Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 17 мая 2021 г. N 1134 "О Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2021 года"

Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2021 года (далее - Послание) имеет особое значение, поскольку его положения затрагивают все сферы жизни общества и государства, деятельность всех уровней и ветвей публичной власти и предопределяют дальнейшее развитие России как правового социального государства.

Содержание Послания, его направленность на качественные преобразования в социально-экономической и иных сферах обуславливают необходимость существенной трансформации всего российского законодательства, как федерального, так и регионального.

Законодательному Собранию Ростовской области предстоит провести законотворческую работу, требующую применения комплексного подхода, способного обеспечить решение широкого спектра задач, высокое качество регионального законодательства и его соответствие федеральным законодательным актам.

В связи с этим создание оптимальных условий для тщательного мониторинга федерального законодательства, всестороннего и системного анализа нормативных правовых актов Ростовской области, а также учет многообразия мнений и конструктивный диалог с гражданами и бизнес-сообществом приобретают особое значение для эффективной организации работы по реализации положений Послания как на федеральном, так и региональном уровнях.

С учетом изложенного Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:

1. Считать Послание стратегическим основанием планирования и осуществления деятельности по реализации полномочий Законодательного Собрания Ростовской области в 2021 году и на долгосрочную перспективу.

2. Считать приоритетным направлением в деятельности Законодательного Собрания Ростовской области реализацию совместно с Правительством Ростовской области, иными государственными органами Ростовской области, органами местного самоуправления в Ростовской области и Общественной палатой Ростовской области следующих задач, определенных Президентом Российской Федерации в Послании:

1) создание условий для преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

2) создание условий для положительных тенденций в демографическом развитии, обеспечение охраны материнства и детства, повышение качества жизни старшего поколения;

3) развитие современной, качественной, доступной медицинской помощи, модернизацию первичного звена здравоохранения, в том числе в части материально-технического обеспечения скорой помощи;

4) развитие образовательных организаций всех уровней образования, создание современной материально-технической базы в образовательных организациях;

5) модернизацию систем профессионального и высшего образования;

6) расширение мер поддержки педагогов;

7) повышение доступности жилья;

8) обеспечение условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации национальных проектов и соответствующих региональных проектов;

9) содействие импортозамещению, поддержку несырьевого экспорта;

10) реализацию мер, обеспечивающих поощрение предпринимательской инициативы, прирост инвестиций и способствующих запуску нового инвестиционного цикла;

11) реализацию комплексных подходов, направленных на развитие "зелёной" энергетики, создание "чистых" производств;

12) совершенствование регионального налогового законодательства;

13) обеспечение сбалансированности региональных бюджетов, усиление контроля за использованием бюджетных средств;

14) совершенствование механизма предоставления государственных и муниципальных услуг;

15) обновление, благоустройство и инфраструктурное развитие городских и сельских территорий;

16) охрану окружающей среды, обеспечение высоких стандартов экологического благополучия, внедрение современных экологических технологий;

17) духовно-нравственное и патриотическое воспитание граждан, сохранение исторической памяти о событиях Великой Отечественной войны;

18) обеспечение поддержки молодежи при реализации национальных проектов и соответствующих региональных проектов;

19) развитие внутреннего туризма и обеспечение качественного летнего оздоровительного отдыха детей и молодежи.

3. В целях реализации Послания:

1) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку:

после корректировки федерального законодательства об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг проработать вопрос о необходимости внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Ростовской области;

в первом полугодии 2021 года организовать реализацию социально-гуманитарного проекта "Дни правового просвещения в Ростовской области", направленного на повышение уровня правовой грамотности жителей Ростовской области, приоритетным направлением которого определить вопросы цифровизации и предоставления государственных (муниципальных) услуг;

в третьем квартале 2021 года провести заседание "круглого стола" по вопросам совершенствования организации предоставления государственных (муниципальных) услуг, развития межведомственного электронного взаимодействия и электронного документооборота;

во втором полугодии 2021 года организовать проведение на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" опроса жителей Ростовской области с целью выявления общественного мнения о качестве предоставления государственных (муниципальных) услуг;

во втором полугодии 2021 года проработать совместно с Правительством Ростовской области вопрос о расширении перечня участников проекта "МФЦ - общественные приемные органов власти и организаций";

2) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности:

во втором квартале 2021 года провести заседание "круглого стола" по вопросу повышения эффективности и качества управления региональными финансами;

