об устранении выявленных нарушений законодательства, по форме согласно приложению 3 к Порядку, в установленные сроки.

2.2. Права и обязанности рабочей группы при осуществлении мероприятий по контролю.

2.2.1. Рабочая группа при осуществлении мероприятий по контролю имеет право:

- проверять соблюдение перевозчиками условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном районе "Печора";

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения контрольных мероприятий;

- привлекать к проведению мероприятий по контролю Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД);

- составлять и подписывать акты по результатам проведенных контрольных мероприятий;

- выдавать перевозчикам требования об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием сроков их устранения в рамках своей компетенции;

- направлять в органы прокуратуры, суда, ГИБДД, связанные с нарушением законодательства в сфере организации регулярных перевозок.

2.2.2. Рабочая группа при осуществлении мероприятий по контролю обязана:

- соблюдать права и законные интересы перевозчиков, проверка которых проводится;

- проводить мероприятия по контролю на основании соответствующего задания, утвержденного администрацией МР "Печора";

- не препятствовать перевозчику, его уполномоченному представителю, присутствовать при проведении контрольных мероприятий и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомить перевозчика с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании перевозчиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения контрольных мероприятий, установленные соответствующим нормативным актом.

3. Контроль за соблюдением условий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в муниципальном районе "Печора"

3.1. Плановый контроль.

3.1.1. Плановый контроль осуществляется рабочей группы в соответствии с заданием, подписанным заместителем руководителя администрации, составленным по форме согласно приложению 1 к Порядку и подготовленным на основании графика проведения планового контроля.

3.1.2. График проведения планового контроля составляется ежегодно.

3.1.3. В плановом задании содержатся:

1) правовые основания проведения мероприятий по контролю;

2) дата начала и окончания проведения мероприятий по контролю;

3) место проведения мероприятий по контролю;

4) дата утверждения планового задания;

5) содержание задания (цель).

3.1.4. По результатам планового контроля рабочая группа составляет акт проведения планового контроля (далее - акт) по форме согласно приложению 2 к Порядку.

3.1.5. В акте проведения планового контроля отражается:

1) дата, время начала и окончания проведения контроля, место его проведения;

2) должности, фамилии, имена, отчества рабочей группы, осуществивших контроль;

3) основания проведения мероприятий по контролю;

4) сведения о маршрутных транспортных средствах (марка, государственные регистрационные знаки);

5) наименование перевозчика, в отношении которого осуществлен контроль;

6) сведения о результатах контроля, в том числе о выявленных нарушениях условий муниципального контракта или свидетельства;

7) подписи должностных лиц администрации, осуществивших контроль.

3.1.6. К акту прилагаются фото-, видеоматериалы, а также иные доказательства фактов нарушения условий муниципального контракта или свидетельства (при наличии) (далее - материалы контрольного мероприятия).

В день составления акта, рабочая группа в случае выявления нарушений готовит проект требования по форме согласно приложению 3 к Порядку, в котором указывает выявленные нарушения со ссылкой на нормы закона, и устанавливает срок для их устранения.

Требование подписывается заместителем руководителя администрации и передается перевозчику под расписку, его уполномоченному представителю. Копия требования приобщается к акту проверки и помещается в дело.

3.1.7. Акт и требование об устранении нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.1.8. В течение 5 рабочих дней со дня составления требования об устранении нарушений, рабочая группа, проводившая мероприятие по контролю, вручает перевозчику требование на бумажном носителе, либо направляет его почтовым отправлением с приложением копии акта со сроком устранения выявленных нарушений.

3.1.9. Информация об исполнении требования об устранении нарушений передается перевозчиками в администрацию на бумажном носителе или направляется ими почтовым отправлением не позднее 2 рабочих дней со дня окончания срока устранения нарушений, установленного в требование.

3.2. Внеплановый контроль.

3.2.1. Основанием для проведения внепланового контроля является:

- поступление в управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти и средств массовой информации о фактах нарушения требований, установленных иными не указанными в части 1 статьи 35 главы 7 Федерального закона N 220-ФЗ условиями муниципального контракта.

- проверка сведений, подтверждающих исполнение перевозчиками требования об устранении нарушений, при поступлении в администрацию документов, содержащих такие сведения;

3.2.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию, не могут служить основанием для проведения внепланового контроля.

3.2.3. Внеплановый контроль в отношении субъекта проверки проводится рабочей группой с соблюдением требований, установленных для проведения планового контроля.

3.2.4. Акт контроля регистрируется в журнале учета актов контроля администрации по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.