Определение Верховного Суда РФ от 14 мая 2021 г. N 302-ЭС21-5479 по делу N А19-8951/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 14 мая 2021 г. N 302-ЭС21-5479 по делу N А19-8951/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В., изучив кассационную жалобу акционерного общества "Международный Аэропорт Иркутск" (далее - общество, аэропорт, заявитель) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020 по делу N А19-8951/2020, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.01.2021 по тому же делу

по заявлению общества о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 03.03.2020 N 038/185/20,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Радуга вкуса" (далее - третье лицо), Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры,

установила:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2020, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.01.2021, обществу отказано в удовлетворении требования.

В кассационной жалобе общество ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов в связи с существенным нарушением судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя жалобы, судами необоснованно не приняты во внимание обстоятельства, сформировавшие необходимость осуществления закупки у единственного поставщика. Также полагает необоснованными выводы антимонопольного органа о незаконности взаимоотношений заявителя и третьего лица, ссылаясь на то обстоятельство, что заключение договоров поставки с единственным поставщиком производилось в соответствии с Положением о закупке.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, оспариваемым решением аэропорт как заказчик признан нарушившим положения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) в связи с осуществлением закупки продуктов питания способом "закупка у единственного поставщика" при отсутствии необходимых для ее проведения условий, что приводит (может привести) к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В рамках рассмотрения антимонопольного дела управлением установлено, что закупка продуктов питания относится к рынку услуг с высоким уровнем конкурентности; закрепленные заказчиком в Положении о закупках условия фактически позволяют осуществлять закупку у единственного поставщика независимо от наличия конкурентного рынка, при отсутствии критериев, чем создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что может привести к дискриминации и ограничению конкуренции; заявителем по результатам закупки заключены договоры поставки продуктов питания с третьим лицом без проведения торгов или иных конкурсных процедур, в отсутствие доказательств того, что такая закупка произведена после несостоявшейся конкурентной закупочной процедуры.

Полагая свои права нарушенными, аэропорт обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

Руководствуясь положениями Закона N 135-ФЗ, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, проанализировав Положение общества о закупках, суды признали доказанным факт совершения аэропортом вменяемого ему правонарушения, в связи с чем пришли к выводу о законности оспариваемого ненормативного акта.

Приведенные в кассационной жалобе доводы фактически выражают несогласие с оценкой доказательств и выводами судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.1, 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определила:

отказать акционерному обществу "Международный Аэропорт Иркутск" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Т.В. Завьялова