в третьем квартале 2021 года в целях поддержки предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения и работающих в сфере розничной торговли и общественного питания, подготовить проект обращения Законодательного Собрания Ростовской области в федеральные органы государственной власти о предоставлении субъектам Российской Федерации права при установлении размеров доходности по данным видам деятельности использовать в качестве дифференцирующего показателя площадь торгового зала или зала обслуживания посетителей;

во втором полугодии 2021 года совместно с Правительством Ростовской области проанализировать информацию об эффективности применения налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области;

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" по вопросу необходимости совершенствования регионального налогового законодательства в целях улучшения предпринимательского климата в Ростовской области;

3) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству:

в первом полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "О подготовке к летней детской оздоровительной кампании 2021 года";

в первом полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Об организации на территории Ростовской области медицинской помощи и лекарственного обеспечения пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями";

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о принятии Законодательным Собранием Ростовской области проекта областного закона "О внесении изменений в Областной закон "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" (в части усовершенствования механизма квотирования рабочих мест);

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о подготовке обращения в федеральные органы государственной власти с предложением разрешить гражданам использовать средства федерального материнского капитала на газификацию домовладений, подключение их к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, устройство бытовых колодцев и скважин;

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о подготовке обращения в федеральные органы государственной власти с предложением установить в качестве безусловного основания для бесплатной совместной госпитализации ребенка старше четырех лет и сопровождающего его взрослого наличие у такого ребенка инвалидности, которая препятствует полному или частичному самообслуживанию;

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "О ходе реализации адресного подхода по оказанию государственной социальной помощи в форме социальных контрактов";

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "О мерах поддержки семей с детьми";

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "О ситуации на рынке труда Ростовской области";

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Об итогах проведения летней детской оздоровительной кампании 2021 года";

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "О реализации в 2020 - 2021 годах региональных проектов национального проекта "Здравоохранение";

во втором полугодии 2021 года совместно с профильными органами исполнительной власти Ростовской области подготовить к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Ростовской области в рамках "правительственного часа" вопрос "О мерах по ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях на территории Ростовской области";

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Об итогах мониторинга правоприменения в Ростовской области Областного закона "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области";

4) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи:

во втором квартале 2021 года провести заседание "круглого стола" по вопросам модернизации транспортной инфраструктуры и совершенствования транспортных перевозок;

во втором квартале 2021 года провести заседание дискуссионной площадки "Открытая трибуна" при Законодательном Собрании Ростовской области по обсуждению вопросов, связанных с функционированием и перспективами совершенствования системы обращения с твердыми коммунальными отходами в Ростовской области;

в третьем квартале 2021 года организовать общественное обсуждение вопросов комплексного развития территорий;

в четвертом квартале 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Развитие и модернизация дорожной сети в разрезе муниципальных образований в Ростовской области";

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о подготовке обращения в федеральные органы государственной власти с предложением установить право пассажира при проезде в железнодорожном транспорте пригородного сообщения провозить бесплатно детей в возрасте до семи лет;

5) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества:

во втором квартале 2021 года заслушать информацию о ходе исполнения Областного закона "Об охране окружающей среды в Ростовской области" (в части охраны атмосферного воздуха);

во втором квартале 2021 года провести общественное обсуждение проекта областного закона "О сохранении и развитии мелиоративных защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения";

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о подготовке обращения в федеральные органы государственной власти с предложением по уточнению условия предоставления государственных субсидий юридическим лицам при подтверждении ими статуса сельхозтоваропроизводителя с даты их государственной регистрации, а не по итогам календарного года;

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Инвестиционный потенциал донского агропромышленного комплекса";

6) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, промышленности, предпринимательству, инвестициям и внешнеэкономическим связям:

в первом полугодии 2021 года подготовить проект обращения Законодательного Собрания Ростовской области в федеральные органы государственной власти с предложением по внесению изменений в валютное законодательство Российской Федерации;

в первом полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Валютное законодательство: запрос на обновление";

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о разработке предложений по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего работу ветропарков, с целью создания благоприятных условий для реализации в том числе на территории Ростовской области проектов в сфере возобновляемой ("зелёной") энергетики;

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о разработке региональной системы стимулирования предприятий, направленной на внедрение высоких экологических стандартов, снижение углеродного следа, ликвидацию накопленного вреда;

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о разработке предложений по созданию регионального пакета стимулирующих мер для производства и внедрения передовых энергоэффективных материалов;

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о разработке предложений по мерам поддержки инвесторов, резидентов и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков и технопарков на региональном уровне, а также частных инвесторов, реализующих свои проекты в территориях опережающего социально-экономического развития "Гуково", "Донецк", "Зверево";

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о подготовке проекта обращения Законодательного Собрания Ростовской области в федеральные органы государственной власти с предложением упростить механизм получения субсидий на транспортировку экспортной несырьевой, неэнергетической продукции (в том числе для производителей ветроэнергетического оборудования);

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о подготовке проекта обращения Законодательного Собрания Ростовской области в федеральные органы государственной власти с предложением по упрощению процедур ввода предприятий в эксплуатацию;

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос о подготовке проекта обращения Законодательного Собрания Ростовской области в федеральные органы государственной власти с предложением актуализировать установленные в настоящее время критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства;

во втором полугодии 2021 года по итогам анализа эффективности инвестиционной деятельности инвесторов проработать вопрос о подготовке проекта обращения Законодательного Собрания Ростовской области в федеральные органы государственной власти с предложением вернуть государственным органам власти субъектов Российской Федерации право устанавливать для инвесторов (промышленных инвесторов) пониженные ставки по налогу на прибыль в части сумм, зачисляемых в региональный бюджет;

во втором полугодии 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Реализация национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в Ростовской области: промежуточные итоги";

7) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по образованию, науке, культуре и информационной политике:

в первом полугодии 2021 года провести общественное обсуждение информации о состоянии культуры в Ростовской области за 2020 год;

в первом полугодии 2021 года обеспечить внесение в Законодательное Собрание Ростовской области проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области "Об Обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. по вопросу разработки программы "Земский бюджетник" для молодых специалистов всех социальных сфер, принявших решение о переезде на работу в сельскую местность";

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос внесения в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона "О внесении изменений в Областной закон "Об образовании в Ростовской области" (в части закрепления обязанности обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья за счет бюджетных ассигнований областного бюджета);

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос внесения в Законодательное Собрание Ростовской области проекта областного закона "О внесении изменений в Областной закон "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" (в части дополнения перечня учреждений культуры, пожертвования которым предоставляют право на применение инвестиционного налогового вычета, муниципальными театрами);

во втором полугодии 2021 года проработать вопрос внесения в Законодательное Собрание Ростовской области проекта постановления Законодательного Собрания Ростовской области "Об Обращении к Министру культуры Российской Федерации Любимовой О.Б. по вопросу установления по налогу на прибыль организаций нулевой налоговой ставки к налоговой базе, определяемой домами культуры, учредителями которых являются субъекты Российской Федерации или муниципальные образования";

во втором полугодии 2021 года заслушать информацию о ходе исполнения Областного закона "О взаимодействии органов государственной власти Ростовской области и опорного университета Ростовской области";

во втором полугодии 2021 года совместно с органами исполнительной власти Ростовской области подготовить к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Ростовской области в рамках "правительственного часа" вопрос "О создании новых мест в организациях дошкольного и общего образования";

8) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по взаимодействию с общественными объединениями, молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму:

в июне 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Участие туроператоров Ростовской области в программе туристического кешбэка за поездки по России";

во втором квартале 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Организация летнего отдыха студентов в Ростовской области";

в июле 2021 года проработать вопрос о подготовке обращения в федеральные органы государственной власти с предложением предусмотреть в рамках программы туристического кешбэка право неработающих пенсионеров получать возврат стоимости туристической поездки по России в размере 50 процентов;

в июле 2021 года провести заседание "круглого стола" на тему "Участие молодежи Ростовской области в конкурсах и проектах на базе платформы "Россия - страна возможностей";

во втором полугодии 2021 года совместно с органами исполнительной власти Ростовской области подготовить к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Ростовской области в рамках "правительственного часа" вопрос "О развитии туризма в Ростовской области";

9) комитету Законодательного Собрания Ростовской области по делам военнослужащих, ветеранов военной службы, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в четвертом квартале 2021 года провести с участием руководителей военных учебных центров высших образовательных организаций, расположенных на территории Ростовской области, заседание "круглого стола" по обсуждению вопросов корректировки образовательного процесса в рамках военной подготовки учащихся гражданских образовательных организаций.

4. Комитетам Законодательного Собрания Ростовской области рассматривать на своих заседаниях результаты контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой Ростовской области по предложениям Законодательного Собрания Ростовской области.

5. Рекомендовать депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, Правительству Ростовской области, иным государственным органам Ростовской области и органам местного самоуправления в Ростовской области учитывать в своей деятельности основные положения Послания.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Законодательного Собрания Ростовской области.

7. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания Ростовской области

А.В. Ищенко